2011年我国政府应对金融危机的经济措施的分析

1、摘 要金融危机的前期，我国采取适度宽松的货币政策，保持市场上货币的供应量；积极的财政政策，加大政府投资。本文就金融危机的后期2011年，我国采取的经济措施进行分析，找出这些措施制定的原由，以及产生的积极的影响。本文主要分为六个部分，第一部分，对论文研究的背景进行了介绍，指出了金融危机背景下我国的现状；第二部分，阐述了金融危机对我国经济的影响，主要是从经济增长速度、投资和出口贸易三个方面进行；第三部分，分析了2011年我国政府应对金融危机的一系列经济措施，主要包括宏观调控、房地产调控、财政政策和汇率改革四个方面；第四部分，对这些经济措施对我国经济产生的影响进行了分析；第五部分，对未来经济形势进行

2、了预测；最后，在以上分析的基础上给出了本文研究的结论。关键字：金融危机，经济措施，宏观调控ABSTRACTThe early stage of the financial crisis, China adopted a moderately easy monetary policy to maintain the amount of the money supply on the market; a proactive fiscal policy, increased government investment. The financial crisis in late 2011, China

3、s economic measures taken to identify the reason of these measures to develop, and produce a positive impact.The paper is divided into six parts, the first part of the background of the thesis introduction, pointing out that the present situation in China in the context of the financial crisis; the

4、second part of the financial crisis on Chinas economy, mainly from the economic growth rate investment and exports three; third part of the analysis of a series of economic measures to address the financial crisis in 2011 our government, including the four aspects of the macro-control, real estate,

5、regulation, fiscal policy and exchange rate reform; The fourth part, these economic measures were analyzed the impact of Chinas economic; The fifth part, forecast the future economic situation; The above analysis based on the conclusions of this study.Keywords: financial crisis, economic measures,ma

6、croeconomic regulation and control目 录摘 要IABSTRACTII一、前言1二、金融危机对我国经济的影响2（一）对经济增长速度的影响2（二）对投资的影响2（三）对出口贸易的影响2三、2011年我国政府应对金融危机的经济措施分析3（一）实施积极的财政政策和稳健的货币政策来稳定物价总水平3（二）相继出台的房地产调控措施，促使房价合理回归31、运用货币政策工具，促使房价合理降低32、供给方面，各地加快建设保障房规模3（三）实施积极的财政政策，加快经济转型，保障民生41、持续加大“三农”方向的投入42、继续实施科教兴国战略和可持续发展战略4（四）保持人民币稳定态势，

7、加快汇率改革41、2011年人民币升值的国内现状42、人民币升值对我国经济的利弊5四、对我国政府采取的经济措施结果的分析5（一）宏观调控政策结果分析51、经济增长小幅下降，经济并未“硬着陆”52、物价涨幅见顶回落，全年CPI控制在了5.4%63、三大需求结构得到改善64、稳健的货币政策，货币信贷得到有效利用6（二）房地产调控政策阶段性结果分析7(三) 财政政策结果分析7（四）汇率措施结果分析7五、未来经济形势预测7（一）经济增长速度降低，经济结构得到改善7（二）投资增速回落8（三）出口需求降低8结 论9参 考 文 献10- 11 -一、前言2010年前后全球的金融危机是由于美国的次贷危机演变而

8、来的，它冲击了全球的实体经济。在经济全球化的今天，它波及到了其他国家的金融体系，使得许多国家采取措施来保护自己国家的经济。但是金融危机其中大部分国家包括美国在内都在大量的印钞，短时间内提振了经济，但是也埋下了通货膨胀等许多弊端。自从2007年至今，世界经济仍然处在低迷期，许多国家难以走出困境。在这次金融危机下，中国也没独善其身，国家外汇储备贬值，出口减少，失业率增加，消费减少，经济增速缓慢。但是此次金融危机对中国的影响比美国等其他国家要小，因为相比美国金融体系，中国的金融秩序仍然良好，政府及时的通过货币等一系列宏观措施保持了中国经济发展速度，使中国能先于其他国家摆脱金融危机；金融危机的前期，我

9、国采取适度宽松的货币政策，保持市场上货币的供应量；积极的财政政策，加大政府投资。1本文就金融危机的后期2011年，为应对金融危机我国采取的经济措施，分析这些经济措施产生的效果，并对未来经济形势进行了预测。二、结果与分析二、金融危机对我国经济的影响（一）对经济增长速度的影响在国际金融危机背景下，各国经济增长明显减速，我国经济增长速度也相对变缓。虽然中国政府采取了一系列应对金融危机的措施，如住房调整、利率调账等，但是经济下滑形式仍然没有得到缓解。自2007年国际金融危机爆发以来，中国经济增长速度变缓，由2007年的11.4%下降到2009年的最低值8.5%，2010年略微有所回升，但是2010年后

