2021关于主要污染物总量减排监测体系能力建设自查情况的报告

1、关于主要污染物总量减排监测体系能力建设自查情况的报告关于主要污染物总量减排监测体系力量建设自查状况的报告_环保厅：根据关于开展主要污染物总量减排监测体系建设工作总结的通知（x环办发20xx225号）文件要求，对比关于进一步加强全区主要污染物总量减排监测体系力量建设的通知（x环发20xx38号）的任务分工，我局开展了20xx年主要污染物总量减排监测体系力量建设工作进行了仔细自查，现报告如下：一、建立减排监测体系建设机制，保证工作顺当开展1、强化组织领导，明确职责分工。为保障减排监测体系建设与运行，我局成立了以局长任组长、各相关处室单位负责人为成员的减排监测体系建设领导小组，领导小组全面指导减排监

2、测体系建设工作，协调解决工作中碰到的重大问题，领导小组明确了各处室、单位的职责分工，保证了减排监测体系建设各项工作顺当开展。2、制定方案，突出重点工作。我局依据_环保厅关于印发20xx年主要污染物总量减排监测体系建设实施方案的通知（x环发20xx52号）和关于进一步加强全区主要污染物总量减排监测体系力量建设的通知（x环发20xx38号）的要求，制定了_市20xx年主要污染物总量减排监测体系建设实施方案和污染源监测方案，明确了年度工作目标和监督性监测、有效性审核、监测力量建设、污染物监控中心建设等各方面的主要任务，并将任务分工责任到人，为完成年度任务奠定了基础。8月份，区厅半年考核后，我局依据检

3、查组提出的问题制定了整改方案，目前，各项整改任务已基本完成。3、加强监督考核，严格监管。为保证自动监控系统正常稳定运行，我局每日对企业自动监控设备运行状况进行统计，对发觉的不正常状况准时通报企业和运营公司。每周对企业自动监控设备运行状况形成周报，报_环保厅，实现动态治理，每月把在线监控设施运行状况通报企业所在地辖区，并要求企业和运行公司对存在的问题进行限期整改，有效地保障了我市自动监控设施的正常运行。4、增加沟通协调，保证任务落实。减排监测体系建设涉及部门众多，对外涉排污单位、自动监控系统建设商、自动监控系统运营商等单位，对内涉及环境监测站、环境监察支队、环境信息中心、规划与生态处、监管处等不

4、同部门。为充分发挥各相关单位、处室的主动性和能动性，我局加强了与各相关单位和部门的沟通与协调，统筹部署、细心组织，形成了各单位、处室各司其职、分工协作、亲密配合的良好氛围，并根据环保厅要求开展了一、二、三、四季度自查工作，上半年工作已通过_环保厅考核。保证顺当实现了污染源监督性监测、自动监测数据有效性审核等各项目标任务。二、减排监测体系建设考核指标完成状况对比区环保厅任务分工和考核要求，我市重点从培训开展、监督性监测、有效性审核、力量经费保障等四个方面，对减排监测体系建设考核指标完成状况开展了自查工作，自评总得分为78.34分（满分87分），基本达到了减排监测体系建设考核的有关要求。各项指标完

5、成状况具体如下：（一）培训开展状况：自评得分3分（满分3分）。监督性监测、国控企业自动监测数据有效性审核培训工作有序开展，我局组织监测站技术人员分别参与国家水质比对监测培训、_环境监测站组织的污染源监测技术培训，为污染源监测工作打下扎实基础。同时组织国控企业参与了环保部10月份组织的有效性审核培训，保证每个国控重点源有3名人员取得资质，现全市 23家国控企业69人参与培训。此项自评分3分。（二）国控企业监督性监测状况：自评得分27分（满分27分）。1、国控企业监测完成率20xx年，根据环境爱护部办公厅文件关于印发20xx年国家重点监控企业名单的通知（环办20xx36号）和我局下达的20xx年_

