《环保执法长效机制思考(简稿)》.doc

1、精品文章环保执法长效机制思考(简稿)第一篇：环保执法长效机制思考（简稿）关于我区建立环保执法长效机制的思考区人大常委会主任杨安莉环境保护是我国的一项基本国策，它涉及国家、社会、人民长远的根本利益，是带全局性战略性的问题。近些年来，我区在努力推动经济持续、快速增长的同时，坚持认真贯彻执行环境保、水污染防治法、大气污染防治法等国家环保法律法规，加大了环境治理力度，特别是狠抓了生态建设，全区环境保护工作取得了明显的成绩，环境质量有了明显好转。但我区是成都以至西南重要的工业基地，随着工业经济的高速发展和大批工业项目的引进，我区环境保护的压力很大，环境质量也呈“w”形波动，一不认真巩固就会反弹，因此，我

2、区环境保护形势不容乐观，仍然面临严峻挑战。我们必须进一步加强环境保护工作，必须高度重视统筹人与自然的和谐发展，尤其要研究探讨建立环保执法长效机制问题。只有积极建立长效的环保执法机制，始终坚持依法保护环境，采取多种措施依法从严治理环境污染，才能为我区经济发展和人民的生产生活营造良好的环境。那么，我区如何建立环保执法长效机制呢。我认为应从以下五个方面努力，做到“五管齐下”：一、环境监管政府必须履职尽责要保护好青白江的生存环境、生活环境和生态环境，进一步搞好青白江的环境污染治理，关键是区、乡（镇）人民政府、职1能部门和各级领导干部要用科学的发展观和正确的政绩观指导全区的环境保护、环保执法工作，坚持做

3、到经济建设与环境建设并重、依法行政与依法管理并重、政府引导与社会参与并重、污染预防与污染治理并重、着眼当前与持续改进并重。要象抓计划生育、社会治安综合治理和安全生产那样抓环境保护和环保执法；要按照属地化管理原则，严格实行行政首长负责制、环保实绩考核制、环保监督员监督制、环保联系会议制、有奖举报制、环境状况季度公告制、整体联动制；要加大投入，每年环境治理款项要纳入区、乡财政预算，依法征收的排污费用必须用于重点污染源治理，同时要足额保证环保执法管理和监测经费；要全面推行行政责任追究制，对因失职、渎职造成环境危害特别是重大污染事故的，要象追究沱江污染事故责任那样追究责任者的相应责任。只有及时依法追究

4、相关责任单位、责任人的行政责任、民事责任和刑事责任，才能显示法律的威严。二、污染治理必须从源头抓起沱江污染事件后，我区共投入约5亿元治理污染源头，成果非常显著。今后我们要认真执行环保五年行动计划，按照“谁污染，谁治理”的原则，建立起“谁污染，谁付费”、“谁污染，追究谁”的机制。要进一步抓好企业污染源、城市污染源、农村污染源整治，积极开展水污染、大气污染、噪声污染、医疗废弃物、农村畜禽养殖排污、秸杆焚烧、城郊结合部水环境等专项整治行动。要继续对长流河两岸的47户省控、市控重点排污企业2实行加密监测重点整治，继续对毗河、西江河两岸排污企业特别是小纸厂进行整治。要按照国家节能减排的要求，大力推行清洁

5、生产，各排污企事业单位，必须从源头控制污染，严格控制污染物排放总量。到xx年，城区污水收集和处理率要达到95%，城市绿化覆盖率要达到40%以上。通过科技创新和综合治理，工业废气污染、扬尘污染、餐饮业油烟污染、生活噪声污染得到有效控制，区域环境质量得到根本改观。三、必须坚定不移地实施“生态立区”战略区第九次党代会提出了“生态立区、工业强区、物流兴区、商贸活区，建设成都北部新城、构建和谐青白江”的奋斗目标，既体现了区委的高瞻远瞩，又代表了人民的心声。青白江区是成都市重要的工业区，遵照与落实中央提出的“五个统筹”和科学发展观，我们的工业发展必须坚持走生态工业之路，否则，我区的环境保护和环保执法就不可