10、经济增长速度又有下降趋势。由此可以看出，国际金融危机降低了中国经济的增长速度。（二）对投资的影响收到金融传染机制和预期传染机制的影响，我国固定资产投资增长速度持续下滑。面对当前存在的诸多不确定因素和潜在风险的经济形势，企业对经济增长信心普遍不足，此外国际金融市场流动性明显不足和国内银行房贷更趋谨慎等因素的影响，企业投资的意愿和能力减弱。2011年前三季度，社会总固定资产投资实际累计增长15.1%,同比回落5.7个百分点。（三）对出口贸易的影响近年来，我国外贸出口的增长幅度出现十分明显的下降，这是由于受到国际贸易传染机制价格效应以及收入机制双重影响的后果，充分说明我国经济对外部环境的依存程度较高

11、。根据国家统计局的最新数据显示，在我国国民经济生产总值中，进出口总额多占比例高达三分之二，其中美国、日本等经济发达国家是我国出口贸易的主要对象。2金融危机的到来，严重影响了这些国家的经济增长速度，甚至某些国家的经济出现负增长的情况，这就造成了国外需求降低，导致了出口贸易的大幅度下降。三、2011年我国政府应对金融危机的经济措施分析（一）实施积极的财政政策和稳健的货币政策来稳定物价总水平2011年我国政府进行宏观调控的目标是经济增长方式的转变，国家政策文件中将之前的“促进国民经济又快、又好发展”改为“促进国民经济又好、又快发展”，从该年度经济运行的总体情况看，我国经济初步完成了这一目标，经济增长

12、的方式和结构完成了初步的转变，实现了由粗放型到集约型的转变；由出口拉动向出口、消费、投资协调发展的转变。从2011年9月开始，居民消费价格指数出现了下降，国内物价总水平基本保持稳定状态。（二）相继出台的房地产调控措施，促使房价合理回归1、运用货币政策工具，促使房价合理降低中央银行主要是通过两种货币政策的途径影响房地产价格：利率途径、信贷途径。利率变动是在对未来房价波动预期的基础上通过资本使用成本的调整来进行的。房地产业是资金密集型产业，资本成本在总成本中占一个重要的比重，而利率是影响资本资成本的一个非常重要的因素，利率的变动将对房地产开发成本产生影响，进而影响到房地产市场的住房供给；货币信贷手

13、段主要是指通过资金的取得途径对房地产市场的供给和需求产生一定的影响，由于房地产行业是一个需要大量资金的行业，无论房地产行业的供给方还是需求方都必须通过耗费大量的资金才能取得房地产的所有权或者使用权，因此房地产供求双方对银行信贷资金都具有很强的依赖性性。2、供给方面，各地加快建设保障房规模要抓好保障性住房投融资、建设、运营、管理工作，逐步解决城镇低收入群众、新就业职工、农民工住房困难。要坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归，加快普通商品住房建设，扩大有效供给，促进房地产市场健康发展。各地加快建设保障性住房1000万套，在一定程度上缓解了住房的压力，有利于房价的合理回归。（三）实施积极的财政

14、政策，加快经济转型，保障民生1、持续加大“三农”方向的投入按照我国政府颁布的城市支持农村、工业反哺农业的方针政策，围绕“保增长、调结构、重民生”的目标，我国政府积极应对宏观经济调整，调整优化财政支出结构，完善“三农”扶持政策，加强财政资金管理，促进了社会和经济等各项事业健康、稳步发展。2011年，全国累计投入“三农”扶持资金31000亿元，比上年增长23.4。农村社会保障体系逐步完善，农村养老保险覆盖面逐步扩大，2011年参保缴费人员达72%。农村医疗保障体系逐步得到改善，公共卫生服务水平得到提高。按照关于切实改善民生工作意见，农村公共卫生项目人均补助标准从2010年的16-17元/人，统一提

15、高到2011年的20元/人，新型农村合作医疗人均筹资标准提高到180250元。102、继续实施科教兴国战略和可持续发展战略在新时期，科教兴国战略的思想仍然是正确的，科学技术是第一生产力，坚持教育为本，把科技和教育摆在经济、社会发展的重要位置，加速实现国家的繁荣强盛。可持续发展是指在既满足当代人的需要的前提下，发展不对后代人的生存能力构成危害，实现可持续发展是全世界、全人类共同的目标科教兴国战略和可持续发展战略的贯彻实施，是我国对日益激烈的国际竞争和科技的迅速发展所做出的重大战略调整，它们的实施是我国政府综合考虑我国基本国情，有利于国家和民族的持久发展，有利于我国人民和世界人民的共同利益。（四）

