中华讲师网-刘新苗：规章制度审查与员工手册撰写

1、1 规章制度审查与员工手册撰写规章制度审查与员工手册撰写 刘刘 新新 苗苗 2 法规链接 用人单位应当依法建立和完善规章制度，保障劳动者 享有劳动权利和履行劳动义务。 中华人民共和国劳动法 用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳 动者享有劳动权利、履行劳动义务。 中华人民共和国劳动合同法 用人单位制订规章制度的依据：法律规定用人单位制订规章制度的依据：法律规定 3 l1、规章制度对用人单位的作用 l （1）对员工正面的教育、引导作用 l （2）对员工反面的警戒、威慑作用 l （3）争议前的预防和争议后的支持作用 （二）规章制度的法律效力和作用 4 l规范作用 l保护作用 5 社保新政前

2、夕社保新政前夕“退保潮退保潮”汹涌汹涌: :钱拿到手上最实惠钱拿到手上最实惠 2009年12月31日一天，深圳市外 来工退保的人数就达到1.8万人， 被称之为深圳有史以来最大的一 次“退保潮 6 规章制度生效的要件 一、制定主体要合格一、制定主体要合格 二、经过平等协商程序制定二、经过平等协商程序制定 三、内容程序合法三、内容程序合法 四、向劳动者公示四、向劳动者公示 7 用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时 间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳 动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规 章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职 工讨论，提出方案和

3、意见，与工会或者职工代表平等协商 确定。 劳动合同法 8 1 1）员工手册发放（要有员工签领确认）；）员工手册发放（要有员工签领确认）； 2 2）内部培训法（注意一定要包括：培训时间、）内部培训法（注意一定要包括：培训时间、 地地 点、参会人员、培训内容、与会人员签到）；点、参会人员、培训内容、与会人员签到）； 3 3）劳动合同约定法；）劳动合同约定法； 4 4）考试法（开卷或闭卷）；）考试法（开卷或闭卷）； 5 5）传阅法；）传阅法； 6 6）入职登记表声明条款；）入职登记表声明条款； 7 7）意见征询法；）意见征询法； 规章制度公示方法规章制度公示方法 9 l 1）网站公布（举证困难）；

4、l2）电子邮件告知（举证困难）； l3）公告栏，宣传栏张贴（举证困难）。 案例：规章制度放在内网上解除单位败诉案例：规章制度放在内网上解除单位败诉 用人单位在制定和公示劳动规章制度时常见问题用人单位在制定和公示劳动规章制度时常见问题 1 1、未经平等协商程序确定、未经平等协商程序确定 2 2、内容不符合法律规定、内容不符合法律规定 3 3、未经履行公示和告知程序、未经履行公示和告知程序 劳动规章制度违法法律法规给用人单位带来的法劳动规章制度违法法律法规给用人单位带来的法 律风险律风险 1 1、在仲裁或诉讼中不能作为审、在仲裁或诉讼中不能作为审 理劳动争议案件的依据理劳动争议案件的依据 2 2、

5、要承担劳动者造成损害的赔、要承担劳动者造成损害的赔 偿损失偿损失 3 3、劳动者可以随时解除劳动合、劳动者可以随时解除劳动合 同同 劳动规章制度举证的技巧和方法劳动规章制度举证的技巧和方法 1 1、劳动规章制度和修改应严格履行、劳动规章制度和修改应严格履行“民主程序民主程序”并保留并保留 职工代表大会或者全体职工讨论、协商的相关法律依据职工代表大会或者全体职工讨论、协商的相关法律依据 ； 2 2、严格履行、严格履行“公示程序公示程序”在规章制度公示告知时选择容在规章制度公示告知时选择容 易举证的告知方式，并保留已公示或告知的书面证据；易举证的告知方式，并保留已公示或告知的书面证据； 3 3、对

6、于已经存在的劳动规章制度进行合法性审查，从内、对于已经存在的劳动规章制度进行合法性审查，从内 容和程序加以补正。容和程序加以补正。 规章制度内容设计规章制度内容设计 1 1、对法律已经有明确规定处理方、对法律已经有明确规定处理方 式行为不必列入规章制度；式行为不必列入规章制度； 2 2、将国家原有明确规定但现有用、将国家原有明确规定但现有用 人单位自行规定的内容列入规章制人单位自行规定的内容列入规章制 度。度。 3 3、对法律有提示的规定在规章制、对法律有提示的规定在规章制 度中细化。度中细化。 4 4、根据自身实际进行规定。、根据自身实际进行规定。 （一）规章制度的一般框架 1、员工手册类综

