山东省邮政管理局工作要点

1、山东省邮政管理局2014年工作要点2014年总体工作思路是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，按照“稳中求进”的工作总基调，坚持安全为基、发展为要、服务为上，紧紧围绕抓改革、促发展、惠民生这条主线，牢固坚持发展第一要务，进一步增强推动行业发展的紧迫感和责任感，着力破解束缚行业发展的体制机制障碍，着力转变职能优化环境，着力推动法治邮政建设，继续推进邮政企业改革创新，继续促进快递服务健康发展，继续净化市场环境，继续维护行业安全稳定，为全面建成与小康社会相适应的现代邮政业努力奋斗。2014年全省邮政行业发展预期目标为：业务总量完成143亿元，同比增长22%；业务收入完成156亿元，同比增长

2、24.8%；其中快递业务量达到3.9亿件，同比增长25%；快递业务收入完成70亿元，同比增长29.6%。（一）以转变政府职能为核心，推动行业实现跨越发展1.紧密结合蓝黄两大国家发展战略和省会城市群经济圈、西部经济隆起带发展规划的实施，探索研究邮政快递服务与地方经济社会融合发展问题。（省局政策法规处牵头，省局各处室配合 全年）2.积极推动与青岛市政府签订战略合作协议，建立促进行业发展的合作机制。（省局政策法规处牵头，青岛局、省局办公室配合 年底前完成）3.继续加强与菏泽市委、市政府的对接，推进支持菏泽邮政业政策有效落地。（菏泽局、省局政策法规处落实 全年）4.抓住寄递车辆通行、信报箱建设两个政策

3、突破重点，确保上半年全省17市全面实现车辆通行政策落地，年底前信报箱建设规定落地。（各市局落实，省局普遍服务处、市场监管处督导 按时间期限要求完成）5.推动出台村邮站建设、快递业发展有关政策。鼓励市局因地制宜推进市级相关政策出台。（省局普遍服务处、市场监管处、政策法规处，各市局牵头落实，省局办公室配合 全年）6.推动地方政府在规划、城建等方面确保邮政普遍服务网点稳定和优化网点布局的政策细化及执行。（省局普遍服务处、各市局落实，省局政策法规处配合 全年）7.按照“放、转、接”的要求，依法开展邮政审批改革工作。优化完善行政许可操作流程，简化快递业务经营许可手续，下放集邮市场备案以及邮政用品用具市场

4、核查和日常管理权限。（省局普遍服务处、市场监管处，各市局牵头落实 全年）8.积极探索政府向社会组织购买服务，支持协会承接政府职能转移。（省局人事处牵头，省局各处室、各市局落实 全年）9.积极推动邮政业与上、下游关联产业的协同发展，促进市场主体加快建立现代企业制度。培育生产要素市场，鼓励揽收、分拣、运输和投递等环节生产装备及新技术的研发和推广应用，提升网络的运载能力，提高信息化应用和科技利用水平。（省局政策法规处、普遍服务处、市场监管处牵头，各市局落实 全年）10.引导快递企业加快自有品牌末端网点建设，加快在社区、校园等公共场所配置智能快件箱等自取服务设备，今年各市局要至少选择1个社区和1所院校

5、试点推行，成熟后全面推开。（各市局落实，省局市场监管处督导 年底前完成）（二）以推进法治邮政建设为支点，大力提升依法行政水平11.加强我省邮政业“向下”、“向西”、“向外”政策研究。强化行业运行监测分析，有效跟踪宏观政策和行业发展动向，注重对热点难点问题的把握。（省局政策法规处牵头，各市局落实，省局各处室配合 全年）12.加大营改增政策对接协调力度，充分听取企业意见，配合财税部门落实邮政业税率适用范围。（省局政策法规处、各市局牵头落实，省局各处室配合 全年）13.切实抓好“十二五”规划实施工作，确保按期完成规划目标。启动“十三五”邮政业发展规划预研和培训工作，推动市局做好本地区邮政业规划研究和

