1.3 水利工程管理的任务和内容

1、任务任务1.3 1.3 水利工程管理的任务和内容水利工程管理的任务和内容 水利工程系工管教研室水利工程系工管教研室 周长勇周长勇 v一、水利工程管理的任务一、水利工程管理的任务 v二、水利工程管理的内容二、水利工程管理的内容 内容内容 v 根本任务：根本任务： v 确保水利工程的安全、完整，充分发挥水利工程和水资源确保水利工程的安全、完整，充分发挥水利工程和水资源 的综合效益。即的综合效益。即“安全、效益、综合经营安全、效益、综合经营”。 v 具体任务：具体任务： v （1 1）通过合理调水用水，除害兴利，最大限度发挥水资）通过合理调水用水，除害兴利，最大限度发挥水资 源的综合效益；源的综合效

2、益； v （2 2）通过检查观测了解水工建筑物的工作状态，及时发）通过检查观测了解水工建筑物的工作状态，及时发 现隐患；现隐患； v （3 3）对水利工程进行经常的养护、对病害及时处理；）对水利工程进行经常的养护、对病害及时处理； v （4 4）开展科学研究，不断提高管理水平，逐步实现水利）开展科学研究，不断提高管理水平，逐步实现水利 工程管理现代化。工程管理现代化。 一、水利工程管理的任务一、水利工程管理的任务 二、水利工程管理的内容二、水利工程管理的内容 v （一）工程技术管理（一）工程技术管理 v 1.1.水库控制（调度）运用水库控制（调度）运用 v （1 1）水库控制（调度）运用的任务

3、、内容和原则）水库控制（调度）运用的任务、内容和原则 v 水库的作用水库的作用：兴利调节，防洪除害兴利调节，防洪除害 。 v 水库控制（调度）运用水库控制（调度）运用：运用水库的调蓄能力，科学的：运用水库的调蓄能力，科学的 调度天然来水，使之适应防洪和兴利的需要，达到除害兴调度天然来水，使之适应防洪和兴利的需要，达到除害兴 利的目的。利的目的。 v 水库控制（调度）运用包括水库控制（调度）运用包括: :防洪运用（调度）和兴利防洪运用（调度）和兴利 运用（调度）。运用（调度）。 v 水库控制运用的任务水库控制运用的任务：根据水库工程承担的水利任务、：根据水库工程承担的水利任务、 河川径流的变化情

4、况以及国民经济各部门的用水要求，利河川径流的变化情况以及国民经济各部门的用水要求，利 用水库的调蓄能力，在保证水库枢纽安全的前提下，制定用水库的调蓄能力，在保证水库枢纽安全的前提下，制定 合理的水库运用方案，有计划地对入库天然径流进行控制合理的水库运用方案，有计划地对入库天然径流进行控制 蓄泄，最大限度地发挥水资源的综合效益。蓄泄，最大限度地发挥水资源的综合效益。 二、水利工程管理的内容二、水利工程管理的内容 v水库控制运用的工作内容水库控制运用的工作内容： v 拟定各项水利任务的控制运用方式；拟定各项水利任务的控制运用方式； v 编制水库调度规程、水库调度图、当年调度计划；编制水库调度规程、

5、水库调度图、当年调度计划； v 制订面临时段（月、旬）的水库蓄泄方案；制订面临时段（月、旬）的水库蓄泄方案； v 进行水库实时调度运用。进行水库实时调度运用。 v水库控制运用的原则水库控制运用的原则： v 兴利服从防洪，防洪兼顾兴利；兴利服从防洪，防洪兼顾兴利； v 局部服从整体，整体照顾局部；局部服从整体，整体照顾局部； v 全面安排，统一领导，把灾害降低到最小范围，全面安排，统一领导，把灾害降低到最小范围， 将效益扩大到最大限度。将效益扩大到最大限度。 二、水利工程管理的内容二、水利工程管理的内容 v （2 2）水库控制运用的技术指标和基本资料）水库控制运用的技术指标和基本资料 v 水库控

