第13章 建设工程项目竣工验收与后评价

1、 建设工程项目管理建设工程项目管理 第第1章章 建设工程项目管理概论建设工程项目管理概论 第第2章章 建设工程项目管理组织建设工程项目管理组织 第第3章章 建设工程项目前期策划与决策建设工程项目前期策划与决策 第第4章章 建设工程项目勘察和设计管理建设工程项目勘察和设计管理 第第5章章 建设工程项目招投标管理建设工程项目招投标管理 第第6章章 建设工程项目质量管理建设工程项目质量管理 第第7章章 建设工程项目进度管理建设工程项目进度管理 第第8章章 建设工程项目费用管理建设工程项目费用管理 第第9章章 建设工程项目合同管理建设工程项目合同管理 第第10章章 建设工程职业健康安全与环境管理建设工

2、程职业健康安全与环境管理 第第11章章 建设工程项目风险管理建设工程项目风险管理 第第12章章 建设工程项目信息管理建设工程项目信息管理 第第13章章 建设工程项目竣工验收及后评价建设工程项目竣工验收及后评价 2021-7-311 第第13章章 建设工程项目竣工验收及后评价建设工程项目竣工验收及后评价 13.1 建设工程项目竣工验收概述建设工程项目竣工验收概述 13.2 竣工质量验收的内容、条件与程序竣工质量验收的内容、条件与程序 13.3 建设工程项目竣工资料移交与归档建设工程项目竣工资料移交与归档 13.4 工程竣工验收备案工程竣工验收备案 13.5 工程竣工结算与竣工决算工程竣工结算与竣

3、工决算 13.6 工程保修工程保修 13.7 工程项目后评价工程项目后评价 13.1 建设工程项目竣工验收概述建设工程项目竣工验收概述 13.1.1 基本概念基本概念 13.1.2 竣工验收的依据竣工验收的依据 13.1.3 竣工验收的标准竣工验收的标准 13.1.1 基本概念基本概念 建设工程项目竣工验收，是指施工单位将竣工工建设工程项目竣工验收，是指施工单位将竣工工 程项目的有关资料移交给建设单位，并接受由建程项目的有关资料移交给建设单位，并接受由建 设单位负责组织，由勘察单位、设计单位、施工设单位负责组织，由勘察单位、设计单位、施工 单位、监理单位共同参与，以项目批准的设计任单位、监理单

4、位共同参与，以项目批准的设计任 务书和设计文件务书和设计文件(施工图纸设计变更施工图纸设计变更)以及国家以及国家(或或 部门部门)颁发的施工验收规范和质量验收统一标准为颁发的施工验收规范和质量验收统一标准为 依据，按照一定的程序和手续而进行的一系列检依据，按照一定的程序和手续而进行的一系列检 验和接收工作的总称。验和接收工作的总称。 工程项目的竣工验收是工程项目施工阶段的最后工程项目的竣工验收是工程项目施工阶段的最后 一个程序，是建设成果转入生产使用的标志，也一个程序，是建设成果转入生产使用的标志，也 是全面考核建设成果、提高项目管理水平的重要是全面考核建设成果、提高项目管理水平的重要 环节。

5、环节。 13.1.2 竣工验收的依据竣工验收的依据 (1) 经批准的设计任务书或可行性研究报告；经批准的设计任务书或可行性研究报告； (2) 批准的施工图设计及设计变更洽商记录；批准的施工图设计及设计变更洽商记录； (3) 技术设备说明书；技术设备说明书； (4) 国家现行的施工质量验收统一标准，专业工程国家现行的施工质量验收统一标准，专业工程 施工质量验收规范；施工质量验收规范； (5) 主管部门主管部门(公司公司)有关审批、修改、调整文件；有关审批、修改、调整文件； (6) 工程承包合同；工程承包合同； (7) 国家相关法律法规和建设主管部门颁布的有关国家相关法律法规和建设主管部门颁布的有

6、关 工程竣工的管理条例和办法；工程竣工的管理条例和办法； (8) 引进技术或进口成套设备的项目还应按照签订引进技术或进口成套设备的项目还应按照签订 的合同和国外提供的设计文件等资料进行验收。的合同和国外提供的设计文件等资料进行验收。 13.1.3 竣工验收的标准竣工验收的标准 按照按照建筑工程施工质量验收统一标准建筑工程施工质量验收统一标准（GB 50300-2001），建设项目单位（子单位）工程质量），建设项目单位（子单位）工程质量 验收合格应符合以下规定验收合格应符合以下规定: (1) 单位（子单位）工程所包含分部（子分部）工单位（子单位）工程所包含分部（子分部）工 程质量验收均应合格；程

7、质量验收均应合格； (2) 质量控制资料应完整齐全；质量控制资料应完整齐全； (3) 单位（子单位）工程所包含分部（子分部）工单位（子单位）工程所包含分部（子分部）工 程有关安全和功能的检验资料应完整；程有关安全和功能的检验资料应完整； (4) 主要功能项目的抽查结果应符合相关专业质量主要功能项目的抽查结果应符合相关专业质量 验收规范的规定；验收规范的规定； (5) 观感质量验收应符合规定。观感质量验收应符合规定。 建筑工程项目竣工的验收标准建筑工程项目竣工的验收标准: (1) 民用建筑工程完工后，承包商按照施工及验收规范和质量民用建筑工程完工后，承包商按照施工及验收规范和质量 验收标准进行自