6、能真正落到实处。这就要求我们必须树立这样的发展理念：我们的发展，要以经济建设为中心，追求经济增长的质量和效率；以保护自然为基础，与环境承载能力相协调；以改善和提高人民生活质量为目的，与社会进步相协调，实现经济发展与环境保护双赢。要实现双赢，必须坚持以预防为主，坚决摒弃以牺牲环境、破坏资源为代价的粗放型经济模式，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分开发的新型工业化道路。我区应进一步加强建设项目的环境保护工作，对新引进的项目，环境影响评价率要达100%，3“三同时”执行率要达100%。要进一步调整工业布局，做到工业向园区集中，实现污染物集中治理，达标排放。要大力发展循

7、环经济，加大技术革新、技术进步力度，提高工艺技术水平，支持和监督企业对废水、废气、废渣的循环治理和综合利用，实现污染物排放的最小量化。四、目标管理实行“一票否决”牺牲环境的代价是极为高昂的。为避免类似沱江污染的事故再次发生，环保工作必须实行目标管理责任制。每年年初可将环保目标与经济建设、社会发展目标一道详细分解到各乡镇、各街道、各有关部门，半年一考核，年底总考核。既然环保工作是属地化管理，而且责任重大，那么就应实行条块结合，以块为主，整体联动，“一票否决”，从而将责任一层一层地落实，形成齐抓共管的局面。在目标任务中一定要明确：凡对环境有影响的新建、改建、扩建项目，都必须执行环境影响报告书制度和

8、“三同时”制度，坚决控制新污染源的产生；对老污染源，要区别情况，分别处理；对重点污染源，技术条件成熟的，实行限期治理；对那些目前尚无治理技术，又对大气、水体造成严重污染的企业，按规定进行关、停、并、转。要进行定量考核，坚持每年为群众办一些实事，对群众意见较大的环境问题实行挂牌督办。五、人大要加强对环境保护和环保执法的监督人大要强化法律保护和法律执行的监督意识，区、乡（镇）人大对辖区内的环境保护和环保执法要高度重视，做到经常监4督、常年监督。要根据监督法，对我区实施环境保、水污染防治法、大气污染防治法等国家环保法律法规的情况，严肃认真地进行执法检查，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究的行为。为

9、确保环境治理工作得到落实，区、乡财政每年要将治污经费纳入预算，区、乡人大要监督执行。区人大应每年专题听取区人民政府关于环境保护和环保执法方面情况的汇报，年内组织区人大代表对区内水污染、大气污染治理情况进行专项视察、检查和评议，还可组织市人大代表视察青白江饮用水水源污染治理情况，使代表工作与环保工作紧密地联系在一起。总之，历史和现实无不昭示这样一个道理。在全区上下致力于我区经济腾飞的进程中，无论我们用心多么良苦，都不能以牺牲环境为代价来推进发展，我们必须走生态工业之路，走新型工业之路，走持续发展之路。我们的家园要天更蓝、水更绿、空气更清新，我们的环境保护就要步入制度化、法制化、规范化轨道，通过我

10、们的不懈努力，真正建立起环保执法监管的长效机制。第二篇：执法监察长效机制香河县国土资源局关于建立健全土地监管长效机制的通知各乡镇、街道办、家具基地国土资源所，开发区、产业园分局：近年来，我局认真贯彻落实土地管理法律法规，采取有效措施，不断加大土地监察执法力度，取得了明显成效。但土地执法监管还存在许多薄弱环节，土地违法现象仍然存在，土地管理和土地执法所面临的形势依然严峻。为有效防范和遏制各类土地违法违规行为，建立健全土地执法监管长效机制，现就有关事项通知如下：一、完善土地违法行为发现报告机制（一）进一步落实土地执法监察动态巡查责任制。执法队和各国土所、分局要进一步明确和细化各自的巡查责任，并严格

11、纵向监督。进一步完善土地执法监察动态巡查责任目标考核体系，量化考核标准，严格落实巡查责任。根据我县土地利用和土地违法的形势和特点，合理划分巡查区域，有针对性地确定巡查频率和巡查重点并落实责任人，及时发现土地违法行为。（二）对违反土地管理法律法规的行为，要求如实及时上报，不得隐瞒不报，做到早发现、早报告，做好对违法用地上1报前的源头制止工作，对违法用地的上报和制止率达100%；实行土地动态巡查制度，细化动态巡查区域，巡查每周不少于三次，并如实填写巡查台账。（三）发生占用基本农田5亩以上、一般耕地10亩以上的重大土地违法案件，必须在第一时间向县政府或上级主管部门上报，不得因隐瞒不报、延迟上报而引发