6、制运用的技术指标：水库控制运用的技术指标： v 上级批准确定的上级批准确定的校核洪水位（校核洪水位（Z Z校）、设计洪水位（校）、设计洪水位（Z Z 设）、防洪高水位（设）、防洪高水位（Z Z防）、正常蓄水位（防）、正常蓄水位（Z Z蓄）、防洪限蓄）、防洪限 制水位（制水位（Z Z限）、死水位（限）、死水位（Z Z死）死） ；库区土地征用及移民迁；库区土地征用及移民迁 安高程；下游防洪安全标准；工农业及城市生活供水量；安高程；下游防洪安全标准；工农业及城市生活供水量； 水电厂保证出力等水电厂保证出力等 。 v 水库控制运用的基本资料：水库控制运用的基本资料： v 自然地理和水文气象资料自然地理

7、和水文气象资料 v 水库所在流域的地形、地质、覆盖、植被情况；流域的水库所在流域的地形、地质、覆盖、植被情况；流域的 面积、形状；河道比降、长度等；面积、形状；河道比降、长度等； v 河流所在处的气候带、降雨量、蒸发量、气温、湿度、河流所在处的气候带、降雨量、蒸发量、气温、湿度、 风向、日照数；水位、流速、流量、含沙量、渗漏量等。风向、日照数；水位、流速、流量、含沙量、渗漏量等。 （如图）（如图） 二、水利工程管理的内容二、水利工程管理的内容 v水库特性资料水库特性资料 v 水库的面积、容积特性曲线；水库各特水库的面积、容积特性曲线；水库各特 征水位与库容（如图）、水库枢纽建筑物的征水位与库容

8、（如图）、水库枢纽建筑物的 组成、尺寸等组成、尺寸等。 （2 2）水库各特征水位及相应库容水库各特征水位及相应库容 水库各特征水位与库容水库各特征水位与库容 二、水利工程管理的内容二、水利工程管理的内容 v水库的设计标准、任务及效益情况水库的设计标准、任务及效益情况 v 防洪、兴利防洪、兴利 v水库工程的质量情况水库工程的质量情况 v 各项水工建筑物的施工质量、完好状况，各项水工建筑物的施工质量、完好状况， 历年的检查、观测、使用、损坏、维修、加历年的检查、观测、使用、损坏、维修、加 固情况和现状情况等。固情况和现状情况等。 二、水利工程管理的内容二、水利工程管理的内容 v 2.2.用水管理用

9、水管理 v 应用长期供求水的计划、水量分配、取水许可制度、征应用长期供求水的计划、水量分配、取水许可制度、征 收水费和水资源费、计划用水和节约用水等手段，对地区、收水费和水资源费、计划用水和节约用水等手段，对地区、 部门以及单位和个人使用水资源的活动进行管理，以期达部门以及单位和个人使用水资源的活动进行管理，以期达 到合理用水、高效用水的目的。到合理用水、高效用水的目的。 v 水资源的开发利用水资源的开发利用：以需定供：以需定供供需平衡供需平衡以供定需以供定需 v 用水管理包括用水管理包括：灌区用水管理和城镇用水管理：灌区用水管理和城镇用水管理 v 用水管理的最终目标用水管理的最终目标：使各地

10、区、各部门、各用水单位：使各地区、各部门、各用水单位 和个人合理用水，高效用水，以保证在当地水资源处于良和个人合理用水，高效用水，以保证在当地水资源处于良 性循环的前提下，满足不断增长的社会经济的用水需要。性循环的前提下，满足不断增长的社会经济的用水需要。 二、水利工程管理的内容二、水利工程管理的内容 v3.3.检查观测检查观测 v（1 1）检查观测的任务和内容）检查观测的任务和内容 v检查观测工作的任务：检查观测工作的任务： v 确保工程安全；确保工程安全； v 充分发挥工程效益；充分发挥工程效益； v 验证设计；验证设计； v 鉴定施工质量；鉴定施工质量； v 为科学研究提供资料，以发展水

