报关实务_07报关业务涉及的海关法律制度

1、7 报关业务涉及的海关法律制度报关业务涉及的海关法律制度7.1 海关稽查海关稽查 7.2 海关统计海关统计7.3 知识产权海关保护知识产权海关保护 7.4 海关行政处罚海关行政处罚 7.5 海关行政复议海关行政复议 7.6 海关担保海关担保 7.7 海关行政许可海关行政许可 7.8 海关行政裁定海关行政裁定 7.1 海关稽查海关稽查 一、海关稽查概述一、海关稽查概述 二、海关稽查的对象二、海关稽查的对象 三、海关稽查的实施程序三、海关稽查的实施程序 四、海关稽查的法律责任四、海关稽查的法律责任 一、海关稽查概述一、海关稽查概述（一）含义（一）含义 海关稽查是海关在规定的期限内依法对海关稽查是海

2、关在规定的期限内依法对被稽查人的会计账簿、会计凭证、报关被稽查人的会计账簿、会计凭证、报关单证以及其他有关资料和有关进出口货单证以及其他有关资料和有关进出口货物进行核查，以监督被稽查人进出口活物进行核查，以监督被稽查人进出口活动的真实性和合法性。动的真实性和合法性。 1、范围有所拓展，在货物结关放行之后、范围有所拓展，在货物结关放行之后的一定时期内，对与进出口货物直接有的一定时期内，对与进出口货物直接有关的企业、单位的会计资料、报关单证关的企业、单位的会计资料、报关单证及其他相关资料进行稽查，并对放行未及其他相关资料进行稽查，并对放行未结关货物的使用、管理情况进行核查。结关货物的使用、管理情况

3、进行核查。 2、将海关监管的主要目标从控制进出口、将海关监管的主要目标从控制进出口货物转为控制货物的经营主体货物转为控制货物的经营主体进出进出口企业，不再人为地将企业与货物割裂口企业，不再人为地将企业与货物割裂开来。开来。 （二）海关稽查的特征（二）海关稽查的特征（三）海关稽查的目标（三）海关稽查的目标1、直接目标、直接目标 会计资料、报关单证以及其他相关资料和进出会计资料、报关单证以及其他相关资料和进出口货物的稽核（具体的、有形的、现实的口货物的稽核（具体的、有形的、现实的 ） 2、最终目标、最终目标 有计划、分步骤的海关稽查，防范或者减少企有计划、分步骤的海关稽查，防范或者减少企业违法行为

4、的发生，维护正常的进出口秩序业违法行为的发生，维护正常的进出口秩序 （整体的、无形的、长远的（整体的、无形的、长远的 ）3、实现海关稽查目标的主要手段、实现海关稽查目标的主要手段 有针对性地稽核与进出口活动有关的企业账册、有针对性地稽核与进出口活动有关的企业账册、文件单证等商业记录，且实地核查有关进出口文件单证等商业记录，且实地核查有关进出口货物的使用情况或实际去向货物的使用情况或实际去向 二、海关稽查的对象二、海关稽查的对象（一）海关稽查的企业、单位（一）海关稽查的企业、单位（二）海关稽查的进出口活动（二）海关稽查的进出口活动 （三）账簿、单证等有关资料的真实性（三）账簿、单证等有关资料的真

5、实性 （四）账簿、单证等有关资料的保管（四）账簿、单证等有关资料的保管 （五）账簿、单证等有关资料的报送（五）账簿、单证等有关资料的报送 三、海关稽查的实施程序三、海关稽查的实施程序 （一）海关稽查的实施程序（一）海关稽查的实施程序 1、稽查通知、稽查通知 2、稽查实施、稽查实施 3、稽查报告与稽查结论、稽查报告与稽查结论 （二）（二）海关实施稽查时可以行使的职权海关实施稽查时可以行使的职权 （三）海关实施稽查时被稽查人的义务（三）海关实施稽查时被稽查人的义务 （四）海关稽查的处理（四）海关稽查的处理 四、海关稽查的法律责任四、海关稽查的法律责任 （一）被稽查人的法律责任（一）被稽查人的法律责

6、任 （二）海关工作人员的法律责任（二）海关工作人员的法律责任7.2 海关统计海关统计一、海关统计概述一、海关统计概述 二、海关统计的范围二、海关统计的范围 三、海关统计的项目三、海关统计的项目 四、海关统计的权利、义务及法律责任四、海关统计的权利、义务及法律责任 一、海关统计概述一、海关统计概述（一）含义（一）含义 1、海关统计工作、海关统计工作 2、海关统计资料、海关统计资料 3、海关统计理论、海关统计理论 （二）性质（二）性质 1、海关统计是国家进出口货物贸易的统计。、海关统计是国家进出口货物贸易的统计。编编 制海关统计是海关的四大任务之一。制海关统计是海关的四大任务之一。 2、海关统计是

7、国民经济统计的重要组成部分。、海关统计是国民经济统计的重要组成部分。 3、海关统计是国家制定对外贸易政策、进行、海关统计是国家制定对外贸易政策、进行宏观经济调控的重要依据。宏观经济调控的重要依据。 4、海关统计是研究我国对外贸易发展和国际、海关统计是研究我国对外贸易发展和国际 经济贸易关系的重要资料。经济贸易关系的重要资料。 5、海关统计客观地反映了我国对外贸易进出、海关统计客观地反映了我国对外贸易进出口和海关依法行政的过程和结果。口和海关依法行政的过程和结果。 （三）特点（三）特点 1、全面性、全面性2、可靠性、可靠性3、国际可比性、国际可比性（四）任务和作用（四）任务和作用 1、任务、任务

