试析电力企业市场目标及可持续发展战略

1、试析电力企业市场目标及可持续发展战略试析电力企业市场目标及可持续发展战略张宁(陕西省地方电力集朋有限公司，陕西西安710054 ) 摘要电力企业在追求自我生存和永续发展的过程中，既要考虑企业经营目标的实现和提高企业市场地位，又要保持企业在巳领先的竞争领域和未来扩张的经营环境中始终保持持续的盈利增长和能力的提高，保证企业在相当长的时间内长盛不寰。电力企业是国民经济发展的资源密集支柱产业.面对着生活、生产用电的强劲需求，面对着资源、环境污染等方面的制约，在注重生态和环境保护的前提下，发展循环经济、转变经济增长方式，建立节约型社会，才能实现电力企业的可持续发展。关键诩电力企业;市场目标:可持续发展当

2、前，我罔电力企业改革与发展已随着倍息技术的飞速发展和经济全球化趋势的不断加快，随着电力体制改革的进步深化和电力市场的进步开放，建立统、开放、竞争、有序、透明的电力市场已成为找国电力企业改革和发展的必然选择。电力企业是能掘生产和转换行业，是间民经1齐发展的支柱产业，它的生产结营与这个社会银济的发展息息相关。电力企业还是资游、密集型产业，它以煤烧、水、石油、燃气等各类资源为依托。我国电力企业的发展应遵循;经济发展应与环境发腿相适应;的可持辑发展的服则，技熏区域发展的平衡性、代际之间的公平性，合理高效地使用资掘，低开采、高利用、低排放，不断追求用最小的环境戚本和资濒戚本获得最大的发展效益，实现可持续

3、发展。町、我固电力企业可捞攒发展面临的问圃一是火力发电比重偏大，能抓、环境压力大。尽管25年以来水电发电最有了较快增长，但是我同电力供给不合理的状况并没有根本性改静。火电发电量的比重自2006年以来直保持在82%以上的水平;水电由于受别自然条件影响搅动较大，供给不稳定;由于建设周期较低，核电发电量占全部发电量的比撞上升援慢;可再生能拥主要是风电和太阳能发电，总最微乎其徽。火力发电比重偏大，使得我罔过度依赖石化燃料，对资糠的可持绩供应造成服力。我罔人均能掘可采储最远低予世界平均水平，而我国单位产出的能艇和资源消耗水平义明显高于国陈先进水平。同时，火力发电主要以煤炭为原料，并且未对煤炭利用采取有效

4、的环保措施，造成高额的环境成本。二是电力企业制度改革不彻底。其一，整断与竞争的关系尚未协调。电力企业是关乎国家整体利益的关键行业，具有自然提断性，完全自由竞争不可行，但是，垂直一体化的提断模式亦存在诸多弊端。由于缺少竞争的压力，造成其服务质最不高，供给不足，但又享受高额利润，缺乏提高效率的主动性.欠缺创新能力和管理水平，从而造成能源利用率低、油费市染严重。其二，在电价改革方面，销售电价缺乏弹饨，不能根据用电的峰谷蕉别调节用电时间。另外目前只有发电侧的上网电价和供电侧的销售咆价，而未出台输配电价。其豆，在融资方面，固有资本对民营与外国投资存在;挤出;嗷应。由于li家罔有发电集团(中闰华能集闸公司

5、、中罔大庸集团公词、中国华电集团公词、中国罔电集团公司和中国电力投资集团公词)和两家电间公司(国本栏目由陕西省财政厅企业处支持开办?66 西部财舍?企业改革与发展1l< i r 弘t1l (1 l飞!tpl!:!lt( j L1l1 Jl川已家电网公司、中国南方电网有限责任公司)均脱胎于罔电关系到国家安全、经济安全、军事安全。研究电力企业的公司广闷分离;实际t难以实现，在竞价上问中不同企丽、协调、可持续发腿战略是电力企业乃聋与电力有关性质的资本处于实质性的不平等地位。的机构、部门藩实科学发展现的具体体现。电力企业的发是与市场经济的发展要求不相通应。在计划绕济展，涉及的班阁、影响的居丽非常