11、工技术。为科学研究提供资料，以发展水工技术。 二、水利工程管理的内容二、水利工程管理的内容 v 检查观测工作的内容：检查观测工作的内容： v 检查：检查：安全鉴定、经常检查、定期检查、特别检查安全鉴定、经常检查、定期检查、特别检查。 v 安全鉴定：初蓄期、稳定运行期每隔安全鉴定：初蓄期、稳定运行期每隔3 35 5年进行年进行1 1次；次； 老化期每隔老化期每隔6 61010年进行年进行1 1次。由上级主管部门组织管理、次。由上级主管部门组织管理、 设计、施工、科研等单位及有关专业人员共同参加。设计、施工、科研等单位及有关专业人员共同参加。 v 经常检查：初蓄期每周至少经常检查：初蓄期每周至少1

12、 1次，稳定运行期每半月次，稳定运行期每半月 至少至少1 1次，老化期每月至少次，老化期每月至少1 1次。次。 v 定期检查：第一次高水位、汛期前后、用水期前后、定期检查：第一次高水位、汛期前后、用水期前后、 冰冻期冰冻期 v 特别检查：特大洪水、重大险情、特别检查：特大洪水、重大险情、3 3年一遇暴雨、年一遇暴雨、 5 5 级以上地震、级以上地震、7 7级以上大风、库水位日降落级以上大风、库水位日降落0.5m0.5m以上等非常以上等非常 运用情况运用情况 v 观测：变形观测、渗流观测、应力应变观测、温度观测、观测：变形观测、渗流观测、应力应变观测、温度观测、 流态观测、水文气象观测、泥沙淤积

13、观测等。流态观测、水文气象观测、泥沙淤积观测等。 二、水利工程管理的内容二、水利工程管理的内容 v （2 2）检查观测的基本步骤）检查观测的基本步骤 v 设计观测系统：确定观测项目、测点布置、选用观测设设计观测系统：确定观测项目、测点布置、选用观测设 备、绘制设计总图和结构图；备、绘制设计总图和结构图； v 埋设和安装观测设备；埋设和安装观测设备； v 现场观测：项目、时间、测次现场观测：项目、时间、测次 v “四无四无”：无缺测、无漏测、无不符合精度、无违时；：无缺测、无漏测、无不符合精度、无违时； v “四随四随”：随观测、随记录、随计算、随校核；：随观测、随记录、随计算、随校核； v “

14、四固定四固定”：人员固定、仪器固定、测次固定、时间固定；：人员固定、仪器固定、测次固定、时间固定； v 整理分析观测资料：绘制各测值的过程线、相关线和分整理分析观测资料：绘制各测值的过程线、相关线和分 布图等布图等 v 定期整编资料和技术总结定期整编资料和技术总结 二、水利工程管理的内容二、水利工程管理的内容 v 4.4.养护维修养护维修 v （1 1）养护维修的重要意义）养护维修的重要意义 v 对水工建筑物进行妥善的养护，对其病害及时进行有效的维修，使对水工建筑物进行妥善的养护，对其病害及时进行有效的维修，使 不安全的因素向有利的方向转化，确保工程安全，使水工建筑物长期不安全的因素向有利的方

15、向转化，确保工程安全，使水工建筑物长期 地充分发挥其应有效益。地充分发挥其应有效益。 v （2 2）养护维修的原则和类型）养护维修的原则和类型 v 原则：原则：“经常养护，随时维修；养重于修，修重于抢经常养护，随时维修；养重于修，修重于抢” v 类型：类型：经常性的养护维修、岁修、大修和抢修经常性的养护维修、岁修、大修和抢修 v 经常性的养护维修：根据检查观测发现的问题而进行的日常保养维经常性的养护维修：根据检查观测发现的问题而进行的日常保养维 修和局部修理，以保持工程完整；修和局部修理，以保持工程完整； v 岁修：每年根据汛后全面检查所发现的工程问题，编制岁修计划，岁修：每年根据汛后全面检查