8、检，不合格品已自行返修或整改，达到验收标验收标准进行自检，不合格品已自行返修或整改，达到验收标 准。室内外工程（包括明沟、勒脚、踏步、斜道等）全部完成准。室内外工程（包括明沟、勒脚、踏步、斜道等）全部完成 ，内部粉刷完毕，建筑物、构筑物周围，内部粉刷完毕，建筑物、构筑物周围2m以内场地已平整，以内场地已平整， 无障碍物，道路通畅。建筑设备无障碍物，道路通畅。建筑设备(给排水，动力，采暖，通风，给排水，动力，采暖，通风， 照明，通信，管道，线路安装敷设，智能化系统，电梯等照明，通信，管道，线路安装敷设，智能化系统，电梯等)经过经过 试验、检测，达到设计和使用要求。试验、检测，达到设计和使用要求。

9、 (2) 生产性工程、公用辅助设施及生活设施，均已按批准的设生产性工程、公用辅助设施及生活设施，均已按批准的设 计文件和规定的内容及施工图纸全部施工完毕，能生产使用；计文件和规定的内容及施工图纸全部施工完毕，能生产使用； 主要工艺设备配套设施经联动负荷试车合格，形成生产能力，主要工艺设备配套设施经联动负荷试车合格，形成生产能力， 能够生产出设计文件所规定的产品。能够生产出设计文件所规定的产品。 (3) 各种管道设备、电气、空调、仪表、通信等专业施工内容各种管道设备、电气、空调、仪表、通信等专业施工内容 ，已全部安装结束，已做完清洗、试压、吹扫、油漆、保温等，已全部安装结束，已做完清洗、试压、吹

10、扫、油漆、保温等 工作，经过试运转，全部符合工业设备安装施工及验收规范和工作，经过试运转，全部符合工业设备安装施工及验收规范和 质量标准的要求。室外管线的安装位置、标高、走向、坡度、质量标准的要求。室外管线的安装位置、标高、走向、坡度、 尺寸及送达的方向等经检测符合设计和使用要求。尺寸及送达的方向等经检测符合设计和使用要求。 建筑工程项目竣工的验收标准建筑工程项目竣工的验收标准: (4) 环境保护设施、劳动安全卫生设施、消防设环境保护设施、劳动安全卫生设施、消防设 施已按设计要求与主体工程同时建成使用。施已按设计要求与主体工程同时建成使用。 (5) 各种设备，均已经过单机无负荷、联动无负各种设

11、备，均已经过单机无负荷、联动无负 荷、联动有负荷试车，符合安装技术要求，能荷、联动有负荷试车，符合安装技术要求，能 够生产出设计文件规定的合格产品，具有设计够生产出设计文件规定的合格产品，具有设计 规定的生产能力。规定的生产能力。 (6) 其他专业工程按照合同约定和施工图规定的其他专业工程按照合同约定和施工图规定的 工程内容，全部施工完毕，已达到相关专业技工程内容，全部施工完毕，已达到相关专业技 术标准，质量验收合格，达到交工条件。术标准，质量验收合格，达到交工条件。 13.2 竣工质量验收的内容、条件与程序竣工质量验收的内容、条件与程序 13.2.1 竣工质量验收的内容竣工质量验收的内容 1

12、3.2.2 竣工质量验收的条件竣工质量验收的条件 13.2.3 竣工质量验收的程序竣工质量验收的程序 13.2.4 竣工验收的质量核定竣工验收的质量核定 13.2.1 竣工质量验收的内容竣工质量验收的内容 1. 工程项目技术资料的验收工程项目技术资料的验收 2. 工程项目综合资料的验收工程项目综合资料的验收 包括：项目建议书及批件、可行性研究报告及批件、项目包括：项目建议书及批件、可行性研究报告及批件、项目 评估报告、环境影响评估报告书、设计任务书；土地征用评估报告、环境影响评估报告书、设计任务书；土地征用 申报及批准的文件、承包合同、招投标文件、施工执照、申报及批准的文件、承包合同、招投标文

13、件、施工执照、 项目竣工验收报告；验收鉴定书。项目竣工验收报告；验收鉴定书。 3. 工程项目财务资料的验收工程项目财务资料的验收 工程项目财务资料的验收包括：历年建设资金供应情况和工程项目财务资料的验收包括：历年建设资金供应情况和 应用情况；历年批准的年度财务决算；历年年度投资计划应用情况；历年批准的年度财务决算；历年年度投资计划 、财务收支计划；建设成本资料；支付使用的财务资料；、财务收支计划；建设成本资料；支付使用的财务资料； 设计概算、预算资料；施工决算资料。设计概算、预算资料；施工决算资料。 4. 工程项目建筑工程的验收工程项目建筑工程的验收 5. 工程项目安装工程的验收工程项目安装工

14、程的验收 13.2.2 竣工质量验收的条件竣工质量验收的条件 工程项目符合下列要求方可进行竣工验收工程项目符合下列要求方可进行竣工验收: (1) 完成工程设计和合同约定的各项内容。完成工程设计和合同约定的各项内容。 (2) 施工单位提出工程竣工报告。工程竣工报告应经项目经理和施工单施工单位提出工程竣工报告。工程竣工报告应经项目经理和施工单 位有关负责人审核签字。位有关负责人审核签字。 (3) 监理单位对工程进行了质量评估，具有完整的监理资料，并提出工监理单位对工程进行了质量评估，具有完整的监理资料，并提出工 程质量评估报告程质量评估报告,并经总监理工程师和监理单位有关负责人审核签字。并经总监理

15、工程师和监理单位有关负责人审核签字。 (4) 勘察设计单位对由设计单位签署的设计变更通知书进行检查，并提勘察设计单位对由设计单位签署的设计变更通知书进行检查，并提 出质量检查报告。质量检查报告应经该项目勘察、设计负责人和勘察、出质量检查报告。质量检查报告应经该项目勘察、设计负责人和勘察、 设计单位有关负责人审核签字。设计单位有关负责人审核签字。 (5) 有完整的技术档案和施工管理资料。有完整的技术档案和施工管理资料。 (6) 有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告。有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告。 (7) 有施工单位签署的工程质量保修书。有施工单位签