12、上访，影响社会稳定。（四）各国土所、分局、各相关业务股室积极配合，对辖区内建设用地进行全程监督检查，防止未批先占、批少占多、随意改变用途等违法现象发生，切实做好批后监管工作。（五）明确报告的内容、程序和时限。要在发现土地违法行为的第一时间采取有效措施及时予以制止，对因受到阻力和干扰等原因而难以制止的土地违法行为以及带有苗头性、倾向性的土地违法违规问题，必须在发现之日起3个工作日内向本级政府和上级国土资源行政主管部门报告。二、高度重视妥善处理涉地信访案件（一）本年度内行政区域保持良好土地管理秩序，不得发生重大土地违法案件，也不得因土地问题引发上市、赴省、进京群访事件。（二）各国土所、分局要积极配

13、合监察股违法案件立案和调查取证工作。不得以任何理由或借口设置障碍加以阻挠。三、责任追究严格按照违反土地管理规定行为处分办法（15号令）及相关规定追究责任。各国土所、分局要高度重视国土资源管理工作，切实履行好工作职责，采取更加有利的措施，加大国土资源执法监管力度。年内辖区内发生的一般国土资源违法案件超过5件，将对该国土资源所进行全县通报批评，年内辖区内发生重大国土资源违法案件2件，并造成恶劣影响或者其它严重后果的，将对有关责任人给予行政处分。香河县国土资源局xx年4月20日第三篇：国土资源执法监管长效机制国土资源执法监管长效机制建设工作方案一、指导思想以科学发展观为统领，以保护节约资源，保障支持

14、发展为目标，以执行土地管理法律法规和政策为准绳，以强化基层执法监管为基础，以预防和制止各类土地违法违规行为为重点，以依法严肃公开查处重点典型案件为手段，坚持“突出重点、标本兼治、完善制度、规范管理、促进发展”的原则，全面构建预防、查处、监管、部门联动的国土资源执法长效机制，推动我县国土资源的依法有效保护和合理开发利用，促进全县经济健康快速可持续发展。二、工作目标和任务（一）加强整改，巩固成果。各乡（镇）和国土局要集中人力、集中时间，对去年以来的国土资源执法监管情况及“违法违规清理专项行动”认真进行一次“回头看”，对遗留案件查处纠正和整改落实工作进行查漏补缺。对符合条件尚未立案的，要抓紧立案查处

15、；对已立案尚未处罚到位的，要抓紧处罚；对处理偏轻偏宽的，要及时纠正；对申请法院强制执行的，要积极跟踪检查，确保案件查处执行到位，对整改方案确定的各项整改措施必须落实到位。（二）完善制度，规范程序。坚持预防在先，早发现、早报告、早制止的原则，按照因地制宜、切实可行和便于操作实施的要求，由国土局牵头负责建立完善预防、查处、监管和部门联动的国土资源执法监管长效机制。（三）加强国土资源执法监察，坚持依法依规办事。一是搞好监督检查，及时发现问题，督查限期整改，改变事后监督的被动局面。二是加强执法巡查，采取动态巡查和重点检查两种方式，对交通沿线、城乡结合部和重点乡（镇），进行全面的拉网式的动态巡查。三是加

16、大案件查处力度，通过执法动态巡查，设立群众举报电话，畅通信访渠道等方式，及时梳理和掌握一批国土资源违法案件，依法立案查处。并进行公开曝光。四是加大对国土资源法律法规宣传力度，规范行政行为，提高行政水平。（四）完善体制，提升管理水平。要建立健全基层土地监察网络，强化国土资源执法监察。各乡（镇）要尽快建立和完善乡（镇）、村国土资源执法监察网络，全面配合和支持县国土资源所工作，发挥基层在动态巡查中的作用，健全土地动态巡查责任制，坚持动态巡查，预防并举，力争把土地违法违规问题解决在萌芽状态。（五）保护资源，保障发展。要严格落实土地利用总体规划和土地利用年度计划。对建设用地要提前介入，主动服务，从快办理

