船舶安全与管理第八章

1、Chapter VIII Maritime Accident and Prevention 基本要求基本要求 l及时准确的报告海事； l配合海事调查处理； l熟悉海事发生规律； l预知潜在和邻近危险； l掌握预防海事的措施和方法。 主要内容主要内容 l海事调查和处理 l海事统计分析与预测预防 l海事个案分析及预防 l海事预防策略和典型海事预防 海事调查和处理海事调查和处理 l海事基本概念与分类 l海事概况 l海事调查与处理 l海事报告 l海事处理 海事基本概念海事基本概念 l海事定义： 广义上的“海事”泛指航海、造船、海上事故、海上运输等所 有与海有关的事务； 狭义上的海事意指“海上事故”或“

2、海上意外事故”，英文常 用Marine Casualty/Marine Occurrence/Marine Accident/Sea Casualty等，如碰撞、搁浅、进水、沉没、倾覆、船体损坏、 火灾、爆炸、主机损坏、货物损坏、船员伤亡、海洋污染等， 都属于狭义上的海事。 海上交通事故调查处理条例、水上交通事故统计办法 所称海上（水上）交通事故。 海事分类海事分类 海上交通事故调查处理条例分类： (一)碰撞、触碰或浪损； (二)触礁或搁浅； (三)火灾或爆炸； (四)沉没； (五)在航行中发生影响适航性能的机件或重要属具的损 坏或灭失； (六)其他引起财产损失和人身伤亡的海上交通事故。 海事

3、分类海事分类 水上交通事故统计办法分类： 按成因分类：（1）碰撞事故；（2）搁浅事故；（3） 触礁事故；（4）触损事故；（5）浪损事故；（6） 火灾、爆炸事故；（7）风灾事故；（8）自沉事故； （9）其他引起人员伤亡、直接经济损失的水上交通 事故。 按照人员伤亡和直接经济损失情况，分为以下等级： （1）小事故；（2）一般事故；（3）大事故；（4） 重大事故；（5）特大事故。 海事分类海事分类 IMO MSC.433 通函海事报告（调查）标准格式海事分类： Collision and Contacts; Strandings and Groundings; Floodings and Found

4、erings; Lists and Capsizings; Fires and explosions; Hull and Machinery Damage Other; Unknown. 海事概况海事概况(general situation) lWorld Tonnage : approx 400，000，000(1990) lShips amount： about 80，000 lAccident frequency： approx 1,000 per year lTotal loss rate：approx100300 ships or 0.2 0.4 per year lloss of

5、life：approx 1000 lives were lost in accidents at sea each year Seafarer element lStatistic study showed:80 percent marine accidents were caused by human factor 国际公认的统计分析结论： 80%的海事由人为因素造成的海事由人为因素造成,其中：其中： grounding：90： Fire & explosion：70： Collision ：96： contact:70%。 海事调查海事调查 l广义“海事调查”包括：民事调查、行政调查， 对

6、触犯刑法的可能会产生刑事调查。调查人员包 括：律师、海事调查官、检查机关人员、法院人 员以及新闻媒体人员等。这些调查人员出于不同 的目的，调查的侧重点也不尽相同。 l本章“海事调查”是指海事管理机构为了查明事 故发生的原因、根据造成损害的程度、范围，确 定事故的性质和判明事故当事人责任而依法进行 的一系列活动。 海事调查海事调查 l海事调查目的： 是要查明事故真相，确定责任，并公布调查结果，以 防止类似事故的重复发生。 海事调查海事调查 l海事调查性质： 中华人民共和国海事局发布的水上交通事故调查处 理指南中，对水上交通事故调查行为的性质给予了 界定：“水上交通事故调查是海事机关依法对水上交

7、通事故进行调查的一系列活动，属行政管理行为，但 在具体的水上交通事故调查过程中，不仅取证、分析 需要运用不同的技术手段，而且对事故原因的认定也 主要是技术认定。所以，水上交通事故调查既是行政 执法调查，又是技术调查。” 海事调查海事调查 l海事调查程序： 明确调查任务 现场调查 分析事故原因 划分责任 提出安全建议 填写海事调查报告书 海事报告海事报告 l 报告目的： 为及时组织海难救助工作，避免和减少人命财产损失 和海洋环境污染 依法进行海事调查，查明原因判明责任。 海事报告海事报告 l相关法规： 中华人民共和国海上交通安全法，中华人 民共和国海上交通事故调查处理条例，中华 人民共和国海洋环