6、市污染源监测方案要求，进行国控重点污染源企业监测。国控重点污染源名单中废水把握企业16家，一、二季度均监测15家，1家停产；三、四季度监测14家，中国石油自然?气股份有限公司_石化分公司（炼油业务部）、_磁窑堡煤业有限责任公司2家停产。废气把握企业12家，一、四季度除_赛马实业股份有限公司1家停产未监测外，其它全部进行了监测；二、三季度对12家废气把握企业全部进行了监测。国控重点污染源把握企业监测完成率为100%。此项自评分20分。2、国控重点污染源监督性监测报告编制状况每季度按时完成编写国控重点污染源监督性监测报告，对监测率、监测达标率以及存在的问题进行分析，并于下季度第一个月15日前上报_

7、环保厅。待全年监督性监测完成后，将编制监督性监测年报报区环保厅。同时将存在的问题及整改措施通报三区、两县、一市政府。此项自评分5分。3、国控重点污染源监督性监测质量治理和把握措施严格根据国家相关技术规范，实施国控重点污染源监督性监测的日常质量治理和把握措施。具体做法是：一是监测站各科室监测人员必需持证上岗，各科室严格根据固定污染源监测质量保证与质量把握技术规范（试行）要求开展工作。二是工作前期做好仪器设备的检定和校准。每季度应根据设备治理程序和操作规程对在用设备进行全面维护保养，并将检查状况上报质量负责人。对存在问题的设备向主管站领导提出修理和更新方案。科室质量监督员负责该项工作的日常检查和上

8、报；三是采样前做好工况核查。内容主要包括：核定生产负荷、核定风量、用煤量、排水量等；采样过程每批次在一个采集点位采集现场空白样（全程序空白）、现场平行双样、进行加标回收样品监测（以10%的比例由综合室质控人员加进标准）；四是试验室人员每批次样品必需作好空白试验、平行样品、密码样品、现场质控样品测试工作，并与校准曲线、实际样品监测数据同时上报综合室，上报数据严格执行试验室内三级审核制度；五是监测报告严格执行三级审核制度。审核范围包括：样品采集原始记录、交接记录、试验室分析原始记录、掩盖全过程的质控措施记录和核查记录、数据报表。质控措施和制度的严格落实，有力保障了监督性监测数据的精确?性。此项自评

9、分2分。（三）有效性审核状况：自评得分21.34分（满分30分）为保证_市国控重点污染源自动监控系统稳定运行，保证自动监测数据的有效性，我局制定了有效性审核实施方案，前三季度，_市环境监测中心站、环境信息中心、环境监察支队、两县一市三区环保（分）局组成自动监测数据有效性审核工作组，对全市国控重点监控企业自动监测数据进行有效性审核，并向企业通报有效性审核工作状况，第四季度有效性审核工作目前正在进行中。1、自动监控系统安装并通过验收状况全市22家国控重点监控企业37个排放口自动监控系统现场端于20xx年底全部完成了在线监控系统的安装，其中34家通过验收。_赛马水泥实业有限公司20xx年重新更换废气

10、在线监控设备，到目前还在调试，预备验收。永宁县第一污水处理厂已安装完成，并已做监测比对，预备验收。此项自评分8.92分。2、自动监测数据有效性审核完成状况有效性审核工作，主要核查企业上一季度有效性审核存在问题整改落实状况、污染源自动监控设备运行维护、制度执行、档案治理、比对监测等状况。一季度对全市22家国控重点监控企业33个排放口自动监控系统现场端进行了有效性审核。18家企业19个排放口自动监测数据通过有效性审核，11家企业14个排放口自动监测数据未通过有效性审核，通过率为57.6。二季度对全市22家国控重点监控企业33个排放口自动监控系统现场端进行了有效性审核。17家企业24个排放口自动监测

11、数据通过有效性审核，7家企业9个排放口自动监测数据未通过有效性审核，通过率为72.7。三季度对全市21家国控重点监控企业32个排放口自动监控系统现场端进行了有效性审核。19家企业25个排放口自动监测数据通过有效性审核。6家企业7个排放口自动监测数据未通过有效性审核，通过率为78.1。四季度有效性审核正在进行中。此项自评分10.42分。3、通过有效性审核的自动监测数据用法状况由于从今年国家才开头着手污染源在线监控数据排污费征收用法的试点工作，目前对30万千瓦以上电力企业二氧化硫排污费必需应用经有效性审核的污染源自动监控数据进行核定、征收，而其他国控重点企业利用在现监控数据进行排污费核定还没有一套