6、广，分析研究电力企业模式下运行多年的电力企业，供电基本上以行政民划为可持续发展的基本要紫可按照电力企业发展的内外在要界，个行政区划在2隅内只有一个供院商(供电公司), 求，从以下方面去探究。睿户不能自由选择供应商，供应商也不能跨越自己的供电是发电环节资糠的可持续性。电力属于二次能施罔供电。这一特殊现象造成一些电力企业工作作风飘源，现在，我圃发电环节资濒主要靠一次能耀中的常规能撑，服务水平低下，思想观念潺厨子市场的变化，对市场糠，包括煤炭、水能、石油和天然气，比重崩过97%，经济中的竞争观念、价值观念和供求规律片空白，由此其中水能的份额不到24%。非常规能耀中的核能和可再造成劳动生产率低下，企业

7、经济效益在低水平徘棚。多数生能榄如太阳能、风能、潮沙、生物质等所占份额还不到企业迟迟不能实现由生产管理为主向市场经营为虫的转3%0水能按l年计算是可再生的，煤炭、石油、天变，以及从以计划用电为主到以电力营销为主的转变，形然气、天然铀矿是不可再生的资掘。随着国际石油价格近成熏发轻供不管用。由于管理体制僵化，没有形成面向市年来腰创新寓，南位运行的态势非常强剑，使得许多燃油场的营销体系。许多电力企业不具备自主经营、自负Hil.电站因汹价高而被迫停产。由此可知，目前，我国发电环亏、独立核算的条件，主要表现在政企不分，行政干预节资源以有化能师、为主的结构是恨不合理的，并非可持续多，责权利不明确。长期以来

8、实行的统收统支.收支两条发展。线的经济管理模式.致使咆力企业缺乏应有的组背自主二二是发电与输电环节共性资惊的可持续性。发电与权，严重妨碍了电力企业以经济姓撤为中心开展工作的主输电环节消耗的资拥有些是具有共性的。首先，发电和输动性和积极性。电设施的建设需要占用大量的土地。越来越多的电力设施四是企业管理方法陈旧。一些电力企业机构改革混建设中的征地纠纷已经说明了士地资源的稀缺程度在上蟹，绩效不明显。如一些农电部门还延续着计划经济管理升。其改，电力建设中的环境问题也越来越引起人们的关模式，霄jt机构的设置慕本上按行政区划设置.造成营业注，尤其是燃煤电厂的粉尘、废(、废水对环境的承载能站所数量过多，管理

9、不到位，劳动姓率低下。提础管理工力形成踹来越大的服力。作温乱，甚至出现变相让利承包销售现象。欠费数字虚三是电力终端消费的可持缆性。目前，轮回处于工假，结零现象不实，呆账死账大最存在。面向电力市场的业化初中期阶段，对能糠的依赖程度较高，能放水平与阁营销体系尚未建立或正在考虑之中，难以应付迅速变化的外先进水平相比有很大连距。从单位产品能超与通用耗能电力市场的发展。电力企业产供销一体化的格局还导致了设备的能糠放率来看，主要产品平均单位能路比世界先进管理应法的陈|日，以产定销，有多大能力就供多少电，而水平高约40%0同时，我阅刚刚开始走新型工业化道不是以电力销售为荔点，按照客户的需求来组织生产和供路，

10、经济增长方式和产业结构还不尽合理，如果不通过应。接计划经济年代制定的法规、政策长期未变，不是转变绞济增位方式和推进产业结构优化升级，大力倡导节从鼓励用电出发，而是如何计划用电和拉闸限电。售电方能降艇，就不可能在电力消费环节保证电力工业的可持法还停留在;坐等.t门，手续繁琐，负荷管理还未进入镇发展。到市场预测、负荷预测。对内缺乏有效的激励考核机制，四是电力技术发展的可持续性。目前，电力企业在考核集中于年终内部市场的综合考核上，只有总体目标，自主创新能力和核心技术方面与发边罔家坯有很大差距，缺乏完整的目标体系，缺乏超前控制和阔步控制的战略意每年进口的技术和设备都很多，旦真正能够消化吸收和再识。创新

11、的不多。在电力股备制造技术、电力设施建设技术、二、电力企业可持镶发展的.2航班班电力系统控制技术等方耐，必须进一步研究如何满足服材电力企业的发展受制于土地、水源、一次能据、矿料节的、土地节约、环境友好、技术先进等要求，从而保产资醺和环境状况，电力企业如何满足我罔经济社会发展持电力技术发展的可持续性。的要求，迫切需要街一个长远的战略规划。电力企业的可五是政府电力监管政策的呵持键性。政府对电力工持续发展问题，关系到国家的能源战略和能隙安全，进而业的监管政策，应有利于资掘的科学配置，有利于电力市飞$龟呛ij4.惨le2HW i AV FAFVS飞h ，、，西-b vV-4，;只!-，叫4鸟在底，,

