公路工程造价控制与合同管理

1、1 工程造价控制概念 工程造价：指某项工程建设所花费的全部费用总和，包括固 定资产投资和铺底流动资金。 工程造价控制：在批准的工程造价限额以内，对工程建设前 期可行性研究、投资决策、到设计施工再到竣工交付使用前 所需全部建设费用的确定、控制、监督和管理，随时纠正发 生的偏差，保证项目投资目标的实现，以求在各个建设项目 中能够合理地使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效 益，最终实现竣工决算控制在审定的概算额内。 2 工程造价管理的基本内容 工程造价管理的基本内容： 1、工程造价的合理确定就是在建设程序的各个阶段，合理地 确定投资估算、概算造价、预算造价、承包合同价、结算价、 竣工决算价。 2

2、、工程造价的有效控制就是在优化建设方案、设计方案的基 础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施将工程 造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。 3 工程造价管理的基本内容 总之，造价控制是一个全过程的控制同时又是一个动态的控 制。在从项目方案设计到施工图设计的各个阶段设计对投资 影响的可能性约为70至80%。因此在项目完成投资决策后控制 造价的关键就是设计阶段，运用价值工程进行设计优化，如 限额设计。施工阶段通过成本预测（企业定额测算）、成本 计划、成本控制（对成本因素进行管理）、成本核算、成本 分析和成本考核方式控制工程费用。 4 工程造价管理的基本内容 工程造价的任务： 根

3、据图纸、定额以及清单规范，计算出工程中所包含的直接 费（所有的分部工程、分项工程所消耗的人工费、材料费、 机械台班费等）、间接费、规费及税金等。 5 工程造价管理的基本内容 建筑安装工程与公路工程费用构成的区别： 建筑安装工程费用项目组成（建标201344号）按费 用构成要素组成划分为人工费、材料费、施工机具使用费、 企业管理费、利润、规费和税金；按按照工程造价形成由分 部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金组成 ，分部分项工程费、措施项目费、其他项目费包含人工费、 材料费、施工机具使用费、企业管理费和利润。 公路工程基本建设项目概算预算编制办法(JTG B06- 2007)：建筑安

4、装工程费、设备及工具、器具购置费、工程建 设其他费用。 6 工程造价管理的组织 7 工程造价管理的组织，是指为了实现工程造价管理目标而进行 的有效组织活动，以及与造价管理功能相关的有机群体。它是 工程造价动态的组织活动过程和相对静态的造价管理部门的统 一。具体来说，主要是指国家、地方、部门和企业之间管理权 限和职责范围的划分。 工程造价管理的组织 8 1、政府行政管理系统 国务院建设行政主管部门的造价管理机构在全国范围内行使 管理职能，在工程造价管理工作方面承担的主要职责是： 组织制定工程造价管理有关法规、制度并组织贯彻实施。 组织制定全国统一经济定额和制订、修订本部门经济定额 。 监督指导全

5、国统一经济定额和本部门经济定额的实施。 制定工程造价咨询企业的资质标准并监督执行，制定工程 造价管理专业技术人员执业资格标准。 负责全国工程造价咨询企业资质管理工作，审定全国甲级 工程造价咨询企业的资质。 工程造价管理的组织 2、企事业单位管理系统 企事业单位对工程造价的管理，属微观管理的范畴。 9 工程造价管理的组织 3、行业协会管理系统 在全国各省、自治区、直辖市及一些大中城市，先后成立了工程 造价管理协会，对工程造价咨询工作和造价工程师实行行业管理。 10 合同管理概念 合同是合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之 间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。 工程合同管理，是指各级工商

6、行政管理机关、建设行 政主管部门和金融机构，以及业主、承包商、监理单 位依据法律和行政法规、规章制度，采取法律的、行 政的手段,对建设工程合同关系尽享组织、知道、协调 及监督，保护工程合同当事人的合法权益，处理工程 合同纠纷，防止和制裁违法行为 ，保证工程合同的贯 彻实施等一系列活动。 11 合同管理概念 合同法关于合同的分类：买卖合同，供用电、水 、气、热力合同，赠与合同，借款合同，租赁合同， 融资租赁合同，承揽合同，建设工程合同，运输合同 ，技术合同，保管合同，仓储合同，委托合同，行纪 合同，居间合同共15种。建设工程合同包括勘察、设 计、施工合同。 12 合同管理的主要内容 合同管理，主

7、要是通过法律合同的形式，对质量、造 价、工期、责任、承包范围等各项内容进行约定。 13 合同管理与工程造价控制的关系 1）合同影响着工程造价的确定和控制 合同不仅明确了承发包双方的权利和义务，也明确了监 理工程师和造价工程师的权利和义务。发包商对工程项 目建设的管理主要委托发包商代表、监理工程师和造价 工程师对项目的建设进行管理，管理的过程也是以施工 合同的基本内容为工作基础的，所以承包商、监理工程 师、造价工程师及发包商代表无一不是依据施工合同来 完成各自应该履行的职责、权利和义务。这此职责、权 利和义务的履行都直接影响着工程造价的确定和控制。 14 合同管理与工程造价控制的关系 2）合同是