6、地方规划对接工作。（省局政策法规处、各市局牵头落实，省局各处室配合 全年）14.建立依法行政领导协调机制，制定出台依法行政工作意见，建立法治邮政建设考核评价体系。（省局政策法规处牵头落实 年底前完成）。15.加强以案例教育为重点的行政执法教育培训，培育执法骨干和力量。（省局人事处牵头，省局各处室、各市局配合 全年）16.规范行政执法行为，严格落实行政执法人员持证上岗，做好重大行政处罚、行政许可备案制度。（省局政策法规处牵头，各市局落实，省局各处室配合 全年）17.加强行政执法监督，制定出台行政执法责任制、行政执法过错责任追究制度，探索建立健全行政执法评议考核机制，适时组织开展案卷评查活动。做好

7、行政复议工作。（省局政策法规处牵头落实，各市局、省局各处室配合 全年）18.积极落实省人大立法计划，按要求报送山东省邮政条例修订草案，推进修订工作进程。（省局政策法规处牵头落实 各市局、省局各处室配合 年底前完成）。19.落实省政府领导同志关于潍坊捷顺通快递有限公司危化品泄露处置情况的重要批示精神，推动和争取省政府颁布加强寄递市场安全管理的政府规章。（省局政策法规处牵头落实 省局各处室配合 上半年完成）。20.支持有地方立法权的市做好地方性法规、规章的前期研究、论证和制定工作。（省局政策法规处牵头，济南、青岛、淄博局落实 全年）。21.做好法律顾问制度的落地实施工作，探索建立山东省邮政管理政策

8、法规专家咨询队伍。（省局政策法规处牵头，各市局落实 年底前完成）（三）以构建保障体系为抓手，推进行业监管水平提高22.加快推进空白乡镇邮政局所验收交接、运营使用等工作，进一步完善邮政局所功能。（菏泽、德州、济宁、淄博局落实，普遍服务处督导 年底前完成）23.积极探索推进村邮站、信报箱等邮政普遍服务终端设施平台建设。依托综合交通运输体系，推动企业功能整合和服务延伸，进一步深化交邮合作。（省局普遍服务处牵头，各市局落实 全年）24.加强与快递企业总部的沟通交流，鼓励在我省设立管理总部，争取其对驻鲁快递企业的优惠政策。对接地方城市配送体系和物流园区建设规划，有重点地推进快递服务网点、处理中心、集散中

9、心及快递物流园区建设。（省局市场监管处、各市局牵头落实 全年）25.开展邮政普遍服务和机要通信等特殊服务监督检查工作。严守“两条红线”，严格查处未经审批擅自撤销普遍服务营业场所、停限办普遍服务特殊服务业务的行为。促进邮政普遍服务行政执法常态化。（各市局落实，省局普遍服务处督导 全年）26.健全完善邮政普遍服务基础数据信息，继续抓好法定业务开办专项治理行动，逐步实现所有邮政普遍服务局所基本实现开办全部法定业务。及时向社会公布全省邮政普遍服务网点。（省局普遍服务处牵头，各市局落实 全年）27.加强邮票发行监管，建立健全多渠道的常态监管机制。继续做好邮件时限测试、监管报告编制等工作。深入推进新建、改

10、建、扩建住宅楼房信报箱验收备案工作。（各市局落实，省局普遍服务处督导 全年）28.加强社会监督工作，实现邮政特邀社会监督员县级全覆盖。（各市局落实，省局普遍服务处督导 年底前完成）29.继续推进快递业务经营许可地域范围清理工作，解决无证经营、超范围经营和野蛮分拣等违法违规行为。（各市局落实，省局市场监管处督导 全年）30.做好快递业务经营许可工作，严格许可受理、审核、颁证和档案管理等工作程序，规范备案流程，推进省、市两级许可信息共享，建立市局许可核查超时通报制度。（省局市场监管处牵头落实，各市局配合 全年）31.健全监督检查和业务督导两个制度，重新梳理监督检查事项，加大对快递、集邮、邮政用品用