16、署的工程质量保修书。 (8）规划行政主管部门对工程是否符合规划设计要求进行检查，并出具）规划行政主管部门对工程是否符合规划设计要求进行检查，并出具 认可文件。认可文件。 (9) 有公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件。有公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件。 (10) 建设行政主管部门及其委托的工程质量监督机构等有关部门责令整建设行政主管部门及其委托的工程质量监督机构等有关部门责令整 改的问题全部整改完毕。改的问题全部整改完毕。 13.2.3 竣工质量验收的程序竣工质量验收的程序 1. 竣工验收准备竣工验收准备 施工单位按规定完成施工任务自检合格后，向监施工单位按规

17、定完成施工任务自检合格后，向监 理机构提交工程竣工预验收申请报告，要求组织理机构提交工程竣工预验收申请报告，要求组织 工程竣工预验收。施工单位的竣工验收准备，包工程竣工预验收。施工单位的竣工验收准备，包 括工程实体的验收准备和相关工程档案资料的验括工程实体的验收准备和相关工程档案资料的验 收准备收准备 13.2.3 竣工质量验收的程序竣工质量验收的程序 2. 竣工预验收竣工预验收 监理机构收到施工单位的工程竣工预验收申请报告后，应对监理机构收到施工单位的工程竣工预验收申请报告后，应对 工程质量进行竣工预验收。对工程实体质量及档案资料存在工程质量进行竣工预验收。对工程实体质量及档案资料存在 的缺

18、陷，及时提出整改意见，并与施工单位协商整改方案，的缺陷，及时提出整改意见，并与施工单位协商整改方案， 确定整改要求和完成时间。具备下列条件时，由施工单位向确定整改要求和完成时间。具备下列条件时，由施工单位向 建设单位提交工程竣工申请报告，申请工程竣工验收。建设单位提交工程竣工申请报告，申请工程竣工验收。 (1) 完成工程设计和合同约定的各项内容。完成工程设计和合同约定的各项内容。 (2) 有完整的技术档案和施工管理资料。有完整的技术档案和施工管理资料。 (3) 有主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告。有主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告。 (4) 有工程勘察、设计、施工、监理

19、等单位签署的质量合格文有工程勘察、设计、施工、监理等单位签署的质量合格文 件。件。 (5) 有施工单位签署的工程质量保修书。有施工单位签署的工程质量保修书。 13.2.3 竣工质量验收的程序竣工质量验收的程序 3. 正式竣工验收正式竣工验收 预验收检查结果符合竣工验收要求时，监理工程预验收检查结果符合竣工验收要求时，监理工程 师应将施工单位的竣工申请报告报送建设单位。师应将施工单位的竣工申请报告报送建设单位。 建设单位收到工程竣工申请报告后，应组织勘察建设单位收到工程竣工申请报告后，应组织勘察 、设计、施工（含分包单位）、监理等单位（项、设计、施工（含分包单位）、监理等单位（项 目）负责人和其

20、他方面的专家组成竣工验收小组目）负责人和其他方面的专家组成竣工验收小组 ，负责检查验收的具体工作，并制定验收方案。，负责检查验收的具体工作，并制定验收方案。 建设单位应在工程竣工验收前建设单位应在工程竣工验收前7个工作日将验收个工作日将验收 时间、地点、验收组名单书面通知该工程的工程时间、地点、验收组名单书面通知该工程的工程 质量监督机构。建设单位组织竣工验收会议。质量监督机构。建设单位组织竣工验收会议。 13.2.4 竣工验收的质量核定竣工验收的质量核定 工程项目竣工质量的核定，是政府对竣工项目进行质量监督的一种法工程项目竣工质量的核定，是政府对竣工项目进行质量监督的一种法 律性手段，目的是

21、保证工程项目的质量、结构安全和使用功能。它是律性手段，目的是保证工程项目的质量、结构安全和使用功能。它是 竣工验收交付使用必须办理的手续。一般由城市建设机关的工程质量竣工验收交付使用必须办理的手续。一般由城市建设机关的工程质量 监督部门承担该项工作，确定竣工工程项目的质量等级，并发给监督部门承担该项工作，确定竣工工程项目的质量等级，并发给建建 设工程质量合格证书设工程质量合格证书。 1. 申报工程项目竣工质量核定的条件申报工程项目竣工质量核定的条件 (1) 竣工工程项目必须符合国家或地区规定的竣工条件和合同中规定竣工工程项目必须符合国家或地区规定的竣工条件和合同中规定 的内容。委托工程监理的工

22、程，必须提供监理单位对工程质量进行监的内容。委托工程监理的工程，必须提供监理单位对工程质量进行监 理的有关资料。理的有关资料。 (2) 竣工工程项目必须有经有关各方签认的验收记录。对验收各方提竣工工程项目必须有经有关各方签认的验收记录。对验收各方提 出的质量问题，施工单位进行返修的，应有工程项目的开发商或监理出的质量问题，施工单位进行返修的，应有工程项目的开发商或监理 单位的复验记录。单位的复验记录。 (3) 提供按照规定齐全有效的施工技术资料。提供按照规定齐全有效的施工技术资料。 (4) 保证竣工质量核定所需的水、电供应及其他必备的条件。保证竣工质量核定所需的水、电供应及其他必备的条件。 1

23、3.2.4 竣工验收的质量核定竣工验收的质量核定 2工程项目竣工质量核定的管理方法工程项目竣工质量核定的管理方法 单位工程完工后，施工单位自检合格，提交给建单位工程完工后，施工单位自检合格，提交给建 设单位。建设单位再组织设计、监理、施工等单设单位。建设单位再组织设计、监理、施工等单 位及有关方面，对工程质量评定等级，并向工程位及有关方面，对工程质量评定等级，并向工程 质量的监督机构申报竣工工程质量核定。工程质质量的监督机构申报竣工工程质量核定。工程质 量的监督机构在受理竣工工程质量核定后，按照量的监督机构在受理竣工工程质量核定后，按照 国家规定的国家规定的工程质量检验评定标准工程质量检验评定

