公证与律师制度专题二,公证机构

1、专题二专题二 公证机构公证机构 第一节 公证机构的性质（公证法第6条） n一、公证机构是国家依法设立的机构 n二、公证机构是履行证明职能的机构 n三、公证机构是不以营利为目的的证明机 构 n四、依法独立行使证明职能，独立承担 民事责任的机构 第二节 我国公证机构的设置及其人 员组成 n一、公证处的设置 n 两个层面的内容 n公证暂行条例的规定 n公证法的规定 n公证法第7条：公 证机构按照统筹规划、合 理布局的原则，可以在县、 不设区的市、设区的市、 直辖市或者市辖区设立； 在设区的市、直辖市可以 设立一个或者若干个公证 机构。公证机构不按行政 区划层层设立 。 二、公证机构的设置条件、程序与

2、 人员构成 n公证机构的设置条 件 n公证法第8条设立 公证机构，应当具备下列 条件： （一）有自己的名称； （二）有固定的场所 （三）有二名以上公证员； （四）有开展公证业务所必 需的资金 n公证机构的审批 程序 n公证法第9条 设立公证机构，由所在 地的司法行政部门报 省、自治区、直辖市 人民政府司法行政部 门按照规定程序批准 后，颁发公证机构执 业证书 n公证机构的人员组 成 公证员、公证业务辅 助人，其他辅助人员 n公证机构负责人的 任职条件、产生方 式及程序 n公证法第10条 公证机构的负责人应 当在有三年以上执业 经历的公证员中推选 产生，由所在地的司 法行政部门核准，报 省、自治

3、区、直辖市 人民政府司法行政部 门备案。 第三节 公证监督管理体制 n人民政府司法行政 部门对公证机构的 监督和管理 n公证协会对公证机 构的自律监督 n公证法第5条 司法行政部门依照本法规 定对公证机构、公证员和 公证协会进行监督、指导。 n公证法第4条第2款 公证协会是公证业的自律 性组织，依据章程开展活 动，对公证机构、公证员 的执业活动进行监督。 第四节 公证协会 一、公证协会的概念及其属性 n社团法人 n行业自律性组织 n公证员协会更名为公证协会 n二、公证协会的职责 n三、公证协会的组织机构 全国会员代表大会、全国会员代表大会理事会、 常务理事会 n四、公证协会会员的权利和义务 团

4、体会员、个人会员 专题四专题四 公证活动的基本原则和效力公证活动的基本原则和效力 n公证法第3条 公证机构办理公证，应当遵守法律， 坚持客观、公正的原则。 第一节 合法原则 n合法原则是指公证机构办理公证事项的 内容、形式和程序，都必须符合国家法律的规定。 n公证机构在坚持合法原则时应做到以下几个方面： n第一，审查申请公证的当事人是否具有民事权利 能力和民事行为能力。 n第二，审查申请公证的事项是否合法。 n第三，审查申请公证的事项是否合情合理。 n第四，特殊公证事项，如出生、死亡与经历公证。 第二节 客观公证的原则 n公证机构和公正人员在办理公证证明时， 首先要审查其内容是否真实可靠，是否

5、符 合实际情况。 n这是办理公证的前提和基础，是整个公正 业务的出发点、立足点、和置信点，是办 理公证的灵魂和核心。 应保证下列几个方面的客观性、公 证性和可信性 当事人方面 n意志 n陈述 公证员方面 n收集 n调研 第三节 公证机构独立行使公证职能 和承担民事责任的原则 n公证法第6条 公证机构是依法设立，不以营利为目的， 依法独立行使公证职能、承担民事责任的 证明机构 公证机构的法律责任 民事责任 n公证法第43条 公证机构及其公证员因过错给当事人、公证事项 的利害关系人造成损失的，由公证机构承担相应 的赔偿责任；公证机构赔偿后，可以向有故意或 者重大过失的公证员追偿。 当事人、公证事项

6、的利害关系人与公证机构 因赔偿发生争议的，可以向人民法院提起民事诉 讼。 公证机构的法律责任 n公证法第41条 公证机构及其公证员有下列行为之一的，由省、 自治区、直辖市或者设区的市人民政府司法行政 部门给予警告；情节严重的，对公证机构处一万 元以上五万元以下罚款，对公证员处一千元以上 五千元以下罚款，并可以给予三个月以上六个月 以下停止执业的处罚；有违法所得的，没收违法 所得： 公证机构的法律责任 n（一）以诋毁其他公证机构、公证员或者支付回 扣、佣金等不正当手段争揽公证业务的； （二）违反规定的收费标准收取公证费的； （三）同时在二个以上公证机构执业的； （四）从事有报酬的其他职业的； （

7、五）为本人及近亲属办理公证或者办理与本人 及近亲属有利害关系的公证的； （六）依照法律、行政法规的规定，应当给予处 罚的其他行为。 公证机构的法律责任 n公证法第42条 公证机构及其公证员有下列行为之一的，由省、自治区、 直辖市或者设区的市人民政府司法行政部门对公证机构给 予警告，并处二万元以上十万元以下罚款，并可以给予一 个月以上三个月以下停业整顿的处罚；对公证员给予警告， 并处二千元以上一万元以下罚款，并可以给予三个月以上 十二个月以下停止执业的处罚；有违法所得的，没收违法 所得；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府司法 行政部门吊销公证员执业证书；构成犯罪的，依法追究刑 事责任： 公

8、证机构的法律责任 n（一）私自出具公证书的； （二）为不真实、不合法的事项出具公证书的； （三）侵占、挪用公证费或者侵占、盗窃公证专 用物品的； （四）毁损、篡改公证文书或者公证档案的； （五）泄露在执业活动中知悉的国家秘密、商业 秘密或者个人隐私的； （六）依照法律、行政法规的规定，应当给予处 罚的其他行为。 因故意犯罪或者职务过失犯罪受刑事处罚的， 应当吊销公证员执业证书。 公证机构的法律责任 n公证法第44条 当事人以及其他个人或者组织有下列行为之一， 给他人造成损失的，依法承担民事责任；违反治 安管理的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的， 依法追究刑事责任： （一）提供虚假证明材料，骗取公证书的； （二）利用虚假公证书从事欺诈活动的； （三）伪造、变造或者买卖伪造、变造的公证书、 公证机构印章 的