2021年乡安全生产活动实施意见

1、2021年乡平安生产活动实施意见为认真贯彻落实国家、省、市、县有关平安生产重大决策部署，切实抓好平安生产工作，实现全乡平安生产形势持续稳定好转，现结合本乡实际，提出如下意见。一、总体思路以深入学习实践科学开展观活动和“平安开展理念为动力，紧紧围绕全乡经济社会开展大局，坚持以人为本，坚持“平安第一、预防为主、综合治理方针，以“落实平安责任，强化专项整治，遏制生产事故，实现平安生产为目标，以非煤矿山、道路和水上交通、建筑施工、消防等为重点，以深入开展“百日平安生产、“平安生产月等各项活动为主线，扎实开展平安生产宣传教育、平安生产执法、平安生产治理三项行动，切实加强平安生产法治体制、平安生产技术保障

2、能力、平安生产监管队伍三项建设，确保2021年全乡平安生产形势持续稳定好转，为实现2021年平安生产形势明显好转的工作目标奠定坚实根底。二、责任目标一各村社区、乡级各单位共同责任目标全力杜绝较大及以上生产平安责任事故发生；一般生产平安事故总量和伤亡人数大幅度下降，各项指标控制在县政府下达的控制考核指标内；严厉打击平安生产非法违法行为；按照事故隐患治理“三级管理原那么认真排查事故隐患，限期完成重大平安隐患整治任务。二隐患治理目标各村、单位及相关部门要按照“平安生产年活动各项工作要求，继续坚持重大平安隐患整治信息定期公告制度，进一步标准重大平安隐患的排查、报告、评估、分级、整改及验收程序，健全和完

3、善隐患排查治理长效机制，按要求按时完成市县挂牌隐患整治任务。三、工作措施一深入开展学习实践科学开展观活动以科学开展观统领平安生产工作，坚持以人为本，始终把维护好、开展好和落实好人民群众生命财产平安作为工作的出发点和落脚点，大力解放思想、更新观念、转变作风、求真务实，不断推动平安监管工作沿着科学化、标准化和制度化的轨道健康开展。在实践中把握平安监管规律，创新平安监管理念，转变平安监管方式，破解平安监管难题，实现平安开展。不断增强落实平安开展理念的自觉性，着力解决平安生产根底薄弱、投入缺乏、技术落后、管理不严、监管滞后、协调困难以及违法违规生产等深层次问题和矛盾，深入开展调查研究，切实找准症结，抓

4、住关键，破难攻坚。二全面落实平安生产两个“主体责任1严格“一岗双责，落实监管责任。各村社区、乡级各单位要继续按照?县人民政府关于全面深化“一岗双责进一步完善平安生产责任制的通知?要求，层层分解落实平安生产责任，进一步完善主要领导、分管领导及其他负责人平安生产责任制，把平安生产工作绩效列入干部考核的重要内容。要坚持平安生产“谁主管、谁负责和“谁审批、谁负责的原那么，建立自上而下的平安管理体系，坚持一级抓一级，逐级抓落实，确保平安生产各项工作任务和措施落实到位。各村社区、乡级各单位要按照平安生产“属地管理原那么，全面负责辖区内平安监管工作。2狠抓“五个提高，落实企业平安生产主体责任。一是提高企业平

5、安生产主体责任意识。通过法律、经济、行政等手段，提高企业法人对做好平安生产工作重要性的意识，增强抓好平安生产工作的自觉性。二是提高企业平安生产标准管理水平。建立健全企业信息化台帐，加快平安标准化建设，提高平安生产管理水平。三是提高企业平安生产技术保障能力。四是提高企业平安生产全员装备，提升企业平安生产管理人员、特种作业人员的培训考核工作力度，提高培训针对性和执政上岗率。加大对企业全员培训的监督检查力度，督导企业制定并严格执行全员培训方案。五是提高企业本质平安度。促进企业建立平安生产自律约束机制，打牢企业平安生产根底，提升平安生产管理水平，提高企业本质平安度。三全面开展平安生产“三项行动1深入开