16、所发现的工程问题，编制岁修计划， 报批后进行的修理；报批后进行的修理； v 大修：工程发生较大损坏，修复工程量大，技术较复杂，管理单位大修：工程发生较大损坏，修复工程量大，技术较复杂，管理单位 报请上级主管部门批准，邀请设计、施工和科研单位共同研究制订修报请上级主管部门批准，邀请设计、施工和科研单位共同研究制订修 复计划，报批后进行的修理；复计划，报批后进行的修理； v 抢修：当工程发生事故危机工程安全时，管理单位组织力量进行的抢修：当工程发生事故危机工程安全时，管理单位组织力量进行的 抢险。抢险。 二、水利工程管理的内容二、水利工程管理的内容 v5.5.防汛抢险防汛抢险 v 防汛：在汛期掌握

17、水情变化和建筑物状况，做防汛：在汛期掌握水情变化和建筑物状况，做 好调度和加强建筑物及其下游的好调度和加强建筑物及其下游的安全防范工作安全防范工作； v 抢险：在建筑物出现险情时，为避免工程失事抢险：在建筑物出现险情时，为避免工程失事 而进行的而进行的紧急抢护工作紧急抢护工作。 v防汛抢险的内容：防汛抢险的内容： v 建立防汛机构、组织防汛队伍、准备防汛物资、建立防汛机构、组织防汛队伍、准备防汛物资、 汛期堤坝防汛、汛期堤坝险情抢护等。汛期堤坝防汛、汛期堤坝险情抢护等。 二、水利工程管理的内容二、水利工程管理的内容 v 【实例】山东省日照水库的运行管理【实例】山东省日照水库的运行管理 v 日照

18、水库简介：日照水库简介： v 日照水库位于山东省日照市城西日照水库位于山东省日照市城西15 km15 km处，工程自处，工程自19581958 年年1010月动工兴建，月动工兴建，19591959年年6 6月建成并投入运行。总库容月建成并投入运行。总库容3.23.2 亿亿m m3 3，兴利库容，兴利库容1.9121.912亿亿m m3 3。主坝长。主坝长116 m116 m，坝顶高，坝顶高47.4 m47.4 m， 最大坝高最大坝高28 m28 m；副坝长；副坝长285 m285 m，最大坝高，最大坝高8 m8 m，控制流域面，控制流域面 积积548 km548 km2 2，主要水工建筑物有坝

19、下涵管、溢洪闸和灌区等，主要水工建筑物有坝下涵管、溢洪闸和灌区等， 是一座以防洪为主，结合灌溉、养殖、发电、城市供水等是一座以防洪为主，结合灌溉、养殖、发电、城市供水等 综合利用的大（二）型水库，为日照市城区供水水源地之综合利用的大（二）型水库，为日照市城区供水水源地之 一，同时还起到补源的功能。一，同时还起到补源的功能。20032003年底完成水库除险加固年底完成水库除险加固 工程，总投资工程，总投资1.2931.293亿元，共完成土石方亿元，共完成土石方21.021.0万万m m3 3、砌石、砌石 4.094.09万万m m3 3，混凝土，混凝土2.322.32万万m m3 3。 二、水利

20、工程管理的内容二、水利工程管理的内容 v 日照水库运行管理的内容：日照水库运行管理的内容： v 1.1.工程检查工程检查 v 工程检查分为日常检查、定期检查和特别检查三类。工程检查分为日常检查、定期检查和特别检查三类。 v 2.2.工程观测工程观测 v 工程观测项目包括渗流观测、变形观测、溢洪闸观测和工程观测项目包括渗流观测、变形观测、溢洪闸观测和 水文气象观测等。水文气象观测等。 v 3.3.工程养护工程养护 v 按照按照“经常养护，随时修理，养重于修，修重于抢经常养护，随时修理，养重于修，修重于抢”的的 原则，做好工程养护管理工作。原则，做好工程养护管理工作。 v 4.4.工程维修工程维修

21、 v 工程维修分为经常性养护修理、岁修、大修和抢修。工程维修分为经常性养护修理、岁修、大修和抢修。 v 5.5.防汛调度防汛调度 v 包括防汛组织包括防汛组织 、编制控制运用方案、筹备防汛物质、编制控制运用方案、筹备防汛物质、 运用管理等。运用管理等。 二、水利工程管理的内容二、水利工程管理的内容 v （二）法制管理（二）法制管理 v 1.1.水法律水法律 v （1 1）中华人民共和国水法）中华人民共和国水法 v 中华人民共和国水法是由中华人民共和国第六届全中华人民共和国水法是由中华人民共和国第六届全 国人民代表大会常务委员会国人民代表大会常务委员会19881988年年1 1月通过，自月通过，