12、岛A、，、uet 蒂，4盆讼矿?西部财会67 ?樯殡?璡?氿?哄?檡?樯?殡?檶?旮?飞场各方参与者的发腾与利益平衡，有利于电力的有效供服管理体系，使企业的节能管理工作具有持续性、快久性、与有效使用。杏则，就会出现煤电油站紧张的局固以及电有做性。煤价格之争，就会出现电源项目盲目上马、电网建设栅四、开拓咆为市场的对策和措施后、电力供应大起大路等现象。建立叫个科学合理的电力是建立以市场为导向的营销管理体制和机制。电监督政策体系，是电力企业可持续发展的必备条件之一。力企业要加大科技投入力度，加快电力市场营销管理系统罩、电力企业可椅攘J;麟战略8l遭锚的原则的技术进步，原快建立以信息网络技术、计算机技

13、术为支是电力企业时持辑发展战略目标必须与间家经济撑的营销管理体系，形成管理、控制、查询、监督为一体社会发展的战略目标相匹配。电力企业是国民经济的基础的用电管理倍息系统，抓紧电力营销信息管理系统和负荷产业，其才三要职责就是满足罔民纯济发展对电力的需求。管理系统建设，实现用电计赣现代化，建立负荷监控系因此，不能脱离这个大的前提来谈电力企业的发展问题。统、配电管理系统和用电查询系统，全面提高营销管理水这里要解决两个问题:一是总量的问题。要研究不同发展平。建立和完善全方位的营销机制，最大限度合理、有阶段经济总最所对店的电力电黛总额。二二是速度的问题。效、充分地利用电力。全面推广商敢、低耗用电装置及技电

14、力企业发展的速度不可能究金与经济发展速度同步，鉴术，并提供咨询服务。做好售后服务工作，定期进行用电于电力企业设施建设的时序要求，目前的策略应当是适当咨询与安全用电的直传工作。超前。在确定电力企业的发展通股时，必须认真地研究结二是深化改革，优化效益，为企业健康发熙攘定摹济发展的速度轨迹。础。电力企业要实现由行政管理机构向市场背销管理职能二是电力企业可持旗发展战略必须与阔家一次能掘部门转变，企业内部机构的设置，要强化市场营销功能和资濒战略相造成。电力作为二次能撒.其发展能力与处于睿户服务功能。要把过去的用电行政管理机构改造改组为其上怖的一次能师、资源的发展能力密切相关。黯前，世界市场营销管理的职能

15、部门，要以市场肾销管理为中心设置上次能服资源主要开发利用的对象是煤捷、水能、石级营机构。生产、财务、安脏等部门要闹着营销转，而营汹、天然气、铀矿等。因此，在确定电撤销构调格战略销义围绕市场转，营销人员闸绕客户需要转。耍规范资金时，必须认真地研究我同包括世界市围内一次能源的发展运作方式，努力提高资金周转率，降低财务费用，严格控趋势，优先考虑能阔、资源金球化策略。制成本。三是电力企业叮持续发展战略必须坚持开掘与节流主是强调企业经济、社会和环境姓益的协调发展。并擎的原则。开概就是要改变以煤电为主的电力结构，大电力企业要结合自身的发展实践，建立自身的可持续发脆力发展新能源和可再生能懈。节流就是要改变当

16、前咆能放理念体系，便可持按发展理念体系本地化，盯持续发展标率低下的状况，节约电能的支出，提南电能利用效率。要准同际化，可持辑发展理念明确化，与电力企业的管理机坚决推进商税低效设备的技术改造反淘汰制度，全面推行制相融合，将自身发展与推动瞥个社会进步紧密相连。咆清洁生产，形成低投入、低捎耗、低排放和高赞率的节力企业要实现四个转变:即从管理型向服务型转变、从限的型增长方式。目前，有些发达国家已经实现了资掘消能制型管电向放开管电转变、从卖方市场向买方市场转变、速率和能耗速率的等增长。从长远肴，受能糠资掘、土从埋怨客观原因向积极迎接市场转变。这将变化合促进电地、水、环境排放空间、运力、资金等诸多网素的制约，力企业适应新的经济形式的需要，从企业内部经营机制和仅仅靠开掘将难以满足未来的电力需求，电力企业发展必思想观念入手，转轨变型，制定出相应的战略发展计划，绸走节约为本的道路，为电力需求侧管理建立长效机制。摆脱旧的管理模式，形成拙具特色的市场营销手段，在市四是电力企业可持鳞发展战略必须坚拌资拥节约与场经济中不断推