8、（1）依法开展统计调查，全面收集、审核进出口货物收）依法开展统计调查，全面收集、审核进出口货物收发货人或其代理人的原始报关资料，并对统计数据进发货人或其代理人的原始报关资料，并对统计数据进行汇总、整理。行汇总、整理。（2）依法对进出口贸易统计数据进行统计分析，研究对）依法对进出口贸易统计数据进行统计分析，研究对外贸易运行特点、趋势和规律。根据进出口贸易统计外贸易运行特点、趋势和规律。根据进出口贸易统计数据及国内外有关宏观经济统计数据开展进出口实时数据及国内外有关宏观经济统计数据开展进出口实时监测和动态预警工作。监测和动态预警工作。（3）利用海关统计数据依法开展统计监督，对企业进出）利用海关统计

9、数据依法开展统计监督，对企业进出口行为和过程进行监督，并对海关执法活动进行分析口行为和过程进行监督，并对海关执法活动进行分析评估，且检查、纠正虚报、瞒报、伪造、篡改统计资评估，且检查、纠正虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料的行为。料的行为。 （4）根据国家有关规定开展统计咨询服务。除了依法公）根据国家有关规定开展统计咨询服务。除了依法公布以及无偿提供的综合统计资料外，海关提供进出口布以及无偿提供的综合统计资料外，海关提供进出口贸易统计的数据资料实行有偿咨询服务。贸易统计的数据资料实行有偿咨询服务。2、作用、作用（1）有助于强化国家宏观经济管理与宏观）有助于强化国家宏观经济管理与宏观调控调控 （2）

10、有助于国家对进出口情况进行监测、）有助于国家对进出口情况进行监测、预警预警（3）)有助于海关对业务管理、执法状况有助于海关对业务管理、执法状况进行监控进行监控 （五）海关统计制度的基本内容（五）海关统计制度的基本内容 1、海关统计数据的收集、海关统计数据的收集 2、海关统计数据的审核、海关统计数据的审核 3、海关统计资料的编制、海关统计资料的编制 4、海关综合统计资料的发布、海关综合统计资料的发布 二、海关统计的范围二、海关统计的范围 联合国关于国际货物贸易统计的原则，联合国关于国际货物贸易统计的原则，我国进出口货物可分为列入海关统计的我国进出口货物可分为列入海关统计的进出口货物、单项统计货物

11、和不列入海进出口货物、单项统计货物和不列入海关统计的货物三类。关统计的货物三类。 （一）列入海关统计的进出口货物（一）列入海关统计的进出口货物 列入海关统计的货物主要包括：我国境列入海关统计的货物主要包括：我国境内法人和其他组织以一般贸易、易货贸内法人和其他组织以一般贸易、易货贸易、加工贸易、补偿贸代销贸易等方式易、加工贸易、补偿贸代销贸易等方式进出口的货物，保税区和保税仓库进出进出口的货物，保税区和保税仓库进出境货物，租赁期境货物，租赁期1年及以上的租赁进出口年及以上的租赁进出口货物，边境小额贸易货物，国际援助物货物，边境小额贸易货物，国际援助物资或捐赠品，溢卸货物，无进出口经营资或捐赠品，

12、溢卸货物，无进出口经营权的单位经批准临时进出口的货品等权的单位经批准临时进出口的货品等19种。种。（二）不列入海关统计的货物（二）不列入海关统计的货物 1、不列入海关统计的货物主要有：、不列入海关统计的货物主要有： 过境货物、转运货物和通运货物；过境货物、转运货物和通运货物； 暂时进出口货物；暂时进出口货物； 租赁期在租赁期在1年以下的租赁货物；年以下的租赁货物； 由于货物残损、短少、品质不良或者规格不由于货物残损、短少、品质不良或者规格不符而由该进出口货物的承运人、发货人或者保符而由该进出口货物的承运人、发货人或者保险公司免费补偿或者更换的同类货物；险公司免费补偿或者更换的同类货物； 退运货

13、物；退运货物； 无商业价值的货样或者广告品；无商业价值的货样或者广告品； 海关特殊监管区域之间、保税监管场所之间海关特殊监管区域之间、保税监管场所之间以及海关特殊监管区域和保税监管场所之间转以及海关特殊监管区域和保税监管场所之间转移的货物。移的货物。2、不列人海关统计的物品主要有：、不列人海关统计的物品主要有： 修理物品；修理物品； 我国驻外国和外国驻我国使领馆进出我国驻外国和外国驻我国使领馆进出境的公务物品以及使领馆人员的自用物境的公务物品以及使领馆人员的自用物品；品； 我国驻香港和澳门特别行政区军队进我国驻香港和澳门特别行政区军队进出境的公务物品以及军队人员的自用物出境的公务物品以及军队人