22、自19881988年年7 7月月1 1 日起施行；后进行修订，到第九届全国人民代表大会常务日起施行；后进行修订，到第九届全国人民代表大会常务 委员会第二十九次会议于委员会第二十九次会议于20022002年年8 8月月2929日通过了修订的新日通过了修订的新 水法，以中华人民共和国主席令第水法，以中华人民共和国主席令第7474号颁布，自号颁布，自20022002 年年1010月月1 1日起施行。日起施行。 v 水法中有关水利工程管理内容的条款主要有水法中有关水利工程管理内容的条款主要有第一条、第一条、 第三条、第七条、第三十七条、第四十二条、第四十三条、第三条、第七条、第三十七条、第四十二条、第

23、四十三条、 第四十九条、第五十条、第五十五条、第五十六条、第五第四十九条、第五十条、第五十五条、第五十六条、第五 十七条、第六十四条、第六十六条、第七十二条、第七十十七条、第六十四条、第六十六条、第七十二条、第七十 六条和第七十九条六条和第七十九条。 二、水利工程管理的内容二、水利工程管理的内容 v（2 2）中华人民共和国防洪法）中华人民共和国防洪法 v 中华人民共和国防洪法经第八届全国人民中华人民共和国防洪法经第八届全国人民 代表大会常务委员会第二十七次会议于代表大会常务委员会第二十七次会议于19971997年年8 8月月 2929日通过，以中华人民共和国主席令第日通过，以中华人民共和国主席

24、令第8888号颁布，号颁布， 自自19981998年年1 1月月1 1日起施行。日起施行。 v 防洪法中有关水利工程管理内容的条款主防洪法中有关水利工程管理内容的条款主 要有要有第一条、第六条、第十八条、第三十六条、第一条、第六条、第十八条、第三十六条、 第三十七条、第四十一条、第四十四条和第六十第三十七条、第四十一条、第四十四条和第六十 五条五条。 二、水利工程管理的内容二、水利工程管理的内容 v 2.2.水利工程管理法规水利工程管理法规 v (1) (1) 中华人民共和国河道管理条例中华人民共和国河道管理条例 v 1988 1988年年6 6月月3 3日国务院第七次常务会议通过，日国务院第

25、七次常务会议通过，19881988年年6 6月月 1010日国务院令第日国务院令第3 3号发布，自发布之日起施行。号发布，自发布之日起施行。20042004年，水年，水 利部着手进行条例的修订前期研究工作，对条例利部着手进行条例的修订前期研究工作，对条例 的实施情况、全国河道管理现状及存在的问题开展了大量的实施情况、全国河道管理现状及存在的问题开展了大量 的调研。的调研。20062006年，水利部正式启动了条例的修订工作。年，水利部正式启动了条例的修订工作。 水利部成立了条例编写组，组织人员深入调研，认真水利部成立了条例编写组，组织人员深入调研，认真 起草，征求水利系统内部意见，反复修改，专家

26、审议，形起草，征求水利系统内部意见，反复修改，专家审议，形 成了河道管理条例，成了河道管理条例，20072007年年1010月月1717日发布。日发布。 v 共七章共七章5151条：第一章条：第一章 总则、第二章总则、第二章 河道整治与建设、河道整治与建设、 第三章第三章 河道保护、第四章河道保护、第四章 河道清障、第五章河道清障、第五章 经费、第六经费、第六 章章 罚则、第七章罚则、第七章 附则附则 二、水利工程管理的内容二、水利工程管理的内容 v（2 2）水库大坝安全管理条例（）水库大坝安全管理条例（19911991年年3 3月月2222 日中华人民共和国国务院令第日中华人民共和国国务院令