24、标准进行核定进行核定 。经核定合格或优良的工程，发给。经核定合格或优良的工程，发给合格证书合格证书 ，并说明其质量等级。，并说明其质量等级。 13.3 建设工程项目竣工资料移交与归档建设工程项目竣工资料移交与归档 13.3.1 竣工资料及工程档案管理的意竣工资料及工程档案管理的意 义义 13.3.2 工程项目竣工资料及工程档案工程项目竣工资料及工程档案 管理管理 13.3.1 竣工资料及工程档案管理的意义竣工资料及工程档案管理的意义 13.3.1 竣工资料及工程档案管理的意义竣工资料及工程档案管理的意义 工程项目竣工质量验收资料及项目工程文件作为工程项目竣工质量验收资料及项目工程文件作为 建筑

25、物发生质量问题的原因分析及核查的依据，建筑物发生质量问题的原因分析及核查的依据， 作为建筑物扩建、改建、翻修的根据，作为周边作为建筑物扩建、改建、翻修的根据，作为周边 建筑物整体规划建设时的参考，作为城市建设事建筑物整体规划建设时的参考，作为城市建设事 业整体评价、研究、统计的主要数据资源来源，业整体评价、研究、统计的主要数据资源来源， 其整理和归档管理十分重要。其整理和归档管理十分重要。 13.3.2 工程项目竣工资料及工程档案管理工程项目竣工资料及工程档案管理 1. 建设单位的工程项目竣工资料及工程档案管理建设单位的工程项目竣工资料及工程档案管理 (1) 在工程招标文件以及相关合同中，应对

26、工程文件在工程招标文件以及相关合同中，应对工程文件 的套数、费用、质量、移交时间等提出明确要求。的套数、费用、质量、移交时间等提出明确要求。 (2) 及时收集和整理工程准备阶段、竣工验收阶段形及时收集和整理工程准备阶段、竣工验收阶段形 成的文件，并应进行立卷归档。成的文件，并应进行立卷归档。 (3) 负责监督和检查勘察、设计、施工、监理等单位负责监督和检查勘察、设计、施工、监理等单位 的工程文件的形成、积累和立卷归档工作。的工程文件的形成、积累和立卷归档工作。 (4) 收集汇总勘察、设计、施工、监理等单位立卷归收集汇总勘察、设计、施工、监理等单位立卷归 档的工程档案。档的工程档案。 13.3.

27、2 工程项目竣工资料及工程档案管理工程项目竣工资料及工程档案管理 1. 建设单位的工程项目竣工资料及工程档案管理建设单位的工程项目竣工资料及工程档案管理 (5) 在组织工程竣工验收前，应提请当地的城建档案在组织工程竣工验收前，应提请当地的城建档案 管理机构对工程档案进行预验收；未取得工程档案验管理机构对工程档案进行预验收；未取得工程档案验 收认可文件，不得组织工程竣工验收。收认可文件，不得组织工程竣工验收。 (6) 停建、缓建工程的档案，暂由建设单位保管。对停建、缓建工程的档案，暂由建设单位保管。对 改扩建和维修工程，建设单位应组织设计、施工单位改扩建和维修工程，建设单位应组织设计、施工单位

28、据实修改补充和完善原工程档案。对改变的部位，应据实修改补充和完善原工程档案。对改变的部位，应 重新编制工程档案。重新编制工程档案。 (7) 建设单位在工程竣工验收后建设单位在工程竣工验收后3个月内，必须向当地个月内，必须向当地 城建档案馆移交一套符合规定的工程档案，并办理移城建档案馆移交一套符合规定的工程档案，并办理移 交手续，填写移交目录，双方签字、盖章后交接。交手续，填写移交目录，双方签字、盖章后交接。 13.3.2 工程项目竣工资料及工程档案管理工程项目竣工资料及工程档案管理 2. 勘察、设计、施工、监理等单位的竣工资料及勘察、设计、施工、监理等单位的竣工资料及 工程档案管理工程档案管理

29、 勘察、设计、施工、监理等单位应将本单位形成勘察、设计、施工、监理等单位应将本单位形成 的工程文件立卷后向建设单位移交。工程项目实的工程文件立卷后向建设单位移交。工程项目实 行总承包的，各分包单位应将本单位形成的工程行总承包的，各分包单位应将本单位形成的工程 文件整理立卷后及时移交总包单位，总包单位负文件整理立卷后及时移交总包单位，总包单位负 责收集汇总各分包单位形成的工程档案，并应及责收集汇总各分包单位形成的工程档案，并应及 时向建设单位移交。工程项目由几个单位承包的时向建设单位移交。工程项目由几个单位承包的 ，各承包单位负责整理立卷其承包项目的工程文，各承包单位负责整理立卷其承包项目的工程

30、文 件，并应及时向建设单位移交。件，并应及时向建设单位移交。 13.3.2 工程项目竣工资料及工程档案管理工程项目竣工资料及工程档案管理 3. 工程城建档案管理机构的工程文件档案管理工程城建档案管理机构的工程文件档案管理 工程城建档案管理机构负责对工程档案进行验收工程城建档案管理机构负责对工程档案进行验收 。列入城建档案馆档案接收范围的工程，建设单。列入城建档案馆档案接收范围的工程，建设单 位在组织工程竣工验收前，应提请城建档案管理位在组织工程竣工验收前，应提请城建档案管理 机构对工程档案进行预验收，建设单位未取得城机构对工程档案进行预验收，建设单位未取得城 建档案管理机构出具的认可文件，不得