8、境保护法，中华人民共和 国海洋环境保护法，防止船舶污染海域管理 条例等； IMO CONVENTION:SOLAS74, MARPOL73/78, L.L66 等。 海事报告海事报告 l海事报告规定与要求： 中华人民共和国海上交通事故调查处理条例中华人民共和国海上交通事故调查处理条例第五 条规定： “船舶、设施发生海上交通事故，必须立即用甚高频 电话、无线电报 或其他有效手段向就近港口的港务 监督报告。 报告的内容应当包括：船舶或设施的名称、呼号、国 籍、起讫港，船舶或设施的所有人或经营人名称，事 故发生的时间、地点、海况以及船舶、设施的损害程 度、救助要求等。” 海事报告海事报告 报告的内容

9、应当包括：船舶或设施的名称、呼号、国 籍、起讫港，船舶或设施的所有人或经营人名称，事 故发生的时间、地点、海况以及船舶、设施的损害程 度、救助要求等。” 海事报告海事报告- 海上交通事故报告书海上交通事故报告书 中华人民共和国海上交通事故调查处理条中华人民共和国海上交通事故调查处理条 例例第六条： 船舶、设施发生海上交通事故，除应按第五条规定立 即提出扼要报 告外，还必须按下列规定向港务监督 提交海上交通事故报告书和必要的文书资料： (一)船舶、设施在港区水域内发生海上交通事故， 必须在事故发生后 24小时内向当地港务监督提交。 (二)船舶、设施在港区水域以外的沿海水域发生海 上交通事故，船舶

10、必须在到达中华人民共和国的第一 个港口后48小时内向港务监督提交；设施必须在事故 发生后48小时内用电报向就近港口的港务监督报告 海上交通事故报告书要求的内容。 海事报告海事报告 (三)引航员在引领船舶的过程中发生海上交通事故， 应当在返港后24 小时内向当地港务监督提交海上 交通事故报告书。 前款(一)、(二)项因特殊情况不能按规定时间提交 海上交通事故报告书的，在征得港务监督同意后 可予以适当延迟。 海事报告海事报告 第三十二条 中国籍船舶在中华人民共和国沿海水域以外发生的 海上交通事故，其所有人或经营人应当向船籍港的港务监督报 告，并于故事发生之日起60内提交海上交通事故报告书。 如果事

11、故在国外诉讼、仲裁或调解，船舶所有人或经营人应在 诉讼 、仲裁或调解结束后60日内将判决书、裁决书或调解书的 副本或影印件报船籍港的港务监 督备案。 第三十三条 派往外国籍船舶任职的持有中华人民共和国船员 职务证书的中国籍船员对海上交通事故的发生负有责任的，其 派出单位应当在事故发生之日起60日内向签发该职务证书的港 务监督提交海上交通事故报告书。 海事报告海事报告 l 中华人民共和国海上交通事故调查处理条例中华人民共和国海上交通事故调查处理条例 第七条 海上交通事故报告书应当如实写明下列情况： (一)船舶、设施概况和主要性能数据； (二)船舶、设施所有人或经营人的名称、地址； (三)事故发生

12、时间和地点； (四)事故发生的时的气象和海况； (五)事故发生的详细经过(碰撞事故应附相对运动示意图)； (六)损害情况(附船舶、设施受损部位简图。难以在规定时间 内查清的，应于检验后补报)； (七)船舶、设施沉没的，其沉没概位； (八)与事故有关的其他情况。 第八条 海上交通事故报告必须真实，不得隐瞒或捏造。 海事行政处理海事行政处理 l事故处罚：对海上交通事故的发生负有责任的人员，港 务监督可以根据其责任的性质和程度依法给予下列处罚： (一)对中国籍船员、引航员或设施上的工作人员，可 以给予警告、罚款或扣留、吊销职 务证书； (二)对外国籍船员或设施上的工作人员，可以给予警 告、罚款或将其

13、过失通报其所属国 家的主管机关。 对海上交通事故的发生负有责任的人员及船舶、设施的 所有人或经营人，需要追究其行政责任的，由港务监督 提交其主管机关或行政监察机关处理；构成犯罪的，由 司法机关依法追究刑事责任。 海事所致民事纠纷的处理海事所致民事纠纷的处理 l调解： 行政调解 法庭调解 仲裁庭调解 l海事诉讼 l海事仲裁 海事统计分析与预测预防海事统计分析与预测预防 l海事统计概述 l根据规律预测预防海事 l海事发生的统计规律及海事预防 海事统计概述海事统计概述 l海事统计安全原理 事故学习 l海事统计意义 预测和预控海事 l海事统计要素 取决于统计指导思想和目的 按时间、船舶种类大小、受损程

