ch10建设工程合同管理法规课件

1、ch10建设工程合同管理法规1 n一、合同法概述一、合同法概述 n二、建设工程合同二、建设工程合同 ch10建设工程合同管理法规2 一、合同法概述一、合同法概述 n1.1.合同和合同法的概念合同和合同法的概念 n中华人民共和国合同法中华人民共和国合同法对合同的概念作了对合同的概念作了 如下规定：如下规定： n合同合同：平等主体的自然人、法人、其他组织之：平等主体的自然人、法人、其他组织之 间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。 n合同法合同法：法律规范的总称：法律规范的总称 ch10建设工程合同管理法规3 2.2.中华人民共和国合同法中华人民共和国

2、合同法 n合同法是由国家制定或认可的调整平等主体的合同法是由国家制定或认可的调整平等主体的 自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终 止民事权利义务关系的法律规范的总称。止民事权利义务关系的法律规范的总称。 n中华人民共和国合同法中华人民共和国合同法于于19991999年年1010月月1 1日日 起开始施行。起开始施行。 ch10建设工程合同管理法规4 3.3.合同的分类合同的分类 n按按合同法合同法的基本分类：的基本分类：1515种种 n买卖合同，供用电、水、气、热力合同，赠与合买卖合同，供用电、水、气、热力合同，赠与合 同，借款合同，租赁合同，融资租

3、赁合同，承揽同，借款合同，租赁合同，融资租赁合同，承揽 合同，合同，建设工程合同建设工程合同，运输合同，技术合同，保，运输合同，技术合同，保 管合同，仓储合同，委托合同，行纪合同，居间管合同，仓储合同，委托合同，行纪合同，居间 合同。合同。 ch10建设工程合同管理法规5 二、建设工程合同二、建设工程合同 n1 1 建设工程合同的概念和特征建设工程合同的概念和特征 n2 2 建设工程合同的类型建设工程合同的类型 n3 3 建设工程合同管理的基本原则建设工程合同管理的基本原则 n4 4 建设工程合同的订立程序建设工程合同的订立程序 n5 5 建设工程合同的内容建设工程合同的内容 n6 6 建设工

4、程合同的形式建设工程合同的形式 n7 7 建设工程合同示范文本建设工程合同示范文本 n8 8 违反建设工程合同的责任违反建设工程合同的责任 n9 9 合同的变更、转让与终止合同的变更、转让与终止 n10 10 合同纠纷的处理合同纠纷的处理 n11 11 建设工程合同的索赔建设工程合同的索赔 ch10建设工程合同管理法规6 1 1 建设工程合同的概念和特征建设工程合同的概念和特征 n（1 1）概念）概念 n建设工程合同是发包人支付工程价款，承包人进行建设工程合同是发包人支付工程价款，承包人进行 工程建设的合同。合同双方当事人应当在合同中明工程建设的合同。合同双方当事人应当在合同中明 确双方的权利

5、义务，以及违约时应当承担的责任。确双方的权利义务，以及违约时应当承担的责任。 n（2 2）特征）特征 n合同客体的特殊性合同客体的特殊性 n合同主体的严格性合同主体的严格性 n合同形式的特殊性合同形式的特殊性 n合同监督管理的特殊性合同监督管理的特殊性 ch10建设工程合同管理法规7 2 2 建设工程合同的类型建设工程合同的类型 n根据合同客体的性质分类根据合同客体的性质分类 n建设工程可行性研究合同；建设工程勘察、设计合同；建设建设工程可行性研究合同；建设工程勘察、设计合同；建设 工程监理合同；建筑安装和装饰工程施工合同；劳务合同和工程监理合同；建筑安装和装饰工程施工合同；劳务合同和 技术服

6、务合同；物资采购合同技术服务合同；物资采购合同 n根据承发包的工程范围分类根据承发包的工程范围分类 n建设工程总承包合同；建设工程承包合同；建设工程分包合建设工程总承包合同；建设工程承包合同；建设工程分包合 同同 n根据合同价款的确定方式分类根据合同价款的确定方式分类 n总价合同、单价合同、成本酬金合同总价合同、单价合同、成本酬金合同 ch10建设工程合同管理法规8 3 3 建设工程合同管理的基本原则建设工程合同管理的基本原则 n（1 1）符合法律法规的原则）符合法律法规的原则 n（2 2）平等自愿的原则）平等自愿的原则 n（3 3）公平原则）公平原则 n（4 4）诚实信用的原则）诚实信用的原