11、具三大市场的检查力度。在巡查、抽查的基础上，加强对重点市、重点工作的业务督导。（各市局落实，省局市场监管处督导 全年）32.开展快递服务专项整治集中行动，着力解决申诉率高的问题。（省局市场监管处牵头，各市局落实，省局12305申诉中心配合 近期）33.健全完善企业投诉、政府申诉工作机制和处理流程。（省局12305申诉中心牵头落实 近期）34.发挥省、市快递协会的服务、协调、自律作用，提高协会号召力和影响力，促进行业自律。做好企业等级评定管理工作。（省局人事处、市场监管处牵头，各市局落实 全年）35.抓好企业落实收寄验视制度源头治理，强化企业主体责任，坚决杜绝重大责任性事故和服务热点事件发生。继

12、续抓好行业安全生产大检查，发现问题及时督促整改，及早排除隐患。（各市局落实，省局市场监管处督导 全年）36.开展寄递服务信息安全专项整治活动，积极推动建立快递面单销毁及管理办法。开展突发事件应急演练，加强应急保障建设，强化风险监测，完善预警网络。抓好旺季服务保障和安全工作。（各市局落实，省局市场监管处督导 全年）37.发挥部门合力，强化行业安全保障，推进各市邮政行业安全监管协调机制全覆盖。（各市局落实 年底前完成）38.做好省局机关和济南、青岛、潍坊、临沂等市局视频监控平台建设。（省局市场监管处牵头落实，济南、青岛、潍坊、临沂局配合 全年）（四）以党的群众路线教育实践活动为重点，努力建设服务型

13、政府39.部署启动15个市局党的群众路线教育实践活动，着力加强市局党的群众路线教育实践活动的督导。（省局党的群众路线教育实践活动领导小组办公室牵头，相关市局落实 9月底前完成）40.持续不断地抓好改进工作作风有关规定的落实，大力巩固“庸懒散”治理成果。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，构建廉政风险防控新机制，推动落实“一岗双责”。（省局纪检监察室督查，省局各处室、各市局落实 全年）41.开展“擦亮窗口、规范服务、提高效能”活动，着力实现网站内容丰富、行政审批便民、申诉渠道畅通，积极推进行业统计数据、12305申诉数据公开与应用。（省局各处室按职责分工落实 全年）42.组建新闻通讯员队伍，建立完善

14、新闻发言人制度，及时处理媒体曝光服务质量事件。加强政务信息工作，推进政府信息公开。（省局办公室、新闻宣传中心牵头落实，各市局配合 全年）43.争创省级文明单位，推进市级邮政管理部门精神文明单位的创建工作，力争今年内全部市局获得市级文明单位（机关）荣誉称号。（省局机关党委、各市局牵头落实 年底前）44.推动快递企业申报“青年文明号”，适时在全行业开展行风评议活动。（省局机关党委、市场监管处，各市局牵头落实 全年）45.鼓励各市局积极参加政风行风热线节目，实现市局政风行风热线上线率今年内过半、明年全覆盖的目标。（省局纪检监察室牵头，各市局落实 按时间期限完成）46.完善干部轮岗交流、在岗培训机制，

15、加大公开选拔领导干部力度，出台竞争上岗工作办法，探索建立市局领导班子绩效考核机制。（省局人事处牵头落实 年底前完成）47.落实领导干部定期学法制度，加大公务员队伍培训力度，提高依法行政能力和水平。（省局人事处牵头落实，省局政策法规处配合 全年）48.健全行业人才队伍建设规划政策体系，推动企业开展一线员工在职培训。分层次、重点推进邮政行业人才培养基地建设，推动院校加快建设快递相关专业，为企业培养紧缺人才。（省局人事处牵头落实，各市局、省局各处室、省职鉴中心配合 全年）49.完善省以下职业技能鉴定功能，全面实施快递业务员各等级鉴定工作，鼓励企业推行全员持证上岗，确保完成全年7000人鉴定目标任务。（省局人事处、职鉴中心牵头落实