14、员的自用物品。品。（三）不列入海关统计但实施单项统计的货物（三）不列入海关统计但实施单项统计的货物 实施单项统计的货物包括免税品、进料实施单项统计的货物包括免税品、进料与来料加工以产顶进、进料与来料加工与来料加工以产顶进、进料与来料加工转内销货物、加工贸易转内销设备、进转内销货物、加工贸易转内销设备、进料与来料加工深加工结转货物及余料、料与来料加工深加工结转货物及余料、加工贸易结转设备、退运货物、进料与加工贸易结转设备、退运货物、进料与来料加工复出口料件等。来料加工复出口料件等。 三、海关统计的项目三、海关统计的项目 （一）品名及编码；（一）品名及编码；（二）数量、价格；（二）数量、价格；（三

15、）经营单位；（三）经营单位；（四）贸易方式；（四）贸易方式；（五）运输方式；（五）运输方式； （六）进口货物的原产国（六）进口货物的原产国(地区地区)、起运国、起运国(地区地区)、境内目、境内目的地；的地；（七）出口货物的最终目的国（七）出口货物的最终目的国(地区地区)、运抵国、运抵国(地区地区) 。境。境内货源地；内货源地；（八）进出口日期；（八）进出口日期；（九）关别；（九）关别；（十）海关总署规定的其他统计项目。（十）海关总署规定的其他统计项目。四、海关统计的权利、义务及法律责任四、海关统计的权利、义务及法律责任 （一）海关统计部门对统计原始资料中的（一）海关统计部门对统计原始资料中的申

16、报内容有疑问的，可以直接向当事人申报内容有疑问的，可以直接向当事人提出查询，核实有关内容，当事人应当提出查询，核实有关内容，当事人应当及时据实做出答复。及时据实做出答复。（二）海关统计人员对在统计过程中知悉（二）海关统计人员对在统计过程中知悉的国家秘密、商业秘密、海关工作秘密的国家秘密、商业秘密、海关工作秘密负有保密义务。负有保密义务。（三）海关统计人员有权拒绝、揭发和制（三）海关统计人员有权拒绝、揭发和制止影响海关统计客观性、真实性的人为止影响海关统计客观性、真实性的人为干扰。干扰。（四）海关统计人员应当遵守（四）海关统计人员应当遵守海关法海关法和和统计法统计法的规定，不得自行、参与或者授的

17、规定，不得自行、参与或者授意篡改海关统计资料、编造虚假数据。意篡改海关统计资料、编造虚假数据。（五）海关统计人员玩忽职守、滥用职权、徇（五）海关统计人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。法追究刑事责任。（六）未经海关授权，任何单位或者个人不得（六）未经海关授权，任何单位或者个人不得擅自销售海关统计资料和海关统计电子数据。擅自销售海关统计资料和海关统计电子数据。（七）依法应当申报的项目未申报或者申报不（七）依法应当申报的项目未申报或者申报不实影响海关统计准确性的，除责令当事人予实影响海关统计准确性的，除责令当事人予以

18、更正外，需要予以行政处罚的，依照以更正外，需要予以行政处罚的，依照海海关行政处罚实施条例关行政处罚实施条例的规定予以处罚。的规定予以处罚。 7.3 知识产权海关保护知识产权海关保护 一、知识产权海关保护概述一、知识产权海关保护概述 二、知识产权海关保护的范围二、知识产权海关保护的范围 三、知识产权海关保护的备案三、知识产权海关保护的备案 四、海关对涉嫌侵犯知识产权货物的处理四、海关对涉嫌侵犯知识产权货物的处理 五、知识产权权利人应承担的责任五、知识产权权利人应承担的责任 一、知识产权海关保护概述一、知识产权海关保护概述 （一）含义（一）含义 知识产权是指公民、法人或其他组织对其在知识产权是指公

19、民、法人或其他组织对其在科学技术和文学艺术等领域内，主要基于脑科学技术和文学艺术等领域内，主要基于脑力劳动创造完成的智力成果所依法享有的专力劳动创造完成的智力成果所依法享有的专有权利。有权利。知识产权海关保护条例知识产权海关保护条例将知识产权海关保将知识产权海关保护定义为海关对与进出口货物有关并受中华护定义为海关对与进出口货物有关并受中华人民共和国法律、行政法规保护的商标专用人民共和国法律、行政法规保护的商标专用权、著作权和与著作权有关的权利、专利权权、著作权和与著作权有关的权利、专利权实施的保护。实施的保护。（二）作用（二）作用 1、通过保护与进出口货物有关的知识产权来履、通过保护与进出口货

20、物有关的知识产权来履行我国作为世贸组织成员国应尽的义务。行我国作为世贸组织成员国应尽的义务。2、通过保护与进出口货物有关的知识产权来规、通过保护与进出口货物有关的知识产权来规范进出口秩序。范进出口秩序。 二、知识产权海关保护的范围二、知识产权海关保护的范围我国知识产权海关保护的适用范围确定为：我国知识产权海关保护的适用范围确定为： 与进出口货物有关并受中华人民共和国法与进出口货物有关并受中华人民共和国法律、行政法规保护的知识产权，包括商标律、行政法规保护的知识产权，包括商标专用权、著作权和与著作权有关的权利、专用权、著作权和与著作权有关的权利、专利权；专利权； 同时规定，侵犯受法律、行政法规保