7、则 n（5 5）等价有偿的原则）等价有偿的原则 ch10建设工程合同管理法规9 4 4 建设工程合同的订立程序建设工程合同的订立程序 n（1 1）要约邀请）要约邀请 n（2 2）要约）要约 n（3 3）承诺）承诺 ch10建设工程合同管理法规10 （1 1）要约邀请）要约邀请 n概念：概念：是指建设工程招标人希望投标人向是指建设工程招标人希望投标人向 自己提出订立建设工程合同建议的意思表示。自己提出订立建设工程合同建议的意思表示。 n目的：目的：为了寻求订立合同的最优目标和方为了寻求订立合同的最优目标和方 案及最佳人选，希望投标人向自己提出订立案及最佳人选，希望投标人向自己提出订立 合同的建议

8、。合同的建议。 n方式：方式：建设工程招标人发出招标公告或投建设工程招标人发出招标公告或投 标邀请。标邀请。 ch10建设工程合同管理法规11 （2 2）要约）要约 n概念：概念：是指建设工程投标人根据招标文件是指建设工程投标人根据招标文件 向招标人提出向招标人提出订立建设工程合同建议的意思订立建设工程合同建议的意思 表示。表示。 n目的：目的：希望与招标人订立建设工程合同。希望与招标人订立建设工程合同。 n方式：方式：投标人编制和递交投标文件。投标人编制和递交投标文件。 ch10建设工程合同管理法规12 （3 3）承诺）承诺 n概念：概念：指建设工程招标人完全同意和接受指建设工程招标人完全同

9、意和接受 中标的投标文件的意思表示。中标的投标文件的意思表示。 n目的：目的：招标人为了与中标的投标人订立合招标人为了与中标的投标人订立合 同。同。 n方式：方式：招标人定标，发出中标通知书。招标人定标，发出中标通知书。 ch10建设工程合同管理法规13 5 5 建设工程合同的内容建设工程合同的内容 当事人的名称或姓名和场所当事人的名称或姓名和场所 标的标的 数量数量 质量质量 价款或报酬价款或报酬 履行期限、地点和方式履行期限、地点和方式 违约责任违约责任 解决争议的方法（协商、调解、仲裁、诉讼）解决争议的方法（协商、调解、仲裁、诉讼） ch10建设工程合同管理法规14 6 6 合同的形式合

10、同的形式 n（1 1）书面形式）书面形式( (建设工程建设工程) ) n（2 2）口头形式）口头形式 n（3 3）其他形式）其他形式 ch10建设工程合同管理法规15 （1 1）书面形式）书面形式 n概念：概念： n指合同书、信件和数据电文（包括电报、电指合同书、信件和数据电文（包括电报、电 传、传真、电子数据交换和电子邮件）可以传、传真、电子数据交换和电子邮件）可以 有形地表现所载内容的形式。有形地表现所载内容的形式。 n条件：条件： n第一，法律、行政法规规定采用书面形式；第一，法律、行政法规规定采用书面形式； n第二，当事人约定采用书面形式的。第二，当事人约定采用书面形式的。 ch10建

11、设工程合同管理法规16 （2 2）口头形式）口头形式 n概念：概念：指当事人只用语言为意思表示，指当事人只用语言为意思表示， 通过对话方式确定相互之间权利和义务通过对话方式确定相互之间权利和义务 关系的协议。关系的协议。 n适用范围：适用范围：交易金额小、内容简单、交易金额小、内容简单、 能够及时结清的合同关系。能够及时结清的合同关系。 ch10建设工程合同管理法规17 （3 3）其他形式）其他形式 n公证形式公证形式: :当事人约定。以国家公证机关对合同内当事人约定。以国家公证机关对合同内 容加以审查公证的方式订立合同时所采取的一种合容加以审查公证的方式订立合同时所采取的一种合 同形式。同形

12、式。 n鉴证形式鉴证形式: :以国家合同管理机关对合同的真实性、以国家合同管理机关对合同的真实性、 合法性进行审查而订立合同的一种形式。合法性进行审查而订立合同的一种形式。 n批准形式批准形式: :指法律规定某些类别的合同须经国家主指法律规定某些类别的合同须经国家主 管机关批准才能生效的一种合同形式。管机关批准才能生效的一种合同形式。 n登记形式登记形式: :指当事人依照法律规定，将合同提交主指当事人依照法律规定，将合同提交主 管机关等记而订立合同的一种方式。管机关等记而订立合同的一种方式。 ch10建设工程合同管理法规18 7 7 建设工程合同示范文本建设工程合同示范文本 n（1 1）概念）