14、度、海区水域等 根据规律预测预防海事根据规律预测预防海事 l根据统计规律预测海事 大潮汛前后3天、大风浪等海事统计规律 l失效浴盆曲线 适用于船舶、船员； 船龄15年以上进入耗损失效期； 交接班前后1小时易发生事故 l事故损害统计结论：1：10：30：600 海事发生的统计规律及海事预防海事发生的统计规律及海事预防 l主要海事发生规律及预防 l全损海事统计规律及预防 l自然因素影响规律 l船龄影响规律 主要海事发生规律及预防主要海事发生规律及预防 l加拿大运输安全局1992的海事统计资料表明： 72%的海事发生在港口、航道、海峡等水域，是 海事预防的重点。 全损海事统计规律及预防全损海事统计规

15、律及预防 l19881991年世界全损船舶统计： 气象原因：1/3 火灾和爆炸：1/4 碰撞：1/8 搁浅：1/10 自然因素影响规律自然因素影响规律 l大潮汛前后3天海事多发 l23-4时为海事高峰期，12-16时为次高峰期。 l雾航碰撞占碰撞总数的40%。 船龄影响规律船龄影响规律 l重大海事和全损海事的船舶大部分是老龄船，已 成为PSC的重点检查对象。 海事个案分析及预防海事个案分析及预防 l海事个案分析目的 l海事个案分析方法 海事个案分析及预防海事个案分析及预防 l海事个案分析目的 查明事故真相 查明事故原因 得到经验教训和措施 便于判明事故责任 海事个案分析及预防海事个案分析及预防

16、 l海事个案分析方法 系统要素分析法 事故树分析法 实验室分析法 计算机辅助分析 海事个案分析及预防海事个案分析及预防 l海事个案实例分析：T轮与W轮碰撞案例 事故经过： 事故原因： T轮：忽视缺陷；违章、违背规则；技术差。 W 轮：违背规则 表层原因： 船员素质违章错误操作耦合条件碰撞 管理原因： 公司管理缺陷船员素质差船的不安全状态/人的不安全行为 耦合条件碰撞 海事预防策略和典型海事预防海事预防策略和典型海事预防 l海事预防基本策略 l典型海事原因及预防 典型海事原因及预防典型海事原因及预防 l碰撞事故原因及预防 碰撞主要原因：船员素质缺陷 碰撞事故的主要预防措施： l搁浅触礁事故原因及

17、预防 统计规律：狭窄水域占80/%；交通密度大水域事故 率高；夜间、雾中事故率高；2300-0400时高；交接 班时为其它时间1.5倍。 常见原因：船员素质问题 典型海事原因及预防典型海事原因及预防 l火灾/爆炸事故原因及预防 火灾/爆炸事故：火源 火灾/爆炸事故的主要预防措施： l倾覆事故原因及预防 常见原因：人为失误；船体破损或机器故障；忽视自 然环境力量；管理松懈。 倾覆事故的主要预防措施： 本章练习本章练习 1. 船舶在海上发生的交通事故由 查明原因、判明责 任。 A 海事法院 B海事仲裁机构 C港监机构 DA、B、C均 可 2. IMO海事报告标准格式将海事分为几个类别？ A 4 B

18、 6 C 8 D 10 3. 我国海上交通事故统计规则将海事分为几个类别？ A 4 B 6 C 8 D 10 4. 船舶于港区水域内发生海事，递交海上交通事故报 告书的时限为 。 A 24小时 B 48小时 C 72小时 D立即递交 本章练习本章练习 5. 船舶于港区水域外发生海事，递交海上交通事故报告 书的时限为抵港后 。 A 24小时 B 48小时 C 72小时 D立即递交 6. 船舶在海上发生交通事故，依据我国规定，由_查 明原因、判明责任。 A 海事法院 B 海事仲裁机构 C 海事局（港监机构） D A+B+C 7. 海事所致民事纠纷的处理方法有： 调解 海事诉 讼 海事仲裁 A 、 B 、 C 、 D、 本章练习本章练习 8. 我国海事仲裁实行的是 。 A 一审终结制