27、第7878号发布，自发布号发布，自发布 之日起施行）之日起施行） v 共六章共六章3434条：第一章条：第一章 总则、第二章总则、第二章 大坝建设、大坝建设、 第三章第三章 大坝管理、第四章大坝管理、第四章 险坝处理、第五章险坝处理、第五章 罚罚 则、第六章则、第六章 附则。附则。 v 另外，根据水库大坝安全管理条例，水利另外，根据水库大坝安全管理条例，水利 部和有关部门制订了水库大坝注册登记办法、部和有关部门制订了水库大坝注册登记办法、 水库大坝安全鉴定办法、水库降等与报废水库大坝安全鉴定办法、水库降等与报废 管理办法等配套规章。管理办法等配套规章。 二、水利工程管理的内容二、水利工程管理的

28、内容 v（3 3）中华人民共和国防汛条例）中华人民共和国防汛条例 v 1991 1991年年7 7月月2 2日中华人民共和国国务院第日中华人民共和国国务院第 86 86号号 令发布，自令发布，自19911991年年7 7月月2 2日起施行。日起施行。20052005年国务院年国务院 对对19911991年发布的防汛条例作了修改，同时对年发布的防汛条例作了修改，同时对 条文的顺序作了相应调整，以中华人民共和国国条文的顺序作了相应调整，以中华人民共和国国 务院第务院第 441 441号令发布，自号令发布，自20052005年年7 7月月1515日起施行。日起施行。 v 共八章四十九条：第一章共八章

29、四十九条：第一章 总则、第二章总则、第二章 防防 汛组织、第三章汛组织、第三章 防汛准备、第四章防汛准备、第四章 防汛与抢防汛与抢 险、第五章险、第五章 善后工作、第六章善后工作、第六章 防汛经费、第防汛经费、第 七章七章 奖励与处罚、第八章奖励与处罚、第八章 附则。附则。 二、水利工程管理的内容二、水利工程管理的内容 v3.3.地方性管理法规地方性管理法规 v 有立法权的地方权利机关及省、直辖市、自治有立法权的地方权利机关及省、直辖市、自治 区及较大市、州级人民政府根据国家有关法律法区及较大市、州级人民政府根据国家有关法律法 规，结合本地区实际制订了地方性管理法规。规，结合本地区实际制订了地

30、方性管理法规。 v 例如，山东省实施水库大坝安全管理条例例如，山东省实施水库大坝安全管理条例 办法（办法（ 1994 1994年年6 6月月3 3日山东省人民政府第日山东省人民政府第5353号号 令发布；令发布；19981998年年4 4月月3030日省政府根据第日省政府根据第9090号令第一号令第一 次修订次修订 ；20042004年年7 7月月1515日省政府根据第日省政府根据第172172号令第号令第 二次修订）二次修订） 、山东省小型水库管理办法（山、山东省小型水库管理办法（山 东省人民政府令东省人民政府令20112422011242号，自号，自20122012年年1 1月月1 1日起

31、日起 施行施行 ） 二、水利工程管理的内容二、水利工程管理的内容 v 【实例【实例1 1】日照水库工程运行管理制度】日照水库工程运行管理制度 v （1 1）日照水库工程管理制度）日照水库工程管理制度 v （2 2）日照水库安全监测制度）日照水库安全监测制度 v （3 3）日照水库防汛值班制度）日照水库防汛值班制度 v （4 4）日照水库溢洪闸管理制度）日照水库溢洪闸管理制度 v （5 5）日照水库防汛视频监控系统管理制度）日照水库防汛视频监控系统管理制度 v （6 6）日照水库雨水情自动测报系统工作制度）日照水库雨水情自动测报系统工作制度 v 【实例【实例2 2】南四湖工程运行管理制度】南四湖工程运行管理制度 v （1 1）南四湖堤防工程管理细则）南四湖堤防工程管理细则 v (2) (2)南四湖水闸工程管理细则南四湖水闸工程管理细则 v (3) (3)南四湖泵站工程管理细则南四湖泵站工程管理细则 二、水利工程管理的内容二、水利工程管理的内容 v（三）经营管理（三）经营管理 v 研究如何对水利工程管理单位的全部生产和经研究如何对水利工程管理单位的全部生产和经 营活动，进行计划、组织、指挥、控制和调节，营活动