12、法定的方法，_市三季度开展了试算，但由于流量未进行有效性审核，数据不能作为核算依据。总量核算中是否用法在线监测数据，主要是依据环保部西北督查中心要求，20xx年的总量核算部分用法了在线监测数据，20xx年上半年减排总量核算中，又要求用法监督性监测数据，总量核算数据用法尚无统一规定。目前只是将在线监控数据作为企业超标排放的惩罚依据。此项自评分2分。（四）力量经费保障：自评得分20分（满分20分）。1、污染源监控中心建设状况_市环保局监控中心自2021年8月开头建设，2021年建成。前期建设分三期，一期建设投资187.1万元，二期建设投资82.0万元，三期建设投资59.0万元。20xx年9月_市环

13、保局根据污染源监控中心建设规范，又投资135万元，对监控中心进行了升级改造。20xx年投进30.5万元，完善了17家企业端化学需氧量、数采仪等在线设备。到目前为止，共投资493.6万元，建设成集污染源自动监控系统、烟尘（黑度）远程视频监控系统、噪声自动监测系统、空气质量监测系统、应急指挥系统等六大系统为一体的现代化监控平台，监控中心也就成为集监控、信息、投诉、应急为一体的应急监控指挥中心，并通过了_环保厅验收。国控企业已全部实现与监控中心联网，联网率保持在100%，传输率保持在95%以上，环境监测、监察和六个县（市）区环保局都安装了污染源监控客户端，可实现实时调阅污染源自动监控数据。此项自评分

14、6分。2、国家补助经费准时足额拨付及用法状况20xx年国控重点源专项经费73万元全部到位，_市环境监测中心站依据国控重点污染源工作实际状况，每季度依据工作需要适时进行用法，截止四季度，运行费实际用法84.62万元。此项自评分6分。3、地方配套资金配套状况20xx年_市财政配套国控企业污染源监督性监测运行费资金5万元，配套比例6.4%，高于国家西部地区配套5%的要求。此项自评分4分。4、当年监测设备投进20xx年9月，_环保厅环境监测站标准化建设验收委员会对_市环境监测中心进行了检查验收，_市环境监测中心站顺当通过达标验收。20xx年，我市进一步加大了环境监测设备投进，投进219.78万元，用于

15、购置大气联防联控监测所需设备、环境应急装备、汽车尾气监控平台等环境监测设备。此项自评得分4分。三、存在问题减排监测体系建设是一项长期性、系统性的简单工程。尽管我市在减排监测体系建设方面开展了一些工作，取得了肯定成绩，但是与国家和_关于做好主要污染物总量减排工作的要求还存在着肯定的差距，存在的主要问题是：1、自动监控系统运行与治理水平有待提高。企业在线监测仪器有效性审核通过率较低，企业对在线监测设备运行治理不到位，缺乏相关的专业维护人员，全部依靠运营公司和设备厂家维护，日常标定、校准等维护不够。在线设备运营公司水平有待提高，只能运营废水在线监测设备。在线监测设备通不过有效性审核企业相关法律法规无惩罚规定，通过通不过一个样，企业无压力。2、通过有效性审核自动监控数据用法仍较少。由于流量等在线监测设备未进行有效性审核工作，不能精确?用法在线监控设施核定排污总量，因此在线监控数据仍无法用于排污费征收。四、下一步重点工作我局将针对减排监测体系建设中存在的问题与不足，重点抓好以下工作：1、进一步强化国控企业污染源监督性监测工作。严格根据国家环保部和_环保厅的有关要求，进一步加强环境监测质量把握与治理，连续做好国控企业污染源的现场监测、样品分析、数据处理、报告编写等工作，严格监控企业污染排放。2、进一步加强国控企业自动监测设备数据有效性审核。一是加强非国控源重点企业在线监