6、展平安生产宣传教育。一是强化平安宣传教育。各村社区、乡级各单位要通过多种途径，大力宣传平安开展理念、平安生产方针政策和法律法规，宣传中央、省、市、县关于加强平安生产工作的决策部署，宣传开展“百日平安生产、“平安生产月等活动的意义、要求和各类先进典型；积极开展平安生产文化进农村、进学校、进企业、进家庭等“四进“活动，提高广阔职工平安意识；组织开展好以“关爱生命、平安开展为主题的全国第10个“平安生产月集中宣传教育活动，进一步营造有利于加强平安生产、促进平安开展的社会气氛，推进平安文化建设；建立和完善社会监督制度，对严重违反平安生产法律法规的行为、发生重大责任事故和造成重大社会不良影响的事故单位和

7、个人，在严肃追究责任的同时予以曝光。二是强化平安技能培训。各村社区、乡级各单位要采取以会代训、集中培训和干部轮训等多种形式，开展经常性的平安生产培训教育活动。企业要针对不同岗位特点开展全员平安培训教育，建立员工培训、考核档案，加强对新员工、转岗员工和外来人员的平安教育和管理，但凡未经培训或培训考核不合格的，一律不得上岗作业；要重点提升企业负责人、平安管理员、特种作业人员和高危行业生产一线人员四类人员的平安生产综合素质，以上人员必须依法接受专门的平安培训，经过相关考核合格，取得平安资格证后，方可任职和上岗。平安监管部门要加强监督检查和考核，催促企业严格执行平安培训制度，保证培训考核质量；对没有开

8、展平安培训、没有经过严格考核、没有做到持证上岗的，要依法查处，责令其限期改正。三是强化监督体系建设。健全完善平安生产信息发布制度，坚持正确的舆论导向，向社会公布平安生产举报 和信箱，接受社会监督；充分发挥工会、妇联、共青团等群团组织的积极作用，开展群众性的平安生产监督检查和法制宣传教育，保障人民群众平安生产的知情权、参与权和监督权。2深入开展平安生产执法。一是严厉打击非法违法生产行为。采取相关部门联合执法、协同作战等方式，对重点行业、领域深入开展打击非法违法生产经营行为专项行动，对非法生产、非法经营、非法建设等行为坚决取缔，严格追究有关责任单位责任，并按照相关要求实施经济处分。对不具备平安生产

9、条件已经关闭取缔死灰复燃的、证照不全生产经营的、停产整顿擅自生产的企业和单位要依法严惩，并盯住不放、跟踪督查。鼓励群众对非法违法生产行为进行举报，充分发挥舆论和社会监督作用，在全乡形成打击非法违法行为的高压态势。二是严格标准企业平安生产活动。加强企业平安管理，严格执行平安生产各项法规和平安规章，严肃纠正违章作业、违章指挥、违反劳动纪律等行为。催促企业加大平安投入，按规定足额提取各类平安生产费用，扎实推进平安技术改造，提高平安保障水平。加强企业平安宣传教育，强化岗位平安技能培训，全面提高从业人员平安生产技术水平。三是严格标准平安生产执法行为。平安生产执法人员要对涉及平安生产方面的有关法律、法规和

10、规章相关条款，进行全面梳理，理清所有的执法工程，严格依照法律、法规、规章规定的权限开展行政执法活动，不但要敢执法，还要会执法、执好法，做到不越位、不缺位、不错位、不徇私舞弊，实现“工作负责无投诉、依法行政无败诉、清正廉洁无起诉的目标。3深入开展平安生产专项治理。一是继续开展平安生产专项治理，突出抓好道路交通、水上交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民爆物品、公众聚集场所等重点行业和领域的专项整治。按照职责分工，抓好各自行业领域内的平安生产专项整治工作，同时，各职能部门要加大联系协调力度，提高协同作战能力，确保平安生产专项治理行动取得实效。二是继续深化事故隐患排查治理。在去年隐患治理工作的根底上，继续催促有关部门和生产经营单位健全完善隐患排查治理制度，把隐患排查治理纳入日常管理的重要内容；继续对重大事故隐患实行挂牌督办，确保整改落实；建立事故隐患排查治理长效机制，推进隐患排查治理工作的经常化和制度化。三是继续抓好重点时期平安监管，抓好“五一、汛期、“十一元旦、春节等重点时期的平安监管工作，要结合不同时段平安生产工作特点，催促有关部门履行平安生产监管责任，组