21、护的同时规定，侵犯受法律、行政法规保护的知识产权的货物禁止进出口。知识产权的货物禁止进出口。三、知识产权海关保护的备案三、知识产权海关保护的备案（一）知识产权海关保护备案的申请人（一）知识产权海关保护备案的申请人 知识产权海关保护备案的申请人应为知知识产权海关保护备案的申请人应为知识产权权利人或者知识产权权利人委托识产权权利人或者知识产权权利人委托的代理人。的代理人。 （二）知识产权海关保护备案申请的文件及证据（二）知识产权海关保护备案申请的文件及证据 1、申请书及其内容、申请书及其内容 知识产权权利人的名称或者姓名、注册地或知识产权权利人的名称或者姓名、注册地或者国籍等；者国籍等； 知识产权

22、的名称、内容及其相关信息；知识产权的名称、内容及其相关信息； 知识产权许可行使状况；知识产权许可行使状况； 知识产权权利人合法行使知识产权的货物的知识产权权利人合法行使知识产权的货物的名称、产地、进出境地海关、进出口商、主要名称、产地、进出境地海关、进出口商、主要特征、价格等；特征、价格等； 已知的侵犯知识产权货物的制造商、进出口已知的侵犯知识产权货物的制造商、进出口商、进出境地海关、主要特征、价格等。商、进出境地海关、主要特征、价格等。2、随附文件、证据、随附文件、证据 知识产权权利人在提交备案申请书的时知识产权权利人在提交备案申请书的时候应随附个人身份证件的复印件、工商候应随附个人身份证件

23、的复印件、工商营业执照的复印件、商标注册证的复印营业执照的复印件、商标注册证的复印件等与备案有关的文件、证据，且缴纳件等与备案有关的文件、证据，且缴纳备案费。备案费。（三）知识产权海关保护备案申请的海关受理三）知识产权海关保护备案申请的海关受理 海关总署自收到申请人全部申请文件之海关总署自收到申请人全部申请文件之日起日起30个工作日内应做出是否准予备案个工作日内应做出是否准予备案的决定，并书面通知申请人。的决定，并书面通知申请人。 有下列情形之一的，海关总署不予受理：有下列情形之一的，海关总署不予受理： （1）申请文件不齐全或者无效的；）申请文件不齐全或者无效的； （2）申请人不是知识产权权利

24、人的；）申请人不是知识产权权利人的； （3）知识产权不再受法律、行政法规保）知识产权不再受法律、行政法规保护的。护的。（四）知识产权海关保护备案的时效（四）知识产权海关保护备案的时效 1、备案有效期、备案有效期 知识产权海关保护备案自海关总署核准知识产权海关保护备案自海关总署核准备案之日起生效，有效期为备案之日起生效，有效期为10年。年。 自备案生效之日起知识产权的有效期不自备案生效之日起知识产权的有效期不足足1O年的，备案的有效期以知识产权的年的，备案的有效期以知识产权的有效期为准。有效期为准。2、续展备案有效期、续展备案有效期 在知识产权有效的前提下，知识产权权在知识产权有效的前提下，知识

25、产权权利人可在知识产权海关保护备案有效期利人可在知识产权海关保护备案有效期届满前届满前6个月内，向海关总署申请续展备个月内，向海关总署申请续展备案，每次续展备案的有效期为案，每次续展备案的有效期为1O年。年。 知识产权海关保护备案有效期届满而不知识产权海关保护备案有效期届满而不申请续展或知识产权不再受法律、行政申请续展或知识产权不再受法律、行政法规保护的，知识产权海关保护备案随法规保护的，知识产权海关保护备案随即失效。即失效。 （五）知识产权海关保护备案的变更和撤销（五）知识产权海关保护备案的变更和撤销 1、知识产权海关保护备案的变更与注销、知识产权海关保护备案的变更与注销 备案知识产权的情况

26、发生改变的，知识备案知识产权的情况发生改变的，知识产权权利人自发生改变之日起产权权利人自发生改变之日起30个工作个工作日内，应当向海关总署办理备案变更或日内，应当向海关总署办理备案变更或者注销手续。者注销手续。2、知识产权海关保护备案的撤销、知识产权海关保护备案的撤销 海关发现知识产权权利人申请知识产权海关发现知识产权权利人申请知识产权备案未如实提供有关情况或者文件的，备案未如实提供有关情况或者文件的，海关总署可撤销其备案。海关总署可撤销其备案。备案备案申请书：1.知识产权权利人的名称或者姓名、注册地或者国籍等；2.知识产权的名称、内容及其相关信息；3.知识产权许可行驶状况；4.知识产权权利人

27、合法行驶知识产权的货物的名称、产地、进出境海关、进出口商、主要特征、价格等；5.已知的侵犯知识产权货物的制造商、进出商、进出境地海关、主要特征、价格等。效力1.知识产权海关保护备案证书副本与正本具有同等效力；2.有效期10年，备案有效期经申请可续展。变更有下列情况之一的：1.知识产权权利人的名称；2.注册商标核定使用商品；3.许可使用注册商标、作品或者实施专利的情况；4.知识产权权利人的通讯地址、联系人、联系电话等；5.其他情况注销有下列情况之一的：1.知识产权在备案有效期届满前不再受法律、行政法规保护的；2.备案的知识产权发生转让的；3.知识产权权利人在备案有效期内放弃备案的。四、海关对涉嫌