7、合型规章制度的一般框架 1、前 言 2、一般规定或总则 3、人事管理 4、 5、各项具体内容视公司需要 6、 附 则 2、各类单项规章制度一般框架 前言（可有可无，有综合类规章制度的可以不要） 总则 具体规定视需要分别设置 附则 3、制订技术的总体要求 （1）语言准确 （2）逻辑严密 案例讨论案例讨论 公司根据公司根据“对有对有行为者，有权予以警告、严重警行为者，有权予以警告、严重警 告、记过、记大过、降级直至开除处理告、记过、记大过、降级直至开除处理”作出开除处理案作出开除处理案 （3）授权性条款的灵活运用 （4）规范界定兜底条款 （一）前言或序言 一般包括： 公司的传统 公司的信条 公司的

8、文化 公司的准则 还可以包括领导人、公司高层的寄语等 （二）总章 一般规定： 本规章制度的制订依据 制订目的 适用范围 重要的名词解释 介绍公司目前的人力资源战略介绍公司目前的人力资源战略 各项人力资源管理制度一般包括：各项人力资源管理制度一般包括： 招聘与录用制度 薪酬和福利制度 考核和培训制度 工时制度 休息休假制度 劳动合同管理制度 保密制度 劳动保护与安全卫生制度 奖惩制度 1. 员工申诉与纠纷处理制度 （一）招聘与录用制度 1、招聘制度 招聘原则与各岗位的招聘条件 招聘流程或程序 招聘工作的评估制度 在招聘中禁止有下列行为： 提供虚假招聘信息； 招用童工和无合法证件的人员； 向求职者

9、收取招聘费用； 向被录用人员收取保证金或抵押金； 扣押被录用人员的身份证等证件； 以招用人员为名牟取不正当利益或进行其他违法活动。 以性别、民族、种族、宗教信仰为由，拒绝录用或提高录用标准 （国家规定不适合从事的工种和岗位除外）。 2、录用制度 各岗位的录用条件 录用程序 录用禁忌等 （1）各岗位的录用条件 （注意与岗位的任职资格相结合） （二）薪酬与福利制度 一般包括： 薪酬的等级和标准 企业的最低工资和工资晋升制度 员工工资的构成、支付、扣除和加班费的支付方法 各种奖金的发放制度 福利制度 工资扣除中应当注意的问题工资扣除中应当注意的问题 根据法律有关规定，公司有权从工资中扣除的包括： A

10、.用人单位代扣代缴的个人所得税； B.用人单位代扣代缴的应由劳动者个人负担的各项社会保 险费用； C.法院判决、裁定中要求代扣的抚养费、赡养费； D.法律、法规规定可以从劳动者工资中扣除的其他费用。 2、福利制度： 福利的类型及其适用对象、适用条件和适用标准 社会保险：按国家和地区有关规定执行 商业保险：作为特殊福利由单位自行决定取舍。 家属福利：作为特殊福利由单位自行决定取舍。 特殊待遇：根据企业的人力资源战略决定其项目和作用 1 1、培训制度、培训制度 （1）培训类型和培训目的、培训对象）培训类型和培训目的、培训对象 （2）培训的费用和风险控制）培训的费用和风险控制 新法链接 用人单位为劳

11、动者提供专项培训费用，对其进行专 业技术培训的，可以与该劳动者订立协议，约定服务期。 劳动者违反服务期约定的，应当按照约定向用人单 位支付违约金。违约金的数额不得超过用人单位提供的 培训费用。用人单位要求劳动者支付的违约金不得超过 服务期尚未履行部分所应分摊的培训费用。 用人单位与劳动者约定服务期的，不影响按照正常 的工资调整机制提高劳动者在服务期期间的劳动报酬。 劳动合同法 （四）考勤、工时制度和加班制度 1、考勤制度 考勤的方法、考勤的作用 考勤纪律及迟到、早退、旷工的认定 （五）休假和假期工资支付制度 国家规定的节假日和各类休假 用人单位可自行规定的休假（注意区分带薪休假与 不带薪休假）