17、项目建设用地报批手续，确保建设项目顺利实施，全力支持全县经济和社会发展。同时要严格执行项目用地“三到现场”监察制度，防止新增建设项目出现未批先用、边报边用、未供即用等违法违规问题。三、工作措施（一）加强学习，提高认识。结合党的群众路线教育实践活动深入开展，组织领导干部和广大国土资源管理执法人员，认真学习领会国家和省关于加快建立国土资源执法监察监管长效机制有关文件精神，开展法律法规和业务知识培训，不断加强队伍建设，创新执法理念，促进执法水平和工作人员业务素质的提高。（二）加强宣传教育，营造良好氛围。各乡（镇）和相关部门要充分利用广播、电视、墙报、专栏等媒体，多层次、多角度，大力宣传建立国土资源执

18、法长效机制的意义和要求，为建立国土资源执法长效机制，营造良好的社会氛围。要完善举报投诉制度，对举报的案件，要认真核实。确认一起，查处一起，进一步提高群众参与土地保护的积极性。要充分利用新闻媒体作用，公开曝光一些重大土地违法违规案件。（三）强化领导，精心组织。各乡（镇）和相关部门要切实加强领导，精心组织实施。县政府成立由政府分管副县长任组长，县国土局、监察局、财政局、人社局、发改局、审计局、工商局、住建局、公安局、和各乡（镇）主要负责人及法院分管副院长、检察院分管副检察长为成员的国土资源执法监管长效机制工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县国土局，办公室主任由国土局局长易兵兼任，办公室副

19、主任由国土资源执法监察大队长陈衍著兼任，办公室具体负责日常工作，协调各项工作任务的落实，及时研究解决工作中出现的困难和问题，确保工作顺利进行。（四）靠实责任，狠抓落实。各乡（镇）和相关部门要按照实施方案总体目标要求，明确部门工作任务和承担的主要责任，将建立、完善和落实国土资源执法监管长效机制的各项目标任务，分解落实到具体责任人，提出完成任务的时限和质量要求，自觉负担起科学开发利用国土资源和依法管理的责任。第四篇。煤矿企业安全长效机制思考煤矿作为高危行业之一，安全生产始终是天字号的头等大事。要有效控制重特大事故，实现安全生产根本稳定好转，这就要求煤矿企业在构建安全生产长效机制上下真功夫和实功夫。

20、什么是煤矿企业安全生产的长效机制呢。顾名思义，是指煤矿企业通过采取各种措施，强化安全管理，实现安全生产的长治久安，在一个时期或更长时期内，没有发生死亡事故或重大非伤亡事故。要构建安全生产长效机制，煤矿企业必须在以下六个方面建立和完善安全生产管理体系。一、建立完善宣传教育体系，普及安全意识抓好安全宣传教育工作，必须先从强化安全意识入手。煤矿企业要采用多形式、多阵地、多媒体，广泛、深入、持久地对职工进行安全意识教育。在安全意识教育中，要坚持不懈地抓好六种教育：一是坚持不懈地抓好“安全第一、预防为主”的宣传教育；二是坚持不懈地抓好安全责任重于泰山的宣传教育；三是坚持不懈地抓好“典型案例、警钟长鸣”的

21、宣传教育；四是坚持不懈地抓好居安思危、反骄破满的宣传教育；五是坚持不懈地抓好“遵章守纪、按章操作”的宣传教育；六是坚持不懈地抓好“狠反三违、杜绝事故”的宣传教育。二、建立完善安全责任考核体系，坚持重奖重罚健全完善安全责任考核机制。煤矿企业在建立健全和完善安全生产责任考核机制中，要从本单位实际出发，制定安全生产责任制考核方案。对于矿（处）长以上领导干部安全责任的考核，由集团公司安监处、人事处、组织部负责；对于区队科级管理干部的安全责任考核，由各矿、厂安全科、人事科和组织部门负责；对于班组长和安监员的安全责任考核，由各矿安全科负责；对于员工的安全责任考核，由基层区队负责。对于安全生产责任制的考核，

22、要按月度和季度进行。考核工作一定要坚持公开、公正、公平的原则，做到制度面前人人平等、考核面前一视同仁、考核结果要公布于众，接受群众的监督。健全完善安全责任奖罚机制。在市场经济条件下，煤矿企业要搞好安全工作，离不开经济杠杆的调节作用。为此，煤矿企业要进一步健全和完善安全责任奖罚机制。设立安全生产专项基金，专门用于落实安全责任的奖罚。对于安全责任落实得好、安全工作搞得好的单位和个人给予奖励，对于安全责任落实差，安全工作搞得差的单位给予处罚，对于在安全生产中做出突出贡献的单位和领导要给予重奖，对于连续发生事故的单位和领导或发生重特大死亡事故的单位和领导要给予重罚。在完善安全责任奖罚机制中，要坚持重奖

