2021版新《安全生产法》精简解读

1、2021版新安全生产法精简解读6月10日，2021版安全生产法终于落地，这是自2002年颁布安全生产法后的第三次修正，作为我国第一部安全生产领域综合大法，它在不断的自我完善中指导和规范着我国的安全生产工作。我国生产安全事故死亡人数从历史最高峰2002年的约14万人，降至2020年的2.71万人，下降80.6%。重特大事故起数从最多时的2001年一年发行140起下降到2020年的16起，下降88.6%。尽管死亡人数和事故起数是下降趋势，但是2.71万和16起这样的数字还是应引起我们足够警醒。新安全生产法的颁布对企业的主要外部影响有以下几点：一、安全新定位和红线：生命至上，把保护人民生命安全摆在首

2、位，全社会的安全关注提升。二、系统化管理布局，明确企业的决策层和管理层的安全管理职责：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，政府层面责任细分，未来监管趋势会来自不同职能部门，会越来越关注细节。三、政府安全底线提升，对违规的容忍度降低，加大处罚：“第一，罚款金额更高。对情节特别严重、社会影响特别恶劣的重大事故的罚款，最高可以达到1亿元（见新增的第114条）。第二，处罚方式更严，违法行为一经发现，即责令整改并处罚款，拒不整改的，责令停产停业整改整顿，并且可以按日连续计罚无上限（见新增的第95、96、112条）。四、安全失信惩戒系统：对存在失信行为的生产经营单位及其有关从业人员采

3、取加大执法频次、暂停项目审批、上调有关保险费率、行业或者职业禁入等联合惩戒措施，并向社会公示。五、众监督机制：政府建立举报奖励制度，公开举报电话、信箱或者电子邮件地址等网络举报平台，行处罚后三个工作日内即在监察部们公示系统予以公开曝光，强化对违法失信生产经营单位及其有关从业人员的公众监督，提高全社会安全生产诚信水平。六、关闭、吊销企业有关证照：存在重大事故隐患，半年内3次或1年内4次处罚等情形（见新增的113条）。七、投入保障：加大对安全生产资金、物资、人员的投入保障力度，改善安全生产条件。以上影响企业可是需要严阵以待的，那么企业的应对就需要对以下几点加强关注：一、设立专兼职安全生产分管负责人

4、，协助本单位主要负责人履行安全生产管理职责。二、建立、健全并落实本单位全员安全生产责任制，更新相关管理制度文件。上至最高领导，下至操作工；横向贯穿所有部门。三、组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程，有风险点就要有管控要求，前提也就是所有作业都进行风险评估。四、建立制度组织开展危险源辨识和评估，特别是变更时，并将安全风险分级管控，按安全风险分级采取相应的管控措施。五、建立安全设施管理制度和管理清单，定期维护、保养，并检测安全设备及监控设施，保证正常运转，不随意关闭。六、建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并通过职工代表大会或者职工大会、信息公开栏等方式向从业人员通报。七、进行爆破、吊装、动火、临时用电等危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。八、这对特殊关键岗位，建立生理、心理评估疏导机制，对从业人员的心理疏导、精神慰藉，防范从业人员行为异常导致事故发生。九、为管理层提供安全生产法培训，让管理层了解新法规下的违规后果。新发展阶段、新发展理念、新发展格局又对安全生产工作提出更高的要求，尤其现在正在开展全国安全生产三年行动、制定实施“十四五”安全生产规划的关键时期，企