13、概念 n合同示范文本是针对当事人缺乏订立合同的经验和合同示范文本是针对当事人缺乏订立合同的经验和 相关的法律常识，由相关的法律常识，由建设部、国家工商总局和行业建设部、国家工商总局和行业 协会制定协会制定，旨在指导合同当事人订立合同的一种方，旨在指导合同当事人订立合同的一种方 式。式。 ch10建设工程合同管理法规19 （2 2）分类）分类 n建设工程施工合同文本建设工程施工合同文本 n建设工程勘察合同文本建设工程勘察合同文本 n建设工程设计合同文本建设工程设计合同文本 n建设工程委托监理合同（示范文本）建设工程委托监理合同（示范文本） nFIDICFIDIC合同文本合同文本 ch10建设工程

14、合同管理法规20 8 8 违反建设工程合同的责任违反建设工程合同的责任 n（1 1）概念）概念 n指建设工程合同当事人不履行合同义务或履指建设工程合同当事人不履行合同义务或履 行合同义务不符合约定时依法应当承担的民行合同义务不符合约定时依法应当承担的民 事法律责任。事法律责任。 ch10建设工程合同管理法规21 （2 2）承担违约责任的方式）承担违约责任的方式 n继续履行继续履行 n违反合同的当事人不论是否承担了赔偿金或者违违反合同的当事人不论是否承担了赔偿金或者违 约责任，都必须根据对方的要求，在自己能够履约责任，都必须根据对方的要求，在自己能够履 行的条件下，对合同未履行的部分继续履行。行

15、的条件下，对合同未履行的部分继续履行。 n除外情形（除外情形（3 3种）种） n法律上或者事实上不能履行；法律上或者事实上不能履行； n债务的标的不适于强制履行或者履行费用过高；债务的标的不适于强制履行或者履行费用过高； n债权人在合理期限内未要求履行。债权人在合理期限内未要求履行。 ch10建设工程合同管理法规22 n采取补救措施采取补救措施 n指我国民法通则和合同法中所确定的，在当事人指我国民法通则和合同法中所确定的，在当事人 违反合同的事实发生后，为防止损失发生或者扩违反合同的事实发生后，为防止损失发生或者扩 大，而由违反合同一方依照法律规定或者约定采大，而由违反合同一方依照法律规定或者

16、约定采 取的修理、更换、更新制作、退货、减少价格或取的修理、更换、更新制作、退货、减少价格或 者报酬等措施，以给权利人弥补或者挽回损失的者报酬等措施，以给权利人弥补或者挽回损失的 责任形式。采取补救措施的责任形式，主要发生责任形式。采取补救措施的责任形式，主要发生 在质量不符合约定的情况下。在质量不符合约定的情况下。 ch10建设工程合同管理法规23 n赔偿损失赔偿损失 n损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包 括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反 合同一方订立合同时预见或应当预见的因违反合合同一方订

17、立合同时预见或应当预见的因违反合 同可能造成的损失。同可能造成的损失。 n支付违约金支付违约金 n当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向 对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约 产生的损失额的赔偿办法。产生的损失额的赔偿办法。 ch10建设工程合同管理法规24 9 9 合同的变更、转让与终止合同的变更、转让与终止 （1 1）合同变更）合同变更 n 当事人对已经发生法律效力，但尚未履行或者尚未完全当事人对已经发生法律效力，但尚未履行或者尚未完全 履行的合同，进行修改或补充所达成的协议。履行的合同，进行修改

18、或补充所达成的协议。 （2 2）有关合同变更法律规定）有关合同变更法律规定 n仅指合同内容和客体的变更，不包括合同主体的变更。仅指合同内容和客体的变更，不包括合同主体的变更。 n建设工程合同的变更是通过工程签证来加以确认的，实建设工程合同的变更是通过工程签证来加以确认的，实 际上就是工程承发包双方在施工过程中对支付各种费用、际上就是工程承发包双方在施工过程中对支付各种费用、 顺延工期、赔偿损失等事项所达成的补充协议。经双方顺延工期、赔偿损失等事项所达成的补充协议。经双方 书面确认的工程签证，将成为工程结算或工程索赔的依书面确认的工程签证，将成为工程结算或工程索赔的依 据。据。 ch10建设工程

19、合同管理法规25 （3 3）合同的转让（主体变更）合同的转让（主体变更） n合同转让是指合同一方将合同的权利、义务全部合同转让是指合同一方将合同的权利、义务全部 或部分转让给第三人的法律行为。或部分转让给第三人的法律行为。 n债权人转让权利债权人转让权利 n合同债权人通过协议将其债权全部或者部分转让合同债权人通过协议将其债权全部或者部分转让 给第三人的行为。给第三人的行为。 n三种情形不得转让三种情形不得转让 n根据合同性质不得转让；根据合同性质不得转让； n根据当事人约定不得转让；根据当事人约定不得转让； n依照法律规定不得转让。依照法律规定不得转让。 ch10建设工程合同管理法规26 n债