28、侵犯知识产权四、海关对涉嫌侵犯知识产权货物的处理货物的处理（一）扣留有侵权嫌疑的货物（一）扣留有侵权嫌疑的货物 1、海关制发通知和扣留凭单、海关制发通知和扣留凭单 知识产权权利人申请扣留侵权嫌疑货物知识产权权利人申请扣留侵权嫌疑货物并提供担保的，海关应扣留侵权嫌疑货并提供担保的，海关应扣留侵权嫌疑货物，书面通知知识产权权利人，并将海物，书面通知知识产权权利人，并将海关扣留凭单送达收货人或者发货人。关扣留凭单送达收货人或者发货人。2、权利人或收发货人查看货物、权利人或收发货人查看货物 知识产权权利人按规定提出申请并提供知识产权权利人按规定提出申请并提供担保后，可在海关扣留侵权嫌疑货物前担保后，可

29、在海关扣留侵权嫌疑货物前向海关请求查看货物；海关扣留侵权嫌向海关请求查看货物；海关扣留侵权嫌疑货物，将书面通知和扣留凭单送达收疑货物，将书面通知和扣留凭单送达收发货人。经海关同意，收发货人可以查发货人。经海关同意，收发货人可以查看有关货物。看有关货物。3、收发货人的担保、收发货人的担保 涉嫌侵犯专利权货物的收货人或者发货涉嫌侵犯专利权货物的收货人或者发货人认为其进出口货物未侵犯专利权的，人认为其进出口货物未侵犯专利权的，应向海关提出书面说明并附送相关证据，应向海关提出书面说明并附送相关证据，也可以在向海关提交放行货物的申请和也可以在向海关提交放行货物的申请和货物等值的担保金后，请求海关放行其货

30、物等值的担保金后，请求海关放行其货物。货物。（二）海关对扣留侵权嫌疑货物的调查（二）海关对扣留侵权嫌疑货物的调查 海关在实际监管中发现进出口货物有侵海关在实际监管中发现进出口货物有侵犯备案知识产权嫌疑并通知知识产权权犯备案知识产权嫌疑并通知知识产权权利人后，若知识产权权利人请求海关扣利人后，若知识产权权利人请求海关扣留侵权嫌疑货物的，海关自扣留之日起留侵权嫌疑货物的，海关自扣留之日起30个工作日内应当对被扣留的货物是否个工作日内应当对被扣留的货物是否构成侵犯知识产权进行调查、认定；若构成侵犯知识产权进行调查、认定；若不能认定其侵权，应当立即书面通知知不能认定其侵权，应当立即书面通知知识产权权利

31、人。识产权权利人。（三）放行被扣留货物（三）放行被扣留货物 有下列情形之一的，海关应当放行被扣留货物：有下列情形之一的，海关应当放行被扣留货物：（1）海关根据知识产权权利人申请扣留的侵权嫌疑货物，）海关根据知识产权权利人申请扣留的侵权嫌疑货物，自扣留之日起自扣留之日起20个工作日内未收到人民法院协助执行个工作日内未收到人民法院协助执行通知的；通知的；（2）海关依职权扣留的侵权嫌疑货物，自扣留之日起）海关依职权扣留的侵权嫌疑货物，自扣留之日起50个工作日内未收到人民法院协助执行通知，并且经个工作日内未收到人民法院协助执行通知，并且经调查不能认定被扣留的侵权嫌疑货物侵犯知识产权的；调查不能认定被扣

32、留的侵权嫌疑货物侵犯知识产权的；（3）涉嫌侵犯专利权货物的收货人或者发货人在向海关）涉嫌侵犯专利权货物的收货人或者发货人在向海关提供与货物等值的担保金后，请求海关放行的，但海提供与货物等值的担保金后，请求海关放行的，但海关在调查期间认定侵犯有关专利权的除外；关在调查期间认定侵犯有关专利权的除外；（4）海关认为收货人或者发货人有充分的证据证明其货）海关认为收货人或者发货人有充分的证据证明其货物未侵犯知识产权权利人的知识产权的。物未侵犯知识产权权利人的知识产权的。 （四）没收被扣留的侵权货物（四）没收被扣留的侵权货物 1、被扣留的侵权嫌疑货物，海关经调查、被扣留的侵权嫌疑货物，海关经调查后认定侵犯

33、知识产权的，予以没收，并后认定侵犯知识产权的，予以没收，并应当将侵犯知识产权货物的有关情况书应当将侵犯知识产权货物的有关情况书面通知知识产权权利人。面通知知识产权权利人。2、侵权货物没收后的处理按以下规定执行：、侵权货物没收后的处理按以下规定执行： 被没收的侵犯知识产权货物可以用于被没收的侵犯知识产权货物可以用于社会公益事业的，海关应当转交给有关社会公益事业的，海关应当转交给有关公益机构用于社会公益事业；公益机构用于社会公益事业； 知识产权权利人有收购意愿的，海关知识产权权利人有收购意愿的，海关可以将没收的侵权货物有偿转让给知识可以将没收的侵权货物有偿转让给知识产权权利人；产权权利人； 被没收