31、组织工程建档案管理机构出具的认可文件，不得组织工程 竣工验收。竣工验收。 13.3.2 工程项目竣工资料及工程档案管理工程项目竣工资料及工程档案管理 4. 归档文件的质量要求归档文件的质量要求 (1) 归档的工程文件应为原件。归档的工程文件应为原件。 (2) 文件的内容及其深度必须符合国家有关工程勘察、设计、施工、监文件的内容及其深度必须符合国家有关工程勘察、设计、施工、监 理等方面的技术规范、标准和规程。理等方面的技术规范、标准和规程。 (3) 文件应采用耐久性强的书写材料，如碳素墨水、蓝黑墨水，不得使文件应采用耐久性强的书写材料，如碳素墨水、蓝黑墨水，不得使 用易褪色的书写材料，如红色墨水

32、、纯蓝墨水、圆珠笔、复写纸、铅用易褪色的书写材料，如红色墨水、纯蓝墨水、圆珠笔、复写纸、铅 笔等。笔等。 (4) 文件应字迹清楚，图样清晰，图表整洁，签字盖章手续完备。文件应字迹清楚，图样清晰，图表整洁，签字盖章手续完备。 (5) 文件中文字材料幅面尺寸规格宜为文件中文字材料幅面尺寸规格宜为A4幅面，图纸宜采用国家标准图幅面，图纸宜采用国家标准图 幅。幅。 (6) 文件应采用能够长期保存的韧力大、耐久性强的纸张。图纸一般采文件应采用能够长期保存的韧力大、耐久性强的纸张。图纸一般采 用蓝晒图，竣工图应是新蓝图。计算机出图必须清晰，不得使用计算用蓝晒图，竣工图应是新蓝图。计算机出图必须清晰，不得使

33、用计算 机出图的复印件。机出图的复印件。 (7) 利用施工图改绘竣工图，必须标明变更修改依据；凡施工图结构、利用施工图改绘竣工图，必须标明变更修改依据；凡施工图结构、 工艺、平面布置等有重大改变，或变更部分超过图面工艺、平面布置等有重大改变，或变更部分超过图面1/3的，应当重新的，应当重新 绘制竣工图。绘制竣工图。 (8) 所有竣工图均应加盖竣工图章。所有竣工图均应加盖竣工图章。 13.4 工程竣工验收备案工程竣工验收备案 13.4.1 工程竣工验收备案制度工程竣工验收备案制度 13.4.2 工程竣工备案文件组成工程竣工备案文件组成 13.4.3 备案机关对竣工验收的监管备案机关对竣工验收的监

34、管 13.4.1 工程竣工验收备案制度工程竣工验收备案制度 我国实行建设工程竣工验收备案制度。新建、扩建和改建我国实行建设工程竣工验收备案制度。新建、扩建和改建 的各类房屋建筑工程和市政基础设施工程的竣工验收，均的各类房屋建筑工程和市政基础设施工程的竣工验收，均 应按应按建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例规定备案。国务院建设行规定备案。国务院建设行 政主管部门和有关专业部门负责全国工程竣工验收的监督政主管部门和有关专业部门负责全国工程竣工验收的监督 管理工作。县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责管理工作。县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责 本行政区域内工程的竣工验收备案管理工作

35、。本行政区域内工程的竣工验收备案管理工作。 建设工程竣工验收完毕以后，建设单位应当在自工程验收建设工程竣工验收完毕以后，建设单位应当在自工程验收 合格之日起合格之日起15日内，向工程所在地的县级以上地方人民政日内，向工程所在地的县级以上地方人民政 府建设行政主管部门办理竣工验收备案。备案是向主管机府建设行政主管部门办理竣工验收备案。备案是向主管机 关报告，挂号登记，存案备查。关报告，挂号登记，存案备查。 工程竣工验收备案制度是建设行政主管部门对建设工程实工程竣工验收备案制度是建设行政主管部门对建设工程实 施监督的最后一项手续。建设行政主管部门在接受备案阶施监督的最后一项手续。建设行政主管部门在

36、接受备案阶 段，对工程的竣工验收，还要进行最后核查。段，对工程的竣工验收，还要进行最后核查。 13.4.2 工程竣工备案文件组成工程竣工备案文件组成 建设单位办理工程竣工验收备案，应当提交下列文件。建设单位办理工程竣工验收备案，应当提交下列文件。 (1) 工程竣工验收备案表。工程竣工验收备案表一式两份，一工程竣工验收备案表。工程竣工验收备案表一式两份，一 份由建设单位保存，一份留备案机关存档。份由建设单位保存，一份留备案机关存档。 (2) 工程竣工验收报告。工程竣工验收报告应当包括工程报建工程竣工验收报告。工程竣工验收报告应当包括工程报建 日期，施工许可证号，施工图设计文件审查意见，勘察、设日

37、期，施工许可证号，施工图设计文件审查意见，勘察、设 计、施工、监理等单位分别签署的质量合格文件及验收人员计、施工、监理等单位分别签署的质量合格文件及验收人员 签署的竣工原始文件，市政基础设施的有关质量检测和功能签署的竣工原始文件，市政基础设施的有关质量检测和功能 性能试验材料以及备案机关认为需要提供的有关资料。性能试验材料以及备案机关认为需要提供的有关资料。 (3) 法律、行政法规规定的应当由规划、公安、消防、环保等法律、行政法规规定的应当由规划、公安、消防、环保等 部门出具的认可文件或者准许使用文件。部门出具的认可文件或者准许使用文件。 (4) 施工单位签署的工程质量保修书。施工单位签署的工