20、务人转移义务债务人转移义务 债务人将合同的义务全部或者部分转移给第三人的债务人将合同的义务全部或者部分转移给第三人的 情况。债务人将合同的义务全部或部分转移给第三情况。债务人将合同的义务全部或部分转移给第三 人的必须经债权人的同意，否则，这种转移不发生人的必须经债权人的同意，否则，这种转移不发生 法律效力。法律效力。 n权利和义务同时转让权利和义务同时转让 当事人一方经对方同意，可以将自己在合同中的权当事人一方经对方同意，可以将自己在合同中的权 利和义务一并转让给第三人。利和义务一并转让给第三人。 ch10建设工程合同管理法规27 （4 4）合同的终止）合同的终止 n概念：概念：指合同当事人双

21、方依法使相互间的权利义指合同当事人双方依法使相互间的权利义 务关系终止。务关系终止。 n合同终止的原因合同终止的原因 n债务已经按照约定履行债务已经按照约定履行 n合同解除合同解除 约定解除约定解除 法定解除法定解除 ch10建设工程合同管理法规28 法定解除法定解除 n因不可抗力致使不能实现合同目的；因不可抗力致使不能实现合同目的； n在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者 以自己的行为表明不履行主要债务；以自己的行为表明不履行主要债务； n当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理 期限内仍然未履行；期

22、限内仍然未履行； n当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致 使不能实现合同目的；使不能实现合同目的； n法律规定的其他情形。法律规定的其他情形。 ch10建设工程合同管理法规29 10 10 合同纠纷的处理合同纠纷的处理 （1 1）合同纠纷概念：）合同纠纷概念：是指在合同履行中双方当事人对权利和是指在合同履行中双方当事人对权利和 义务所发生的争执，或称争议。义务所发生的争执，或称争议。 （2 2）合同纠纷的处理方式）合同纠纷的处理方式 和解（协商）和解（协商） 调解调解 仲裁仲裁 诉讼诉讼 ch10建设工程合同管理法规30 n和解：和解： n指合同

23、纠纷发生后，由合同当事人就合同争议的问指合同纠纷发生后，由合同当事人就合同争议的问 题进行磋商，双方都做出一定的让步，在彼此都认题进行磋商，双方都做出一定的让步，在彼此都认 为可以接受的基础上达成和解协议的方式。为可以接受的基础上达成和解协议的方式。 n调解：调解： n指合同当事人自愿将合同争议提交给一个第三者，指合同当事人自愿将合同争议提交给一个第三者， 在第三者的主持下进行协商的方式。在第三者的主持下进行协商的方式。 ch10建设工程合同管理法规31 仲裁仲裁 n（1 1）概念：）概念： 仲裁亦称仲裁亦称“公断公断”，是当事人双方在争议，是当事人双方在争议 发生前或争议发生后达成协议，自愿

24、将争发生前或争议发生后达成协议，自愿将争 议交给第三者作出裁决，并负有自动履行议交给第三者作出裁决，并负有自动履行 义务的一种解决争议的方式。义务的一种解决争议的方式。 n（2 2）仲裁的原则：）仲裁的原则： 自愿；公平合理；依法独立；一裁终局制；自愿；公平合理；依法独立；一裁终局制； ch10建设工程合同管理法规32 仲裁协议仲裁协议 n（1 1）仲裁协议的类型）仲裁协议的类型 n 当事人在争议发生前订立，表示愿意将将来发当事人在争议发生前订立，表示愿意将将来发 生的争议提交仲裁机构解决的协议。生的争议提交仲裁机构解决的协议。 n 当事人在争议发生后订立，表示愿意将合同争当事人在争议发生后订

25、立，表示愿意将合同争 议提交仲裁机构解决的协议。议提交仲裁机构解决的协议。 n（2 2）仲裁协议的内容）仲裁协议的内容 n 请求仲裁的意思表示；请求仲裁的意思表示； n 仲裁事项；仲裁事项； n 选定的仲裁委员会。选定的仲裁委员会。 ch10建设工程合同管理法规33 诉讼诉讼 n指当事人为了解决合同纠纷而依法向人民法指当事人为了解决合同纠纷而依法向人民法 院提出请求的诉讼行为。院提出请求的诉讼行为。 n注意：注意： n仲裁和诉讼只能选择一种，即选择了仲裁就仲裁和诉讼只能选择一种，即选择了仲裁就 不能再选择诉讼。（不能再选择诉讼。（一裁终局制一裁终局制） ch10建设工程合同管理法规34 11