34、的侵犯知识产权货物无法用于被没收的侵犯知识产权货物无法用于社会公益事业且知识产权权利人无收购社会公益事业且知识产权权利人无收购意愿的，海关可以在消除侵权特征后依意愿的，海关可以在消除侵权特征后依法拍卖；法拍卖； 没收货物侵权特征无法消除的，海关没收货物侵权特征无法消除的，海关应当予以销毁。应当予以销毁。五、知识产权权利人应承担的责任五、知识产权权利人应承担的责任（一）海关依法扣留侵权嫌疑货物，知识产权权利人应支（一）海关依法扣留侵权嫌疑货物，知识产权权利人应支付有关仓储、保管和处置等费用。知识产权权利人未支付有关仓储、保管和处置等费用。知识产权权利人未支付有关费用的，海关可从其向海关提供的担保

35、金中予以付有关费用的，海关可从其向海关提供的担保金中予以扣除，或要求担保人履行有关担保责任。侵权嫌疑货物扣除，或要求担保人履行有关担保责任。侵权嫌疑货物被认定为侵犯知识产权的，知识产权权利人可将其支付被认定为侵犯知识产权的，知识产权权利人可将其支付的有关仓储、保管和处置等费用计入其为制止侵权行为的有关仓储、保管和处置等费用计入其为制止侵权行为所支付的合理开支。所支付的合理开支。 （二）海关接受知识产权保护备案和采取知识产权保护措（二）海关接受知识产权保护备案和采取知识产权保护措施的申请后，但因知识产权权利人未提供确切情况而未施的申请后，但因知识产权权利人未提供确切情况而未能发现侵权货物、未能及

36、时采取保护措施或采取保护措能发现侵权货物、未能及时采取保护措施或采取保护措施不力的，由知识产权权利人自行承担责任。施不力的，由知识产权权利人自行承担责任。（三）知识产权权利人请求海关扣留侵权嫌疑货物后，海（三）知识产权权利人请求海关扣留侵权嫌疑货物后，海关不能认定被扣留的侵权嫌疑货物侵犯知识产权权利人关不能认定被扣留的侵权嫌疑货物侵犯知识产权权利人的知识产权，或人民法院判定不侵犯知识产权权利人的的知识产权，或人民法院判定不侵犯知识产权权利人的知识产权的，知识产权权利人应当依法承担赔偿责任。知识产权的，知识产权权利人应当依法承担赔偿责任。7.4 海关行政处罚海关行政处罚 一、海关行政处罚概述一、

37、海关行政处罚概述 二、海关行政处罚范围二、海关行政处罚范围 三、海关行政处罚的具体规范三、海关行政处罚的具体规范 一、海关行政处罚概述一、海关行政处罚概述 （一一）含义）含义 海关行政处罚是指海关根据法律授予的海关行政处罚是指海关根据法律授予的行政处罚权力，对公民、法人或者其他行政处罚权力，对公民、法人或者其他组织违反海关法律、行政法规，依法不组织违反海关法律、行政法规，依法不追究刑事责任的走私行为和违反海关监追究刑事责任的走私行为和违反海关监管规定的行为，以及法律、行政法规规管规定的行为，以及法律、行政法规规定由海关实施行政处罚的行为所实施的定由海关实施行政处罚的行为所实施的一种行政制裁。一

38、种行政制裁。（二）性质（二）性质 海关行政处罚作为一种行政制裁行为，是通过对海关行政处罚作为一种行政制裁行为，是通过对违反海关法的当事人财产、能力或者声誉予以一违反海关法的当事人财产、能力或者声誉予以一定的剥夺或限制，以达到规范进出境监管秩序、定的剥夺或限制，以达到规范进出境监管秩序、保护国家利益和他人合法权益的目的。保护国家利益和他人合法权益的目的。 海关行政处罚是以当事人的行为违反海关法律、海关行政处罚是以当事人的行为违反海关法律、行政法规，并需要追究当事人行政法律责任为前行政法规，并需要追究当事人行政法律责任为前提，故而不能把海关行政处罚和海关行政强制措提，故而不能把海关行政处罚和海关行

39、政强制措施相混淆。对于应追究刑事法律责任的违反海关施相混淆。对于应追究刑事法律责任的违反海关法的行为也不能以罚代刑，即不能用海关行政处法的行为也不能以罚代刑，即不能用海关行政处罚代替刑事处罚。罚代替刑事处罚。 （三）基本原则（三）基本原则1、公正、公开原则、公正、公开原则2、海关行政处罚法定原则、海关行政处罚法定原则 3、处罚与教育相结合的原则、处罚与教育相结合的原则 4、救济原则、救济原则 二、海关行政处罚范围二、海关行政处罚范围 （一）依法不追究刑事责任的走私行为（一）依法不追究刑事责任的走私行为 1、走私行为、走私行为 根据根据海关行政处罚实施条例海关行政处罚实施条例，走私，走私行为是指

40、违反海关法及其他有关法律、行为是指违反海关法及其他有关法律、行政法规，逃避海关监管，偷逃应纳税行政法规，逃避海关监管，偷逃应纳税款、逃避国家有关进出境的禁止性或者款、逃避国家有关进出境的禁止性或者限制性管理限制性管理 。2、按走私行为论处的行为、按走私行为论处的行为 有下列行为之一的，按走私行为论处：有下列行为之一的，按走私行为论处： 明知是走私进口的货物、物品，直接明知是走私进口的货物、物品，直接向走私人非法收购的；向走私人非法收购的； 在内海、领海、界河、界湖，船舶及在内海、领海、界河、界湖，船舶及所载人员运输、收购、贩卖国家禁止或所载人员运输、收购、贩卖国家禁止或者限制进出境的货物、物品