23、重罚的原则，要认真执行煤矿安全监督罚款办法，奖要奖得让别人眼红，罚要罚得让本人心痛，通过奖罚机制，把安全责任进一步落到实处。健全完善安全责任追究机制。凡是发生的各类事故，煤矿企业都要按照“四不放过”的原则，认真进行分析、追查和处理。在分析、追查各类事故中，首先要从各级领导责任查起，在查清各级安全第一责任人责任的同时，还要追查分析各类管理干部的安全责任，要把板子打在应负责任的领导干部和各级管理人员身上，把安全工作的好坏直接与各级领导的票子、面子和帽子挂钩。三、建立完善瓦斯综合治理体系，落实十二字方针为了从根本上控制重特大瓦斯爆炸事故的发生，国家煤矿安全监察局提出了瓦斯治理的十二字方针，即“先抽后

24、采，监测监控，以风定产”。落实监测监控是瓦斯治理的最后一道防线。煤矿企业要按照国家煤矿安全监察局的要求和规定，配备和配齐各种瓦斯监测监控装备，高突和高瓦斯矿井要建立瓦斯抽放系统，装备安全监控系统，所有下井人员要按标准配备使用自救器，掘进工作面配备高效低耗的对旋式局部通风机，使用大直径的风筒，全面落实“一通三防”四项装备措施，健全和完善瓦斯防治装备和安全设施，该上的设备、仪器要配齐配足，对那些陈旧的、运转性能不稳定的系统和设施设备，要及时进行改造更换，使通风、抽放和监测监控三大系统更加先进，更加现代，更加完备。在此基础上，要加强设备仪器的维护、检修，不断提高矿井安全装备管理水平，从而为彻底治理瓦

25、斯灾害奠定坚实基础。与此同时，煤矿企业要保证安全生产的投入，特别是在安全装备的投入上，要按规定足额提取，并做到专款专用，确保安全投入全部使用到安全装备上。四、建立完善安全整治体系，加大整治力度要搞好煤矿安全整治，就要加大整治力度。在深化煤矿安全专项整治方面，要紧紧抓住关闭整顿小煤矿和国有大矿瓦斯治理这两个重点，进一步加大关闭整顿小煤矿工作力度和国有大矿瓦斯治理力度。对于小煤矿的整治，一方面要继续坚决打击非法开采和违法生产现象，严防小煤矿死灰复燃，规范煤炭开采和生产秩序；另一方面，要对照国家局下发的煤矿安全生产基本条件规定，对辖区范围内的煤矿逐个进行审核，有一条达不到要求的，就要停产整顿，限期达

26、标，在规定期限内仍然达不到要求的，要予以关闭，并吊销有关证照。五、建立完善安全评估体系，提高本质安全安全评估是国家煤矿安全监察局xx年的一项重点工作。实践证明，推行安全评估不仅能够促进煤矿企业质量标准化建设，而且能够全面加强安全生产基础管理，提高深化煤矿安全生产整治效果。煤矿企业要充分认识搞好安全评估工作的重要性和紧迫性，自觉搞好安全评估工作。煤矿企业都要按照评估标准进行自我评估，在自我评估的基础上，向上级主管部门提出评估申请，由各级安全管理部门对各类煤矿进行安全评估。在评估过程中，要坚持从严、从细，认真对照评估细则，一项一项评估，一项一项打分，对于不合格的矿井，要采取停产整顿措施，经整顿后仍

27、然不合格的，要依法予以关闭。针对自评和评估中检查发现的问题和隐患，煤矿企业要及时进行整改。对于自我评估和评估中存在的问题和隐患，要实行“三定”，即：定责任、定时间、定措施，限期把存在问题和隐患进行全部整改，确保把安全隐患消灭在萌芽状态。第五篇：党员先进性长效机制的思考党员先进性长效机制的思考始终保持共产党员的先进性，是保持我们党长期执政的前提和基础。保持党员的先进性，不仅是一项眼前的工作，更是加强和改进党的建设的长期任务和永恒课题，必须思考保持党员先进性的长效机制。所谓长效机制，要解决的是保持党员先进性的途径、方式的制度化建设问题，从而构建一个结构合理、功能齐全、关系协调、程序严密有效的机制，