12、 请假手续（或流程）和准假的审批权限 假期工资的发放办法 （3）根据国家有关规定，企业应当给予劳动者休 假的包括： 1 1、年休假（由企业定）；、年休假（由企业定）； 2 2、探亲假；、探亲假； 3 3、婚假；、婚假； 4 4、丧假；、丧假； 5 5、产假；、产假； 6 6、晚育假和晚育护理假；、晚育假和晚育护理假； 7 7、产前假；、产前假； 8 8、哺乳假；、哺乳假； 9 9、病假；、病假； 1010、事假（由企业定）。、事假（由企业定）。 找讲师，就上中华讲师网 中国最大的培训 讲师选聘平台 找讲师，就上中华讲师网 中国最大的培训 讲师选聘平台 找讲师，就上中华讲师网 中国最大的培训 讲

13、师选聘平台 找讲师，就上中华讲师网 中国最大的培训 讲师选聘平台 找讲师，就上中华讲师网 中国最大的培训 讲师选聘平台 找讲师，就上中华讲师网 中国最大的培训 讲师选聘平台 1）当月缴费基数低于上年度全市职工月平均工资的，）当月缴费基数低于上年度全市职工月平均工资的， 按照上年度全市职工月平均工资计发。按照上年度全市职工月平均工资计发。 2）参加本市小城镇社会保险的用人单位缴纳生育保险费以及生育妇女）参加本市小城镇社会保险的用人单位缴纳生育保险费以及生育妇女 享受生育保险待遇，可按照本办法规定执行。享受生育保险待遇，可按照本办法规定执行。 3）本人上一年度月平均工资收入高于全市职月平均工资）本

14、人上一年度月平均工资收入高于全市职月平均工资3倍以上的部分，倍以上的部分， 由企业补差。由企业补差。 生育津贴生育津贴 找讲师，就上中华讲师网 中国最大的培训 讲师选聘平台 找讲师，就上中华讲师网 中国最大的培训 讲师选聘平台 （六）劳动合同管理制度（六）劳动合同管理制度 劳动合同日常管理 劳动合同订立 劳动合同履行和变更 劳动合同续签 劳动合同的中止 劳动合同的终止 劳动合同的解除 单位发出续签要约 15日内办理手续 不低于原待遇低于原待遇 终止合同，不 支付补偿金 终止合同，单 位支付补偿金 员工不同意 续签的报酬和条件 是否低于原合同？ 员工同意 书面形式 续签 1 1、制订保密规则的目

15、的、依据、主体、适用范围等 前提：前提：有商业秘密存在 2 2、保密信息的定义、范围、表现形式 商业秘密的构成：商业秘密的构成： 不为公众所知的不为公众所知的 由权利人采取了相关由权利人采取了相关 保密措施的保密措施的 能为权利人带来经济利益的能为权利人带来经济利益的 技术信息和经营信息技术信息和经营信息 3、保密义务的一般规定 法规链接法规链接 经营者不得采用下列手段侵犯商业秘密： 以盗窃、利诱、胁迫或者其他不正当手段获取权利人的商业 秘密； 披露、使用或者允许他人使用以前项手段获取的权利人的商 业秘密； 违反约定或者违反权利人有关保守商业秘密的要求，披露、 使用或者允许他人使用其所掌握的商

16、业秘密。 第三人明知或者应知前款所列违法行为，获取、使用或者披 露他人的商业秘密，视为侵犯商业秘密。 反不正当竞争法 竞业限制： 适用对象：限于用人单位的高级管理人员、高级技术 人员和其他负有保密义务的人员 时间限制：不得超过2年 补偿金支付方式：解除或终止合同后、按月支付 违约责任：违约金或赔偿损失 竞业限制补偿金的计算方法、竞业限制的范围、地域竞业限制补偿金的计算方法、竞业限制的范围、地域 （九）员工的奖惩制度 （根据公司情况，各部门有权对职工奖惩的，可放在行政管理制 度中，并首先列明各部门的奖惩权限；仅人力资源部有权奖惩职工的， 也可放在人力资源管理制度中） 1、奖惩制度架构 奖励类型 奖励制度 各类型奖励的适用范围 奖励方式和尺度 奖励程序 一般违纪行为 违纪行为类型 较重违纪行为 严重违纪行为 惩处制度 惩处方式 惩处程序（注意违纪解除的法定