16、保持人民币稳定态势，加快汇率改革1、2011年人民币升值的国内现状改革开放后，我国加快吸进外资和外国先进技术，不断提高我国的科技水平，截止到2002年中国已经成为世界上最大的引资国。2008年，美国爆发了次贷危机，并迅速波及世界上的其他国家，由于我国特殊的社会制度受到的冲击较小，为了逆转我国的贸易顺差情况，世界各国迫切要求人民币升值，使人民币承受巨大的升值压力。2005年，美国不断向中国施加压力，最终2005年7月21日，人民币汇制改革拉开序幕。2011年，世界各国又再次掀起要求人民币升值的风潮，2011年人民币变动趋势如下图。2、人民币升值对我国经济的利弊（1）人民币升值的有利之处人民币升值

17、有利于降低我国的出口规模，增加进口。降低出口可以减少因出口过大而过多而消耗国内资源和污染国内环境问题，改变世界工厂的打工地位，迫使出口企业转型，由出口大路货的低附加值消费品转向生产高附加值科技产品；增加进口可以优化开放环境，从国外进口资源性产品和高技术产品，缓解国内的短缺。人民币升值后有利于缓解我国的贸易顺差形成的压力，改善我国发展的国际环境。人民币升值也有利于我国推动我国经济增长方式的转变，有利于我国国民经济的发展。（2）人民币升值带来的弊端人民币升值会使我国出口总额出现下降趋势，因此会对我国的国内生产总值产生一定的负面作用。人民币升值会提高从事出口的企业的生产成本和经营成本，给企业带来较大

18、的经营风险，部分企业可能出现大规模的减产或者倒闭的现象。此外，也会导致我国失业率的提高，减少就业机会，提高就业的难度，会对我国社会的稳定性带来影响。而且，人民币升值后会吸收更多流动资金进入我国的资本市场，会使加剧房地产行业、股市的泡沫现象的形成，加大通货膨胀的风险。四、对我国政府采取的经济措施结果的分析（一）宏观调控政策结果分析1、经济增长小幅下降，经济并未“硬着陆”2011年我国国民经济增长速度为9.2%，同2010年相比略有下降。经济增长速度呈现下降趋势，这主要是受到国家宏观经济调控政策的影响，同时也是由于受到企业自身经营行为改变的影响，由于经济环境的不稳定，企业自身也加强了风险意识，不断

19、降低经营风险，减少存货的积累等措施，在一定程度上都会影响经济的增长速度。此外，当前的经济增速并不低，经过改革开放以来三十余年的高速发展，中国经济发展面临越来越多的制约条件，9.2%的增速仍然是相当高的。从短期内看，中国经济并无“滞胀”或“硬着陆”之忧。3第一，工业生产有企稳回升迹象。2011年4、5月份，工业生产同比增速连续下滑，但下滑幅度在收窄；第二，需求回升可望持续一段时间，下半年，我国固定资产投资仍面临较多有利条件；第三，消费需求预计将有所回升，随着城乡居民收入稳步增加、新的个人所得税法实施和消费环境的改善等，预计下半年消费增速相比上半年将有所回升；第四，下半年外需对经济的拉动作用趋于增

20、强，从历史经验看，全球经济形势的变化尽管会对我国的出口造成较大冲击，但是这对我国目前贸易顺差情况的影响程度比较低。2、物价涨幅见顶回落，全年CPI控制在了5.4%当前我国通胀压力仍然较大，中小企业生产经营环境也不容乐观。2011年6月份物价涨幅为全年最高同比上涨6.4%，创下三年来的新高。工成本增加、工业生产者出厂价格和购进价格之间倒挂、以及融资困难和单位资金成本上升等因素在压低广大中小企业利润率的同时，给中小企业生产经营带来较大压力和困难。2011年物价涨幅见顶回落，全年CPI控制在了5.4%，虽然略微超过了政府预计的4%的目标，但是远远低于2010年7月份6.5%的最高值。CPI自2011

21、你7月见顶后开始逐步回落，其中10月和11月呈快速回落态势，11月CPI为4.2%。对于居民消费价格指数持续降低的主要原因是受到国民经济增长速度的减缓，此外，也受到国内食品价格涨幅回落、价格涨幅翘尾因素消失等方面的影响。3、三大需求结构得到改善改革开放30多年来，投资、消费、出口三大需求的不断扩张为我国经济总量的快速增长和产业结构的逐步改善提供了坚实而强劲的基础，三大需求互为补充，互为因果，在不同阶段和不同行业分别承担起引导生产、促进升级的角色，这也表明了我国在过去30多年的发展历程中，宏观经济调控方向正确，效果明显。需求结构包括内部需求和外部需求两方面，其中内部需求主要是由消费和投资构成近年