26、11 建设工程合同的索赔建设工程合同的索赔 n一、概述一、概述 n二、索赔程序二、索赔程序 n三、案例分析三、案例分析 ch10建设工程合同管理法规35 一、概述一、概述 n1 1、索赔的含义、索赔的含义 n索赔是当事人在合同实施过程中，根据法律、合同索赔是当事人在合同实施过程中，根据法律、合同 规定及惯例，对并非由于自己的过错，而是由于应规定及惯例，对并非由于自己的过错，而是由于应 由合同对方承担责任的情况造成的，且实际发生了由合同对方承担责任的情况造成的，且实际发生了 损失，向对方提出给予经济或时间上的补偿要求。损失，向对方提出给予经济或时间上的补偿要求。 n2 2、索赔的特征、索赔的特征

27、 n索赔是双向的。索赔是双向的。 n只有实际发生了经济损失或权利损害，一方才能向只有实际发生了经济损失或权利损害，一方才能向 对方索赔。对方索赔。 n索赔是一种未经确认的单方行为。索赔是一种未经确认的单方行为。 ch10建设工程合同管理法规36 3 3、索赔的起、索赔的起因因 （1 1）合同风险分担不均）合同风险分担不均 （2 2）施工条件变化）施工条件变化 （3 3）工程变更）工程变更 （4 4）工期拖延）工期拖延 （5 5）业主违约）业主违约 （6 6）合同缺陷）合同缺陷 （7 7）国家法令的变更）国家法令的变更 ch10建设工程合同管理法规37 4 4、我国工程索赔的现状、我国工程索赔的

28、现状( (了解了解) ) n索赔意识薄弱，对索赔及索赔管理的重要性索赔意识薄弱，对索赔及索赔管理的重要性 没有足够的认识，也没有引起足够的重视。没有足够的认识，也没有引起足够的重视。 n对索赔概念普遍存在模糊认识甚至错误认识。对索赔概念普遍存在模糊认识甚至错误认识。 n索赔专门人才缺乏。索赔专门人才缺乏。 n索赔经验及索赔实例资料贫乏。索赔经验及索赔实例资料贫乏。 ch10建设工程合同管理法规38 5 5、索赔的分类、索赔的分类 n（1 1）按索赔当事人分类）按索赔当事人分类 n承包商与业主间的索赔承包商与业主间的索赔 施工索赔施工索赔 n承包商与分包商间的索赔承包商与分包商间的索赔 n承包商

29、与供货商间的索赔承包商与供货商间的索赔 商务索赔商务索赔 n承包商与保险公司的索赔承包商与保险公司的索赔 ch10建设工程合同管理法规39 （2 2）按索赔的依据分类）按索赔的依据分类 n合同内索赔合同内索赔 n以合同条款为依据以合同条款为依据，在合同中有明文规定的索赔。在合同中有明文规定的索赔。 n合同外索赔合同外索赔 n一般难于直接从合同的某条款中找到依据一般难于直接从合同的某条款中找到依据, ,但可以从但可以从 对合同条件的合理推断或同其他的有关条款联系起对合同条件的合理推断或同其他的有关条款联系起 来论证该索赔属合同规定的索赔。来论证该索赔属合同规定的索赔。 n道义索赔道义索赔 n无合

30、同和法律依据无合同和法律依据, ,承包商认为自己在施工中确定遭承包商认为自己在施工中确定遭 到很大损失到很大损失, ,要想得到优惠性质的额外付款要想得到优惠性质的额外付款, ,只有在只有在 遇到通情达理的业主时才有希望成功。遇到通情达理的业主时才有希望成功。 ch10建设工程合同管理法规40 （3 3）按索赔目的分类）按索赔目的分类 n工期索赔工期索赔：要求延长工期：要求延长工期 n费用索赔费用索赔：要求经济补偿：要求经济补偿 ch10建设工程合同管理法规41 二、索赔程序二、索赔程序 n承包人的索赔程序通常可分为以下几个步承包人的索赔程序通常可分为以下几个步 骤：骤： n（1 1）发出索赔意

31、向通知）发出索赔意向通知 n（2 2）递交索赔报告）递交索赔报告 n（3 3）工程师审核索赔报告）工程师审核索赔报告 n（4 4）施工索赔的解决）施工索赔的解决 ch10建设工程合同管理法规42 n（1 1）发出索赔意向通知）发出索赔意向通知 n承包人应在索赔事件发生后的承包人应在索赔事件发生后的2828天天内向工内向工 程师递交索赔意向通知，声明将对此事件程师递交索赔意向通知，声明将对此事件 提出索赔。提出索赔。 n（2 2）递交索赔报告）递交索赔报告 n索赔意向通知提交后的索赔意向通知提交后的2828天天内，或工程师内，或工程师 可能同意的其他合理时间内，承包人应递可能同意的其他合理时间内