38、程质量保修书。 (5) 法规、规章规定必须提供的其他文件（人防验收证明）。法规、规章规定必须提供的其他文件（人防验收证明）。 (6) 商品住宅还应当提交商品住宅还应当提交住宅质量保修书住宅质量保修书和和住宅使用说住宅使用说 明书明书。 13.4.3 备案机关对竣工验收的监管备案机关对竣工验收的监管 备案机关收到建设单位报送的竣工验收备案文件，验证文备案机关收到建设单位报送的竣工验收备案文件，验证文 件齐全后，应当在工程竣工验收备案表上签署文件收讫。件齐全后，应当在工程竣工验收备案表上签署文件收讫。 备案机关发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关备案机关发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家

39、有关 建设工程管理规定行为的，应当在收讫竣工验收备案文件建设工程管理规定行为的，应当在收讫竣工验收备案文件 15日内，责令停止使用，重新组织竣工验收。在工程竣工日内，责令停止使用，重新组织竣工验收。在工程竣工 验收合格之日起验收合格之日起15日内未办理工程竣工验收备案的，备案日内未办理工程竣工验收备案的，备案 机关责令限期改正，并处罚款。建设单位采用虚假证明文机关责令限期改正，并处罚款。建设单位采用虚假证明文 件办理工程竣工验收备案的，工程竣工验收无效，备案机件办理工程竣工验收备案的，工程竣工验收无效，备案机 关责令停止使用，重新组织验收，并处罚款；构成犯罪的关责令停止使用，重新组织验收，并处

40、罚款；构成犯罪的 ，依法追究刑事责任。备案机关决定重新组织竣工验收并，依法追究刑事责任。备案机关决定重新组织竣工验收并 责令停止使用的工程，建设单位在备案之前已投入使用或责令停止使用的工程，建设单位在备案之前已投入使用或 者建设单位擅自继续使用造成使用人损失的，由建设单位者建设单位擅自继续使用造成使用人损失的，由建设单位 依法承担赔偿责任。若建设单位竣工验收备案文件齐全，依法承担赔偿责任。若建设单位竣工验收备案文件齐全， 备案机关不办理备案手续的，由有关机关责令改正，对直备案机关不办理备案手续的，由有关机关责令改正，对直 接责任人员给予行政处分。接责任人员给予行政处分。 13.5 工程竣工结算

41、与竣工决算工程竣工结算与竣工决算 13.5.1 工程竣工结算工程竣工结算 13.5.2 工程竣工决算工程竣工决算 13.5.1 工程竣工结算工程竣工结算 工程竣工结算是指施工单位按合同规定完成所承包的工程，经验收合工程竣工结算是指施工单位按合同规定完成所承包的工程，经验收合格后，格后， 向建设单位办理结清最后工程价款的结算工作。向建设单位办理结清最后工程价款的结算工作。 1. 工程竣工结算的作用工程竣工结算的作用 (1) 竣工结算是确定工程最终造价，完结建设单位和施工单位的合同竣工结算是确定工程最终造价，完结建设单位和施工单位的合同 关系和经济责任的依据；关系和经济责任的依据； (2) 竣工结

42、算是施工单位完成建筑安装工程工作量、核算工程成本的竣工结算是施工单位完成建筑安装工程工作量、核算工程成本的 依据；依据； (3) 竣工结算是建设单位落实完成投资额的依据。竣工结算是建设单位落实完成投资额的依据。 2. 工程竣工结算的编制依据工程竣工结算的编制依据 (1) 承发包双方签订的工程合同；承发包双方签订的工程合同； (2) 施工图预算、现行计价定额、材料价格、费用标准等资料；施工图预算、现行计价定额、材料价格、费用标准等资料； (3) 工程竣工报告和工程验收单；工程竣工报告和工程验收单； (4) 设计变更通知书和现场签证以及其他有关记录和资料等。设计变更通知书和现场签证以及其他有关记录

43、和资料等。 13.5.1 工程竣工结算工程竣工结算 3. 工程竣工结算的审查 工程竣工结算审查是竣工结算阶段的一项工程竣工结算审查是竣工结算阶段的一项 重要工作。建设单位、监理单位以及审计重要工作。建设单位、监理单位以及审计 部门等，都应重视竣工结算的审核把关。部门等，都应重视竣工结算的审核把关。 工程竣工结算审查一般包括以下几方面：工程竣工结算审查一般包括以下几方面： 核对合同条款；检查隐蔽验收记录；落实核对合同条款；检查隐蔽验收记录；落实 设计变更签证；按图核实工程数量；严格设计变更签证；按图核实工程数量；严格 执行定额单价；注意各项费用计取；防止执行定额单价；注意各项费用计取；防止 各种

44、计算误差。各种计算误差。 13.5.2 工程竣工决算工程竣工决算 竣工决算是指工程项目竣工验收后，由建设单位竣工决算是指工程项目竣工验收后，由建设单位 按照国家有关规定编制的综合反映该工程从筹建按照国家有关规定编制的综合反映该工程从筹建 到竣工投产全过程中的各项资金的实际运用情况到竣工投产全过程中的各项资金的实际运用情况 、建设成果及全部建设费用的总结性经济文件。、建设成果及全部建设费用的总结性经济文件。 1. 工程竣工决算的作用工程竣工决算的作用 竣工决算是竣工验收报告的重要组成部分，是正竣工决算是竣工验收报告的重要组成部分，是正 确核定新增固定资产价值，考核分析投资效果，确核定新增固定资产

45、价值，考核分析投资效果， 建立健全经济责任制的依据，是反映建筑工程项建立健全经济责任制的依据，是反映建筑工程项 目实际造价和投资效果的文件。通过竣工决算可目实际造价和投资效果的文件。通过竣工决算可 以分析总结建设过程的经验教训，为提高工程造以分析总结建设过程的经验教训，为提高工程造 价水平积累技术经济资料，为有关单位编制类似价水平积累技术经济资料，为有关单位编制类似 工程的建设计划及修订概预算定额指标提供资料工程的建设计划及修订概预算定额指标提供资料 和数据。和数据。 13.5.2 工程竣工决算工程竣工决算 2. 工程竣工决算的内容工程竣工决算的内容 工程竣工决算由编制说明和竣工财务决算报表两