8、解决双方经济争议的重要依据 施工合同订立的作用之一是为了维护双方合法权益，任 何一方不履行合同约定的义务，就会影响另一方的权益， 按合同规定，就要承担相应的民事责任。违约责任及违 约条件都以施工合同为依据，最终以经济来衡量，让违 约者付出经济代价，受害方得到经济补偿，违约责任及 违约条件是工程竣工结算的基本保证。 15 合同管理与工程造价控制的关系 3）合同管理贯穿整个施工造价控制过程 从合同履行时间上看，工程实施阶段的合同管理就是将 该工程由施工图变为建筑实体的完整施工管理过程，其 内容主要包括施工准备阶段、施工阶段、竣工阶段的合 同管理。 16 合同管理与工程造价控制的关系 4）从控制工程

9、造价的角度看，合同管理的内容涵盖了实施阶 段与造价相关的所有方面。 （1）在合同订立时的管理。 包括合理确定合同价款，承包方式，工程款支付方式， 调整合同价款的原则和方式，材料供应及价格，计价方 式，计价依据，工期质量要求，奖罚条款等。上述内容 应围绕保证质量、工期前提下，降低工程造价，预防经 济纠纷，防止索赔为中心进行。 （2）在合同履行过程中的管理。主要包括签证变更的管理， 工程计量的管理，工程款支付的管理，工程结算的管理， 索赔的管理等。 17 合同管理与工程造价控制的关系 5）合同类型是工程结算方式选择的重要依据 施工承包合同方式有固定价款合同，可调价款合同，成 本加酬金合同三种，其中

10、成本加酬金在国内应用极少。 工程量清单计价模式下，最常用的就是固定总价与固定 单价两种同方式。 施工承包合同决定了工程结算的方式。 18 合同管理与工程造价控制的关系 5）合同类型是工程结算方式选择的重要依据 “固定总价合同”俗称“总价包干合同”。固定总价合同 的价格计算是以图纸及规范为基础，承发包双方就施工 项目协商一个固定的总价，由承包方一笔包死，不能变 化。采用这种合同只有在设计和工程范围有所变更情况 下，才能随之做相应的变更，除此之外，合同总价是不 能变动的。 19 合同管理与工程造价控制的关系 5）合同类型是工程结算方式选择的重要依据 “固定单价合同”是以固定综合单价结算，工程量按施

11、工 图、工程变更单、现场签证等按实际完成的量进行计算。 综合单价包括人工费、材料费、机械费、管理费和利润， 且各项费用均由投标人根据企业自身情况和考虑各种风 险因素自行编制，综合单价在合同履行期间不随物价波 动等而调整。 施工承包合同一经确定，工程施工发包承 包价格也同时确立。 20 合同管理与工程造价控制的关系 5）合同类型是工程结算方式选择的重要依据 但由于工程建设的特殊性，无论是固定总价合同，还是 固定单价合同，合同确定的价格都不是一成不变的，随 着工程施工的展开，追加合同价款的情况时有发生，价 款的变化均以施工合同为依据进行，调整追加的合同价 款作为原合同价款的补充增加部分，与原合同价

12、款构成 合同总价款或竣工结算价格。不同的合同方式，价款调 整的处理方式不同。 21 合同管理和造价管理在工程 管理上的孰大孰小 在工程管理过程中，是合同管理包含造价管理，还是造 价管理包含合同管理？ 22 FIDIC合同条件在公路工程造 价控制中的实践与应用 23 主要内 容 第一部分第一部分 FIDICFIDIC合同条件的演变合同条件的演变 第二部分第二部分 国家、交通部、住建部合同条件的国家、交通部、住建部合同条件的 演变演变 第三部分第三部分 公路工程公路工程合同条件（合同条件（20032003年、年、2009 2009 年版）简介年版）简介 第第四四部分部分标准施工招标文件与标准设标准

13、施工招标文件与标准设 计施工总承包招标文件的计施工总承包招标文件的比较分析比较分析 24 25 26 27 28 29 30 人员和物资人员和物资 施工管理施工管理 31 施工管理施工管理 风险管理风险管理 合同管理与程序合同管理与程序 合同管理与程序合同管理与程序 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 8

14、7 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 承包商在每月末向监承包商在每月末向监 理工程师提交月结账理工程师提交月结账 单（在交工证书签发单（在交工证书签发 后后4242天内提交交工结天内提交交工结 账单）账单） 最终最终 支付支付 在缺陷责任终止证在缺陷责任终止证 书签发后书签发后2828天内，天内， 承包人向监理工程承包人向监理工程 师提交最后结账单师提交最后结账单 草案草案 监理工程师监理工程师 签发期中支签发期中支 付证书付证书 业主向业主向承包人承包人 支付支付 2121天天2121天天 监理工程师核监理工程师核 证草案和承包证草案和承

15、包 人提交的其它人提交的其它 材料材料 4242天天1414天天 承包人提交最承包人提交最 后结账单和书后结账单和书 面清帐书面清帐书 监理工程师签监理工程师签 发最后支付证发最后支付证 书书 业主向业主向 承包人承包人 支付支付 月支付月支付 ( (完工完工 支付支付) ) 102 103 T TJ JE=ZFEZH=ZFE(X+aE=ZFEZH=ZFE(X+a 0 RG RG +b+b 0 GC GC +c+c 0 SN SN +d+d 0 LQ LQ + +e e 0 JX JX +f+f 0 YL YL + +- -1)1) 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182