32、，承包人应递 送正式的索赔报告。送正式的索赔报告。 ch10建设工程合同管理法规43 （3 3）工程师审核索赔报告）工程师审核索赔报告 n工程师审核承包人的索赔申请工程师审核承包人的索赔申请 n索赔成立条件索赔成立条件 n事件已造成了承包人施工成本的额外支出，事件已造成了承包人施工成本的额外支出， 或直接工期损失；或直接工期损失； n造成费用增加或工期损失的原因，按合同造成费用增加或工期损失的原因，按合同 约定不属于承包人的行为责任或风险责任；约定不属于承包人的行为责任或风险责任； n承包人按合同规定的程序提交了索赔意向承包人按合同规定的程序提交了索赔意向 通知和索赔报告。通知和索赔报告。 n

33、上述三个条件没有先后主次之分，应当同上述三个条件没有先后主次之分，应当同 时具备。时具备。 ch10建设工程合同管理法规44 n（4 4）工程师与承包人协商补偿）工程师与承包人协商补偿 n（5 5）工程师索赔处理决定）工程师索赔处理决定 n工程师收到承包人送交的索赔报告和有关工程师收到承包人送交的索赔报告和有关 资料后，资料后，于于2828天内给予答复，天内给予答复，或要求承包或要求承包 人进一步补充索赔理由和证据。工程师在人进一步补充索赔理由和证据。工程师在 2828天内未予答复或未对承包人作出进一步天内未予答复或未对承包人作出进一步 要求，则视为该项索赔已经认可。要求，则视为该项索赔已经认

34、可。 ch10建设工程合同管理法规45 n（6 6）业主审查索赔处理）业主审查索赔处理 n当工程师确定的索赔超过其权限范围时，当工程师确定的索赔超过其权限范围时， 必须报请业主批准。必须报请业主批准。 n（7 7）承包人是否接受最终索赔处理）承包人是否接受最终索赔处理 n承包人接受最终的索赔处理决定，索赔事承包人接受最终的索赔处理决定，索赔事 件的处理即告结束。如果承包人不同意，件的处理即告结束。如果承包人不同意， 就会导致合同争议。通过协商双方达到互就会导致合同争议。通过协商双方达到互 谅互让的解决方案，是处理争议的最理想谅互让的解决方案，是处理争议的最理想 方式。如达不成谅解，承包人有权提

35、交仲方式。如达不成谅解，承包人有权提交仲 裁解决。裁解决。 ch10建设工程合同管理法规46 三、案例分析三、案例分析 n【案例【案例1 1】 n某汽车制造厂建设施工土方工程中，承包商在合同标明某汽车制造厂建设施工土方工程中，承包商在合同标明 有松软石的地方没有遇到松软石，因此工期提前有松软石的地方没有遇到松软石，因此工期提前1 1个月。个月。 但在合同中另一未标明有坚硬岩石的地方遇到更多的坚但在合同中另一未标明有坚硬岩石的地方遇到更多的坚 硬岩石，开挖工作变得更加困难，由此造成了实际生产硬岩石，开挖工作变得更加困难，由此造成了实际生产 率比原计划低得多，经测算影响工期率比原计划低得多，经测算

36、影响工期3 3个月。由于施工个月。由于施工 速度减慢，使得部分施工任务拖到雨季进行，按一般公速度减慢，使得部分施工任务拖到雨季进行，按一般公 认标准推算，又影响工期认标准推算，又影响工期2 2个月。为此承包商准备提出个月。为此承包商准备提出 索赔。索赔。 n问题问题1 1：该项施工索赔能否成立？为什么？：该项施工索赔能否成立？为什么？ n问题问题2 2：在该索赔事件中，应提出的索赔内容包括哪两：在该索赔事件中，应提出的索赔内容包括哪两 方面？方面？ ch10建设工程合同管理法规47 答案：答案： n（1 1）该项施工索赔能成立。施工中在合同未）该项施工索赔能成立。施工中在合同未 标明有坚硬岩石

