切实增强基层政协协商民主工作实效

1、切实增强基层政协协商民主工作实效创新思路 丰富形式切实增强基层政协协商民主工作实效政协* 市*区委员会近年来， *区政协认真落实上级党委、政协有关部署要求，积 极探索和实践基层协商民主，在推进协商民主制度化、规范化、程序 化和增强实效性上下功夫， 为促进党政决策和执行的科学化、 民主化 发挥了积极作用。一、强化制度保障，不断完善协商民主机制* 区委高度重视政协协商民主工作，自觉把推进政协协商民主 摆在重要位置，纳入区委全局工作来谋划。 2012年 4月，区委召开 全区政协工作会议， 专题研究加强政治协商制度建设工作， 制定出台 了关于加强人民政协政治协商制度建设的实施意见 ，从政治协商 的基本

2、原则、 协商形式、 基本程序等六个方面对推进政协政治协商工 作提出了具体要求。坚持以制度建设为核心 , 不断健全完善协商民主 的各项机制；坚持党委总揽全局、协调各方的原则；坚持在决策之前 和决策执行过程中进行协商的原则；坚持民主协商、平等议事、求同 存异、增进共识的原则。切实把政治协商纳入决策程序，对关系全区 大局的重要决策、重大措施的出台，区委、区政府都事先提交政协进 行协商。 2012 年初，区委就“突破三庄、带动西部”发展部署，在 决策实施之前专门征求政协意见， 充分吸纳广大委员的真知灼见和意 见建议，得到了全区政协组织和广大委员的积极拥护。 区政协为此在 全区政协委员中开展了“突破三庄

3、、助推发展”主题实践活动，收到明显成效，全区 有 180 余名政协委员积极参与联带帮扶工作，投入帮扶资金 1220 多 万元，扶持各类项目 230余项，有力地推动了 *区西部镇村的经济社 会发展。为拓展协商的广度和深度，我们于 2011 年结合乡镇换届， 建立健全了镇街道政协工作办公室， 设立了正科级政协办主任， 配备 办公室和专职秘书，全部达到有班子、有场所、有制度的基本要求， 为协商工作有效延伸到基层创造了条件。 自去年开始， 我们又在镇街 道成立了界别委员活动小组， 并在后村镇试点设立村级政协工作联络 员，形成了横向到边、纵向到底的政协工作和服务网络，对于及时收 集社情民意、 有效反映群

4、众诉求、 推进协商民主深入发展发挥了积极 作用。认真落实政协主席、 党组书记列席区委常委会议和其他有关重 要会议制度。 区委召开涉及全局性的工作会议、 组织重大活动和推荐 干部，以及区政府召开全体会议、常务会议和其他重要会议，都邀请 政协有关领导、有关专委会负责人列席。二、丰富协商形式，不断拓宽协商民主渠道 近年来，区政协基本形成了“全委会整体协商、常委会专题协 商、主席会议重点协商、专委会对口协商”的协商工作格局。一是会 议协商。每年全会期间组织委员分组讨论， 邀请区委区政府领导参加， 委员们就全区经济社会发展和群众关注的热点难点问题， 与区领导现 场讨论、提出建议。在常委会议和主席会议上，

5、根据协商议题，邀请 区政府分管领导通报有关工作情况，并听取政协协商建议。二是重点视察协商。区政协围绕区委、区政府重点工作，每年 确定 4-5 个重点视察课题，在实地视察的基础上，针对存在的问题， 深入开展协商讨论，提出对策建议。区委书记都及时作出批示，责成 政府各部门认真落实。 三是对口联系协商。 区政协各专委会分别对口 联系区直部门，定期或不定期召开联席会议，互相通报情况、交流工 作。去年，区发改局就全区大项目建设、区国税局就“营改增”税收 制度改革，区人社局就新农保和被征地农民养老保险等事项专门听取 政协意见，保证了各项工作决策的科学性、民主性。四是民主评议协 商。区政协委员已全部纳入区纪

6、委和区督查考核局的工作评议和行风 评议人员库， 在半年、年终评议镇街道和区直部门工作以及在区直部 门行风评议中， 每次都吸收部分政协委员参与评议活动， 听取政协意 见。去年，先后有 30 多名政协委员担任有关部门的执纪执法监督员。 五是提案办理协商。区政协与区督查考核局每年开展 1-2 次联合检查 督查活动，及时做好承办单位与委员之间的联系、协调和沟通，对办 理工作中遇到的新情况、新问题，提出协商意见，增强了提案办理实 效。一年来，立案督办的 94 件委员提案全部得到有效办复，为推进 全区经济社会又好又快发展发挥了积极作用。三、创新工作思路，切实增强协商民主实效 注重协商成果转化。每次协商议政

7、都形成建言成果报送区委、 区政府，多数意见建议都得到重视和采纳。 2012 年以来，我们围绕 社会保障、教育均衡发展、大项目建设、城中村改造等方面，先后形 成了 16 项协商议政建议，均被区委区政府采纳，取得很好的协商成 效。加强跟踪落实。区政协办公室会同区委办、区政府办及区督查 考核局建立了协商意见跟踪问效和意见反馈制度， 加强协调沟通， 开 展督查督办，积极推进协商成果的落实。创新转化形式。对协商议政 提出的每一条意见或建议， 都以文件或简报形式， 及时报区委主要领 导参阅。区政府常务会议每年都专门就政协委员提案办理工作进行研 究，明确领办区长，落实领办计划和方案。区政协根据提案内容和主

8、席分工，明确主席或副主席领衔督办重点提案， 保证了委员提案办理 取得实效。通过近年来的协商工作实践，我们认识到，做好政协协商民主工作，必须把握好以下三点 : 一是必须维护核心，主动争取党委、政 府支持。坚持党委领导，是做好政协协商民主工作的基础。政协开展 协商民主活动， 必须始终与党委政府思想同心、 目标同向、工作同步， 主动争取党委对协商民主工作的领导和支持， 形成协商民主工作的良 好氛围。涉及部门的协商事项，要及时同有关部门沟通联系，提出建 议。二是必须服务大局，把推动科学发展、促进社会和谐作为根本目 的。要坚持从党政决策中寻找协商思路， 从群众呼声中寻找协商重点， 立足于党政所需、群众所盼、政协所能，抓住党委、政府关注的综合 性、全局性、前瞻性问题和群众关心、关注的热点难点问题，突出民 主协商重点，使协商民主始终围绕服务经济社会发展来开展。三是必须坚持创新，不断激发政协组织履职活力。在抓好全体 会议、常委会议、 专委会议协商的基础上，要随着形势发展和工作需 要，不断创新民主协商形式，拓宽协商工作覆盖面，以此激发政协组 织的生机和活力，提高政协履职成效。我区在推进政协协商民主工作中，虽然做了一些积极探索，取 得了一定效果， 但也面临一些困难和问题： 一是协商的制度和内容有 待进一步完善， 主要是缺少统一规范的协商民主程序规定； 二是部分 政协委员在参政