41、，或者运输、者限制进出境的货物、物品，或者运输、收购、贩卖依法应当缴纳税款的货物，收购、贩卖依法应当缴纳税款的货物，没有合法证明的。没有合法证明的。 （二）违反海关监管规定的行为（二）违反海关监管规定的行为 违反海关法及其他有关法律、行政法规违反海关法及其他有关法律、行政法规和规章但不构成走私行为的，是违反海和规章但不构成走私行为的，是违反海关监管规定的行为。关监管规定的行为。 （三）法律、行政法规及规章规定由海关（三）法律、行政法规及规章规定由海关实施行政处罚的行为实施行政处罚的行为 三、海关行政处罚的具体规范三、海关行政处罚的具体规范 （一）一般规定（一）一般规定 (1)海关发现的依法应当

42、由其他行政机关或刑事侦查部海关发现的依法应当由其他行政机关或刑事侦查部门处理的违法行为，应当制作案件移送函，并及时将门处理的违法行为，应当制作案件移送函，并及时将案件移送有关行政机关或者刑事侦查部门处理。案件移送有关行政机关或者刑事侦查部门处理。 (2)海关在调查、收集证据时，办理行政处罚案件的海海关在调查、收集证据时，办理行政处罚案件的海关工作人员关工作人员(简称办案人员简称办案人员)不得少于不得少于2人，并且应当向人，并且应当向当事人或者有关人员出示执法证件。当事人或者有关人员出示执法证件。 (3)办案人员有下列情形之一的，应当回避，当事人及办案人员有下列情形之一的，应当回避，当事人及其代

43、理人有权申请其回避：其代理人有权申请其回避： 当事人的近亲属；当事人的近亲属； 本人或者其近亲属与本案有利害关系；本人或者其近亲属与本案有利害关系； 与本案当事人有其他关系，可能影响案件公正处理与本案当事人有其他关系，可能影响案件公正处理的。的。（二）案件调查（二）案件调查 1、立案、立案 2、调查取证、调查取证3、调查中止和终结、调查中止和终结 4、案件审查、案件审查 5、告知、复核和听证、告知、复核和听证 （三）行政处罚的决定（三）行政处罚的决定 海关关长应当根据对行政处罚案件审查的不同结果，海关关长应当根据对行政处罚案件审查的不同结果，依法做出以下决定：依法做出以下决定：1、确有违法行为

44、，应当给予行政处罚的，根据其情、确有违法行为，应当给予行政处罚的，根据其情节和危害后果的轻重，做出行政处罚决定；节和危害后果的轻重，做出行政处罚决定；2、依法不予行政处罚的，做出不予行政处罚决定；、依法不予行政处罚的，做出不予行政处罚决定；3、符合撤销案件规定的，予以撤销；、符合撤销案件规定的，予以撤销；4、符合、符合海关行政处罚实施条例海关行政处罚实施条例规定的收缴条件规定的收缴条件的，予以收缴；的，予以收缴；5、违法行为涉嫌犯罪的，移送刑事侦查部门依法办、违法行为涉嫌犯罪的，移送刑事侦查部门依法办理。理。（四）行政处罚决定的执行（四）行政处罚决定的执行 1、执行、执行 2、中止执行、中止执

45、行 3、恢复执行、恢复执行 4、终结执行、终结执行 （五）简单案件处理程序（五）简单案件处理程序 海关对行邮、快件、货管、保税监管等海关对行邮、快件、货管、保税监管等业务现场及其他海关监管业务中违法事业务现场及其他海关监管业务中违法事实清楚，违法情节轻微的案件，可以适实清楚，违法情节轻微的案件，可以适用简单案件处理程序。但适用用简单案件处理程序。但适用行政处行政处罚法罚法当场做出行政处罚决定的除外当场做出行政处罚决定的除外 7.5 海关行政复议海关行政复议 一、海关行政复议概述一、海关行政复议概述 二、海关行政复议的范围二、海关行政复议的范围 三、海关行政复议的程序三、海关行政复议的程序 一、

46、海关行政复议概述一、海关行政复议概述（一）特征（一）特征1、海关行政复议的申请人是公民、法人或者其、海关行政复议的申请人是公民、法人或者其他组织；他组织；2、海关行政复议的被申请人是做出具体行政行、海关行政复议的被申请人是做出具体行政行为的海关；为的海关；3、海关行政复议是因公民、法人或其他组织认、海关行政复议是因公民、法人或其他组织认为海关具体行政行为侵犯其合法权益而引起的；为海关具体行政行为侵犯其合法权益而引起的；4、海关行政复议机关是做出具体行政行为海关、海关行政复议机关是做出具体行政行为海关的上一级海关。对海关总署直接做出的具体行的上一级海关。对海关总署直接做出的具体行政行为不服而提出