37、的地方遇到更多的坚硬岩石，标明有坚硬岩石的地方遇到更多的坚硬岩石， 属于施工现场的施工条件与原来的勘察有很属于施工现场的施工条件与原来的勘察有很 大差异，属于甲方的责任范围。大差异，属于甲方的责任范围。 n（2 2）本事件使承包商由于意外地质条件造成）本事件使承包商由于意外地质条件造成 施工困难，导致工期延长，相应产生额外工施工困难，导致工期延长，相应产生额外工 程费用，因此，应包括费用索赔和工期索赔。程费用，因此，应包括费用索赔和工期索赔。 ch10建设工程合同管理法规48 n某工程项目在一个关键工作面上发生了某工程项目在一个关键工作面上发生了4 4项临时停项临时停 工事件：工事件： n事件

38、事件1 1：5 5月月2020日至日至5 5月月2626日承包商的施工设备出现日承包商的施工设备出现 了从未出现过的故障；了从未出现过的故障； n事件事件2 2：应于：应于5 5月月2424日交给承包商的后续图纸直到日交给承包商的后续图纸直到6 6 月月1010日才交给承包商；日才交给承包商； n事件事件3 3： 6 6月月7 7日到日到6 6月月1212日施工现场下了罕见的特日施工现场下了罕见的特 大暴雨；大暴雨； n事件事件4 4：6 6月月1111日到日到6 6月月1414日的该地区的供电全面中日的该地区的供电全面中 断。断。 【案例【案例2 2】 ch10建设工程合同管理法规49 问题

39、：问题： n1 1承包商的索赔要求成立的条件是什么承包商的索赔要求成立的条件是什么? ? n2 2承包商按规定的索赔程序针对上述承包商按规定的索赔程序针对上述4 4项临项临 时停工事件向业主提出了索赔，试说明每项时停工事件向业主提出了索赔，试说明每项 事件工期和费用索赔能否成立？为什么？事件工期和费用索赔能否成立？为什么？ ch10建设工程合同管理法规50 【案例【案例3 3】 n某房屋建筑工程项目在施工过程中发生以下事件：某房屋建筑工程项目在施工过程中发生以下事件： n事件事件1 1：施工单位在土方工程填筑时，发现取土区的土壤：施工单位在土方工程填筑时，发现取土区的土壤 含水量过大，必须经过

40、晾晒后才能填筑，工期延误含水量过大，必须经过晾晒后才能填筑，工期延误1010天。天。 n事件事件2 2：基坑开挖深度为：基坑开挖深度为3m3m，施工组织设计中考虑的放坡，施工组织设计中考虑的放坡 系数为系数为0.30.3（已经监理工程师批准）。施工单位为避免坑（已经监理工程师批准）。施工单位为避免坑 壁塌方，开挖时加大了放坡系数，使土方开挖量增加，导壁塌方，开挖时加大了放坡系数，使土方开挖量增加，导 致工期延误致工期延误3 3天。天。 n事件事件3 3：施工单位在主体钢结构吊装安装阶段发现钢筋混：施工单位在主体钢结构吊装安装阶段发现钢筋混 凝土结构上缺少相应的预埋件，经查实是由于土建施工图凝土

41、结构上缺少相应的预埋件，经查实是由于土建施工图 纸遗漏该预埋件的错误所致。返工处理造成工期延误纸遗漏该预埋件的错误所致。返工处理造成工期延误8 8天。天。 ch10建设工程合同管理法规51 n事件事件4 4：建设单位采购的设备没有按计划时间到场，施工受：建设单位采购的设备没有按计划时间到场，施工受 到影响，施工单位一台大型起重机、两台自卸汽车到影响，施工单位一台大型起重机、两台自卸汽车( (载重载重5t5t、 8t8t各一台各一台) )闲置闲置5 5天，工期延误天，工期延误5 5天。天。 n事件事件5 5：某分项工程由于建设单位提出工程使用功能的调整，：某分项工程由于建设单位提出工程使用功能的

42、调整， 须进行设计变更。设计变更后，经确认造成工期延误须进行设计变更。设计变更后，经确认造成工期延误2 2天。天。 n上述事件发生后，施工单位及时向建设单位造价工程师提上述事件发生后，施工单位及时向建设单位造价工程师提 出索赔要求。出索赔要求。 n问题问题 n1 1分析以上各事件中造价工程师是否应该批准施工单位的分析以上各事件中造价工程师是否应该批准施工单位的 索赔要求索赔要求? ?为什么为什么? ? 2 2造价工程师应批准的工程延期是多少天造价工程师应批准的工程延期是多少天? ? ch10建设工程合同管理法规52 解答：解答： n1 1 n事件事件1 1不应该批准。不应该批准。 n这是施工单