46、工程竣工决算由编制说明和竣工财务决算报表两 部分组成。编制说明主要包括：工程概况、设计部分组成。编制说明主要包括：工程概况、设计 概算和项目计划的执行情况，各项技术经济指标概算和项目计划的执行情况，各项技术经济指标 完成情况，各项投资资金使用情况，建设成本的完成情况，各项投资资金使用情况，建设成本的 投资效益分析，以及建设过程中的主要经验、存投资效益分析，以及建设过程中的主要经验、存 在问题和解决意见等。在问题和解决意见等。 13.5.2 工程竣工决算工程竣工决算 3. 工程竣工决算的编制依据工程竣工决算的编制依据 (1) 可行性研究报告、投资估算书、初步设计或扩可行性研究报告、投资估算书、初

47、步设计或扩 大初步设计、修正总概算及其相关批复文件；大初步设计、修正总概算及其相关批复文件； (2) 设计变更记录、施工记录或施工签证单及其他设计变更记录、施工记录或施工签证单及其他 施工发生的费用记录；施工发生的费用记录； (3) 经批准的施工图预算或标底造价、承包合同、经批准的施工图预算或标底造价、承包合同、 工程结算等有关资料；工程结算等有关资料； (4) 历年基建计划、历年财务决算及批复文件；历年基建计划、历年财务决算及批复文件； (5) 设备、材料调价文件和调价记录；设备、材料调价文件和调价记录； (6) 其他有关资料。其他有关资料。 13.5.2 工程竣工决算工程竣工决算 4. 工

48、程竣工决算的编制程序工程竣工决算的编制程序 (1) 收集、整理和分析有关依据资料。应系统地整理所有的收集、整理和分析有关依据资料。应系统地整理所有的 技术资料、工料结算的经济文件、施工图纸和各种变更与技术资料、工料结算的经济文件、施工图纸和各种变更与 签证资料，并检查其准确性。签证资料，并检查其准确性。 (2) 清理各项财务、债务和结余物资。清理各项财务、债务和结余物资。 (3) 填写竣工决算财务报表。填写竣工决算财务报表。 (4) 编制竣工决算说明书。编制竣工决算说明书。 (5) 做好工程造价对比分析。做好工程造价对比分析。 (6) 清理、装订好竣工图。清理、装订好竣工图。 (7) 按国家规

49、定上报主管部门审查、存档。将上述编写的文按国家规定上报主管部门审查、存档。将上述编写的文 字说明和填写的表格经核对无误，装订成册，即为建设工字说明和填写的表格经核对无误，装订成册，即为建设工 程竣工决算文件。程竣工决算文件。 建设工程竣工决算的文件，由建设单位组织人员编写，在建设工程竣工决算的文件，由建设单位组织人员编写，在 竣工建设项目办理验收使用一个月之内完成。竣工建设项目办理验收使用一个月之内完成。 13.6 工程保修工程保修 13.6.1 工程保修内的管理工作工程保修内的管理工作 13.6.2 工程保修期限与保修金工程保修期限与保修金 13.6.3 工程缺陷部位维修的经济责任工程缺陷部

50、位维修的经济责任 13.6.4 项目的回访项目的回访 13.6.1 工程保修内的管理工作工程保修内的管理工作 1. 建设单位在工程保修期内的管理工作建设单位在工程保修期内的管理工作 (1) 严格按操作程序正确使用工程。严格按操作程序正确使用工程。 (2) 照管好试运行工程。保修期内照管好工程是业主的责照管好试运行工程。保修期内照管好工程是业主的责 任，不仅要正确地使用工程和防止任何外部因素对工程造任，不仅要正确地使用工程和防止任何外部因素对工程造 成的损害，而且要承担正常运行过程中的维护和修理责任成的损害，而且要承担正常运行过程中的维护和修理责任 。只有在正常运行条件下证明确属于施工质量的缺陷

51、，承。只有在正常运行条件下证明确属于施工质量的缺陷，承 包方才承担责任。包方才承担责任。 (3) 试运行期间的质量监督检查工作。试运行期间业主应试运行期间的质量监督检查工作。试运行期间业主应 全面监督检查工程的运行状况，发现工程质量缺陷，及时全面监督检查工程的运行状况，发现工程质量缺陷，及时 通知承包单位修复，并监督承包商的修复工作。通知承包单位修复，并监督承包商的修复工作。 13.6.1 工程保修内的管理工作工程保修内的管理工作 2. 施工单位在工程保修期内的管理工作施工单位在工程保修期内的管理工作 在办理了工程竣工移交手续后，对已完成工程的在办理了工程竣工移交手续后，对已完成工程的 照管责

52、任就从承包方转移给业主。但这一转移并照管责任就从承包方转移给业主。但这一转移并 不意味已经解除了承包商对工程施工应承担的质不意味已经解除了承包商对工程施工应承担的质 量责任，只有当保修期满，工程在试运行条件下量责任，只有当保修期满，工程在试运行条件下 检验证明完全达到了合同约定的设计标准，才能检验证明完全达到了合同约定的设计标准，才能 最终解除其应承担的质量责任。因此，施工单位最终解除其应承担的质量责任。因此，施工单位 对竣工移交的项目在保修期内有回访和保修缺陷对竣工移交的项目在保修期内有回访和保修缺陷 部位的义务。施工单位提交竣工验收报告时，应部位的义务。施工单位提交竣工验收报告时，应 向业