47、申请复议的，海关总署是复政行为不服而提出申请复议的，海关总署是复议机关。议机关。 （二）作用（二）作用 1、保护公民、法人或其他组织的合法权益、保护公民、法人或其他组织的合法权益2、维护和监督海关依法行使职权、维护和监督海关依法行使职权 （三）原则（三）原则1、合法原则、合法原则 2、公开原则、公开原则 3、公正原则、公正原则 4、及时原则、及时原则 5、便民原则、便民原则 6、有错必纠原则、有错必纠原则 二、海关行政复议的范围二、海关行政复议的范围 可以申请海关行政复议的范围必须符合可以申请海关行政复议的范围必须符合行政复议法行政复议法的规定。按照的规定。按照行政复行政复议法议法和和海关实施

48、海关实施(行政复议法行政复议法)办法办法及有关海关法律、行政法规的规定，公及有关海关法律、行政法规的规定，公民、法人或其他组织对下列海关具体行民、法人或其他组织对下列海关具体行政行为不服的，可以向海关复议机关申政行为不服的，可以向海关复议机关申请行政复议。请行政复议。 三、海关行政复议的程序三、海关行政复议的程序 （一）海关行政复议的申请（一）海关行政复议的申请 （二）海关行政复议申请的受理（二）海关行政复议申请的受理 （三）海关行政复议的审理（三）海关行政复议的审理 （四）海关行政复议的决定（四）海关行政复议的决定 7.6 海关担保海关担保 一、海关担保概述一、海关担保概述 二、海关担保的范

49、围二、海关担保的范围 三、海关担保的方式三、海关担保的方式 一、海关担保概述一、海关担保概述（一）含义（一）含义 所谓海关事务担保，是指与进出境活动有所谓海关事务担保，是指与进出境活动有关的自然人、法人或者其他组织，在向海关的自然人、法人或者其他组织，在向海关申请从事特定的经营业务或者办理特定关申请从事特定的经营业务或者办理特定的海关事务时，以向海关提交现金、保证的海关事务时，以向海关提交现金、保证函等方式，保证其行为合法性，保证在一函等方式，保证其行为合法性，保证在一定期限内履行其承诺的义务的法律行为。定期限内履行其承诺的义务的法律行为。（二）性质（二）性质 1、履行性、履行性 2、惩罚性、

50、惩罚性 3、补偿性、补偿性 （三）作用（三）作用 进出境海关事务的担保制度，是海关支进出境海关事务的担保制度，是海关支持和促进对外贸易发展和科技文化交流持和促进对外贸易发展和科技文化交流的措施，既保障国家利益不被侵害，又的措施，既保障国家利益不被侵害，又便于进出境活动，促进对外贸易效率的便于进出境活动，促进对外贸易效率的提高。担保制度对进出境活动的当事人提高。担保制度对进出境活动的当事人也将产生较强的制约作用，促进企业守也将产生较强的制约作用，促进企业守法自律，及时履行其承诺的诸如补交单法自律，及时履行其承诺的诸如补交单证、补缴税款、按规定复出证、补缴税款、按规定复出(进进)口等义务。口等义务

51、。二、海关担保的范围二、海关担保的范围 （一）适用情况（一）适用情况 1、一般适用、一般适用 2、其他适用、其他适用 3、免予适用、免予适用 4、不予适用、不予适用 （二）担保人的资格及担保责任（二）担保人的资格及担保责任 1、担保人的资格、担保人的资格 海关法海关法规定：规定：“具有履行海关事务担具有履行海关事务担保能力的法人、其他组织或者公民，可保能力的法人、其他组织或者公民，可以成为担保人。法律规定不得为担保人以成为担保人。法律规定不得为担保人的除外。的除外。”2、担保人的担保责任、担保人的担保责任 三、海关担保的方式三、海关担保的方式 海关法海关法明确规定财产或权利担保的方式为：明确规

52、定财产或权利担保的方式为：（一）以人民币、可自由兑换的货币提供担保（一）以人民币、可自由兑换的货币提供担保（二）以汇票、本票、支票、债券、存单提供担（二）以汇票、本票、支票、债券、存单提供担保保（三）以银行或者非银行金融机构出具的保函提（三）以银行或者非银行金融机构出具的保函提供担保供担保 （四）以海关依法认可的其他财产、权利提供担（四）以海关依法认可的其他财产、权利提供担保保 7.7 海关行政许可海关行政许可 一、海关行政许可概述一、海关行政许可概述 二、海关行政许可的范围二、海关行政许可的范围 三、海关行政许可的程序三、海关行政许可的程序 一、海关行政许可概述一、海关行政许可概述 （一）含

53、义（一）含义 行政许可法行政许可法将将“行政许可行政许可”定义为：定义为：行政机关根据公民、法人或者其他组织行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。活动的行为。”而而“海关行政许可海关行政许可”，则是指海关根据公民、法人或者其他组则是指海关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事与织的申请，经依法审查，准予其从事与海关进出关境监督管理相关的特定活动海关进出关境监督管理相关的特定活动的行为。的行为。（二）原则（二）原则1、合法原则、合法原则 2、公开、公平、公正原则、公开、公平、公正原则 3、便民原则、便民原则 二、海关行政许可的范围二、海关行政许可的范围海关行政许可的范围主要包括：海关行政许可的范围主要包括：（一）法律、行政法规设定的海关行政许（一）法律、行政法规设定的海关行政许可项目目录可项目目录 （二）以国务院决定方式公布的海关行政（二）以国务院决定方式公布的海关行政许可项目目录许可项目