43、位应该预料到的这是施工单位应该预料到的( (属施工单位的责任属施工单位的责任) )。 n事件事件2 2不应该批准。不应该批准。 n施工单位为确定安全，自行调整施工方案施工单位为确定安全，自行调整施工方案( (属施工单位的责任属施工单位的责任) )。 n事件事件3 3应该批准。应该批准。 n这是由于土建施工图纸中错误造成的这是由于土建施工图纸中错误造成的( (属建设单位的责任属建设单位的责任) )。 n事件事件4 4应该批准。应该批准。 n是由建设单位采购的设备没按计划时间到场造成的是由建设单位采购的设备没按计划时间到场造成的( (属建设单位的责任属建设单位的责任) )。 n事件事件5 5应该批

44、准。应该批准。 n由于建设单位设计变更造成的由于建设单位设计变更造成的( (属建设单位的责任属建设单位的责任) )。 n2 2造价工程师应批准的工程延期为：造价工程师应批准的工程延期为： 事件事件3 3：8 8天；事件天；事件4 4：5 5天；事件天；事件5 5：2 2天天 合计：合计：1515天天 ch10建设工程合同管理法规53 【案例【案例4 4】 n某建筑公司（乙方）于某年某建筑公司（乙方）于某年4 4月月2020日与某厂（甲方）日与某厂（甲方） 签订了修建建筑面积为签订了修建建筑面积为3000m23000m2工业厂房（带地下室）工业厂房（带地下室） 的施工合同。乙方编制的施工方案和进

45、度计划已获监的施工合同。乙方编制的施工方案和进度计划已获监 理工程师批准。理工程师批准。该工程的基坑开挖该工程的基坑开挖，甲、乙双方合同，甲、乙双方合同 约定约定5 5月月1111日开工，日开工，5 5月月2020日完工。在实际施工中发生日完工。在实际施工中发生 了如下几项事件：了如下几项事件： n（1 1）因租赁的挖掘机大修，晚开工）因租赁的挖掘机大修，晚开工2 2天，造成人员窝天，造成人员窝 工工1010个工日；个工日； n（2 2）施工过程中，因遇软土层，接到监理工程师）施工过程中，因遇软土层，接到监理工程师5 5月月 1515日停工的指令，进行地质复查，配合用工日停工的指令，进行地质复

46、查，配合用工1515个工日；个工日； ch10建设工程合同管理法规54 n（3 3）5 5月月1919日接到监理工程师于日接到监理工程师于5 5月月2020日复工令，同日复工令，同 时提出基坑开挖深度加深时提出基坑开挖深度加深2m2m的设计变更通知单，由此的设计变更通知单，由此 增加土方开挖量增加土方开挖量900m3900m3； n（4 4）5 5月月2020日日5 5月月2222日，因下特大暴雨迫使基坑开日，因下特大暴雨迫使基坑开 挖暂停，造成人员窝工挖暂停，造成人员窝工1010个工日；个工日； n（5 5）5 5月月2323日用日用3030个工日修复冲坏的永久道路，个工日修复冲坏的永久道路

47、，5 5月月 2424日恢复挖掘工作，最终基坑于日恢复挖掘工作，最终基坑于5 5月月3030日挖坑完毕。日挖坑完毕。 n问题问题: :建筑公司对上述哪些事件可以向厂方要求索赔，建筑公司对上述哪些事件可以向厂方要求索赔， 哪些事件不可以要求索赔，并说明原因。哪些事件不可以要求索赔，并说明原因。 ch10建设工程合同管理法规55 解答解答: : n事件事件1 1：索赔不成立。因此事件发生原因属承：索赔不成立。因此事件发生原因属承 包商自身责任。包商自身责任。 n事件事件2 2：索赔成立。因该施工地质条件的变化：索赔成立。因该施工地质条件的变化 是一个有经验的承包商所无法合理预见的。是一个有经验的承

48、包商所无法合理预见的。 n事件事件3 3：索赔成立。这是因设计变更引发的索：索赔成立。这是因设计变更引发的索 赔。赔。 n事件事件4 4：索赔成立。这是因特殊反常的恶劣天：索赔成立。这是因特殊反常的恶劣天 气造成工程延误。气造成工程延误。 n事件事件5 5：索赔成立。因恶劣的自然条件或不可：索赔成立。因恶劣的自然条件或不可 抗力引起的工程损坏及修复应由业主承担责任。抗力引起的工程损坏及修复应由业主承担责任。 ch10建设工程合同管理法规56 不可抗力发生风险承担的原则不可抗力发生风险承担的原则 n工程本身的损害由业主方承担工程本身的损害由业主方承担 n人员伤亡由其所在方负责，并承担相应费用人员伤亡由其所在方负责，并承担相应费用 n施工方的机械设备损坏及停工损失，由施工方施工方的机械设备损坏及停工损失