28、始终树立党员的良好形象，始终保持党组织和党员队伍的活力，始终使党和党员走在时代的前列。一、形成党员教育培训机制党员的先进性不是与生俱来的，党员的先进思想是靠灌输的，是坚持不断地学习，不断地进行党性修养，长期教育和培养出来的。因此，建立一种行之有效的、持之以恒的党员教育培训机制，是保持党员先进性的客观要求。1、把经常性教育与适当的集中教育结合起来适当的集中教育，解决的是党在一定时期内，所面临的形势、所承担的历史任务中如何保持党员的先进性问题。如在处级以上领导中开展的“以解决领导班子、领导干部中存在的突出问题”为目的的“三讲教育”活动；在农村开展的以“干部受教育，群众得实惠”为目的的“三个代表”学

29、教活动；这次在全党开展的以“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”为目的的保持共产党员先进性教育，都属于党员集中教育活动。党员集中教育活动，在短期内能取得较好的学习效果。然而，不能长久地解决党员的先进性问题，既然保持党的先进性是一项长期的任务和永恒的课题，就要建立一个保持党员先进性的科学性更强、实效性更加明显、持久的良性循环的教育培训机制。如坚持“三会一课”、“党员活动日”等项制度，将集中教育和经常性教育互相配合，双管齐下，党员先进性建设就有了思想保证。2、党员教育培训是一项系统工程建设“学习型政党”，是提高我们党的执政能力的必然要求，要确保学习的实效性，就要制定相应的教育培

30、训的制度和计划，建立党员教育培训档案，做到时间、方式、内容、人员、形式、效果“六落实”。在学习时间上，党政机关、企业、学校、农村和社区的党员根据实际情况，每周或每两周固定学习一次；在教育方式上，要不断创新，充分发挥各级党校、行政学院、培训中心等学校的作用，采取专题讲座、业务辅导、办学习班等方法，有计划、分层次搞好党员教育培训。建立学历教育、专业技术培训、定期轮训、挂职锻炼、外派学习交流等制度。在教育内容上，要编写党员教育统一的教学大纲、教材，统一标准；在教育人员上，不仅是城市职工党员要保证学习时间，而且农村党员、下岗职工中的党员、离退休人员中的党员、外出打工人员中的党员、非公有制企业的党员也要

31、保证受到教育和培训；在教育形式上，除传统的有计划、有笔记、有体会、有交流的教育形式外，注重创新教育形式，要充分利用现代远程教育等技术手段，如在当地媒体上开办党建专栏，聘请专家讲学等，增强教育培训的时代感、新鲜感；在教育效果上，要帮助党员运用所学的知识，到前沿岗位、高科技岗位、管理岗位、领导岗位等重要岗位去工作，增长才干，使共产党员在工作岗位上表现出良好的示范带动作用。二、健全党员目标管理机制党员目标管理机制，是一种动态的管理机制。可以根据社会的发展要求，围绕党的中心工作，对党员的要求和党员管理目标进行不断的调整。党员目标管理机制包括确定党员目标管理制度；建立党员责任落实机制；完善党员的民主评议

32、制度等。1、确定党员目标管理制度2、建立党员责任落实机制3、完善党员的民主评议制度党员的民主评议制度是党的建设的一项重要制度。党员民主评议的内容，就是按党章规定的党员条件和党员管理目标，通过党员的自我教育和党内外群众的评议，以及党组织的考核，对党员的表现做出客观的评价，通过组织措施达到激励党员、纯洁组织、整顿队伍的目的；党员民主评议的形式，召开民主生活会，进行思想总结，采取自评、他评、党内外评相结合，写出评议意见和评定等级，形成教育与监督相结合的考核机制；党员民主评议的时间，每年6、12月开展两次民主评议活动，通过民主评议达到正人正己的目的；党员民主考评的等次，有优秀党员、合格党员、基本合格党员、不合格党员四个等次。对优秀党员和不合格党员都有书面材料存档。优秀党员作为任用、表彰的依据；不合格党员限期改正，限期不改的应清除出党。三、健全党员权利保障机制健全党员权利保障机制，是发展党内民主的重要基础。如果党员的民主权利能得到有效运用和保障，党员的主动性、积极性、创造性就会发挥出来，党就有了自身的活力和动力的源泉。因此，一个执政党的生机和活