53、主出具质量保修书，质量保修书中应当明确向业主出具质量保修书，质量保修书中应当明确 工程保修范围、保修期限和保修责任等。工程保修范围、保修期限和保修责任等。 13.6.2 工程保修期限与保修金工程保修期限与保修金 1. 工程保修期限工程保修期限 建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例规定，在正常使用条件下，工程规定，在正常使用条件下，工程 最低保修期限规定如下。最低保修期限规定如下。 (1) 基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程 ，为设计文件规定的该工程的合理使用年限。，为设计文件规定的该工程的合理使用年限。 (2) 屋面防水工程

54、、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防 渗漏，为渗漏，为5年。年。 (3) 供热与供冷系统，为供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期。个采暖期、供冷期。 (4) 电气管线、给排水管道、设备安装、装修工程，为电气管线、给排水管道、设备安装、装修工程，为2年。年。 (5) 其他项目的保修期限由发包方和承包方约定。其他项目的保修期限由发包方和承包方约定。 保修期从最终验收通过之日起开始计算。分单项验收的工保修期从最终验收通过之日起开始计算。分单项验收的工 程，按单项工程分别计算保修期。程，按单项工程分别计算保修期。 13.6.2 工程保修期限与保修金工

55、程保修期限与保修金 2. 工程质量保修金 为了体现施工方对工程试运行期间的工程质量仍为了体现施工方对工程试运行期间的工程质量仍 负有责任，国家有关法规规定采用质量保证金作负有责任，国家有关法规规定采用质量保证金作 为保障措施。在办理竣工结算时，建设方应将合为保障措施。在办理竣工结算时，建设方应将合 同工程款总价的同工程款总价的35留作质量保证金，并以留作质量保证金，并以 专门账户存入银行。工程保修期满后专门账户存入银行。工程保修期满后14天内，双天内，双 方办理质量保证金结算手续，由建设单位出具证方办理质量保证金结算手续，由建设单位出具证 明，通过银行将剩余保修金和按合同内约定的利明，通过银行

56、将剩余保修金和按合同内约定的利 率计算的利息一起拨付给承包单位，不足部分由率计算的利息一起拨付给承包单位，不足部分由 承包单位交付。如果合同内约定承包单位向业主承包单位交付。如果合同内约定承包单位向业主 提交履约保函或有其他保证形式时，可不再扣留提交履约保函或有其他保证形式时，可不再扣留 质量保证金。质量保证金。 13.6.3 工程缺陷部位维修的经济责任工程缺陷部位维修的经济责任 (1) 施工承包单位未按国家有关规范、标准和设计要求施施工承包单位未按国家有关规范、标准和设计要求施 工，造成的质量缺陷，由施工承包单位负责返修并承担经工，造成的质量缺陷，由施工承包单位负责返修并承担经 济责任。济责

57、任。 (2) 由于设计方面造成的质量缺陷，由设计单位承担经济由于设计方面造成的质量缺陷，由设计单位承担经济 责任，由施工承包单位负责维修，其费用按有关规定通过责任，由施工承包单位负责维修，其费用按有关规定通过 建设单位向设计单位索赔，不足部分由建设单位负责。建设单位向设计单位索赔，不足部分由建设单位负责。 (3) 因建筑材料、构配件和设备质量不合格引起的质量缺因建筑材料、构配件和设备质量不合格引起的质量缺 陷，属于施工承包单位采购的或经其验收同意的，由施工陷，属于施工承包单位采购的或经其验收同意的，由施工 承包单位承担经济责任；属于建设单位采购的，由建设单承包单位承担经济责任；属于建设单位采购

58、的，由建设单 位承担经济责任。位承担经济责任。 (4) 因使用单位使用不当造成的质量缺陷，由使用单位自因使用单位使用不当造成的质量缺陷，由使用单位自 行负责。行负责。 (5) 因地震、洪水、台风等不可抗拒原因造成的质量问题因地震、洪水、台风等不可抗拒原因造成的质量问题 ，施工承包单位、设计单位不承担经济责任。，施工承包单位、设计单位不承担经济责任。 13.6.4 项目的回访项目的回访 工程保修制度要求，在项目保修期内，施工单位应对竣工移交的工程工程保修制度要求，在项目保修期内，施工单位应对竣工移交的工程 进行回访。通过回访，听取和了解使用单位对工程施工质量的评价和进行回访。通过回访，听取和了解

59、使用单位对工程施工质量的评价和 改进意见，及时发现和解决问题，不断提高自己的管理水平。改进意见，及时发现和解决问题，不断提高自己的管理水平。 1. 回访的次数回访的次数 回访的次数，一般工程在保修期内至少回访一次；大中型项目、重点回访的次数，一般工程在保修期内至少回访一次；大中型项目、重点 项目、有质量问题隐患的项目，应派常驻代表观察质量变化情况，听项目、有质量问题隐患的项目，应派常驻代表观察质量变化情况，听 取使用单位意见。取使用单位意见。 2. 回访的方式回访的方式 回访的方式一般有以下三种。回访的方式一般有以下三种。 (1) 季节性回访。季节性回访。 (2) 技术性的回访。技术性的回访。

60、 (3) 保修期届满前的回访。保修期届满前的回访。 回访可以采用书信、面谈、实测等多种手段，主要采用座谈会和实测回访可以采用书信、面谈、实测等多种手段，主要采用座谈会和实测 手段，一般由业主单位组织座谈会，察看建筑物和设备的运转情况等手段，一般由业主单位组织座谈会，察看建筑物和设备的运转情况等 。回访必须认真解决问题，并应写出回访纪要。回访必须认真解决问题，并应写出回访纪要。 13.7 工程项目后评价工程项目后评价 13.7.1 工程项目后评价概述工程项目后评价概述 13.7.2 工程项目后评价的依据工程项目后评价的依据 13.7.3 工程项目后评价的内容工程项目后评价的内容 13.7.4 工