22、来，我国需求结构中投资率偏高，消费率偏低，投资和消费比例失衡，导致人们生活水平不能随着经济高速和同步增长。造成国内市场和规模不能相应的扩大，生产能力相对过剩，这就迫使经济增长只能依靠出口。2011年，我国需求结构得到明显的调整，出口所占的比重下降，消费和投资所占的比重不断上升。4、稳健的货币政策，货币信贷得到有效利用2011年12月召开的中央经济工作会议中明确指出，人民银行应该紧紧围绕保持经济平稳较快发展和加快转变经济发展方式，继续实施稳健的货币政策，进一步增强政策的针对性、灵活性和前瞻性，准确把握好调控的力度、节奏和重点。按照总量适度、审慎灵活、定向支持的要求，运用多种货币政策工具，调节好货

23、币信贷，保持社会融资规模合理增长；着力优化信贷结构，加大对社会经济重点领域和薄弱环节，特别是“三农”、中小企业、保障性住房的支持力度，更好地服务实体经济。（二）房地产调控政策阶段性结果分析在我国调控政策的作用下，2011年多数城市房价呈现环比下降，逐渐进入价格合理的状态。但这种回归仅仅是开始，还远未到终结的时候，因此，为了有效抑制炒房行为，保持房价稳定合理状态，继续实施房屋限购等房地产调控政策是十分必要的。当然，今后国家房产调控政策应逐渐转向以税收、金融、法律等为主的综合调节方式，通过征收房产税、增加保障房供应量等方式，促使房价回归到合理水平。 (三) 财政政策结果分析我国政府在2011年实施

24、积极的财政政策，出发点是扩大内需、促进经济增长方式的转变、保障民生等。实施积极的财政政策有利于我国财税制度的健全和完善，促进经济又好、又快发展，加快社会主义和谐社会的建设。继续保持宏观经济政策的连续性和稳定性，根据新情况新问题提高政策的针对性和灵活性，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，把扩大内需作为积极财政政策的着力点，优化财政支出结构，防范潜在风险。（四）汇率措施结果分析2011年我国汇率总体稳定，年度内没有出现汇率的较大波动，“保持人民币汇率稳定”仍然是我们国家继续坚持的方针,尤其是面临当前国际上不确定且波动与调整加大的局面。我国汇率应力求稳定与增长,在经济体制

25、的转变过程中加紧自身改革。从国际货币体系格局的变化迹象以及汇率市场的震荡走势看,也要保持汇率的相对稳定。未来年度仍然应该继续以稳定为主,加快经济积累与发展,真正形成人民币强势或自由化的支持与保障。五、未来经济形势预测2012年受到欧、美债务危机的影响，我国出口、投资需求面临持续降低的压力，潜在投资风险逐步加强，应该在风险中把握机遇，积极推动经济结构调整，保持国民经济又好、又快发展。（一）经济增长速度降低，经济结构得到改善2012年我国经济增长速度将会出现一定的回落趋势，根据相关政策经济增长速度将会下降到8.5%左右。在经济增长速度降低的同时，国际贸易顺差将会缩小，内外平衡得到一定的改善。由于我

26、国需求结构、人口结构等基本经济因素的变化，经济增长速度必然会出现回落态势。经济增长速度的下降有利于经济结构的调整和经济发展方式的转变，也是符合“十二五”规划的目标。2012年我国经济结构将会得到改善，消费增长率将会有所提升，初步形成以消费、投资、出口协调带动的经济增长模式。2011年消费对国民经济的贡献率比投资低2.5个百分点，预计2012建该比率将会持续上升。（二）投资增速回落2011年投资增速较高主要是由于制造业和房地产业投资高增长引起，这两个行业呈现正相关，一般情况下出口增长10%，会引起制造业增长4%左右。2012年由于出口将出现回落趋势，因此制造业投资也会出现回落趋势。此外，从房地产投资的角度看，一方面，相关的房产调控政策应该还会继续，否则已经取得的调控成果将会付诸东流；另一方面，房地产企业待售房面积处于较高水平，而且受到房地产企业资金限制，未来一段时间房地产投资也会减速。（三）出口需求降低由于发达国家经济结构调整无力，债务危机影响加深，货币政策将会放松，财政政策更注重中长期的调整，新的经济危机不会爆发，但是经济增长速度基本维持在2%之内。新兴国家经济增长速度会好于发达国家，但是受到国际市场动荡，出口下降，资本流动冲击加大等方面的影响，新兴国家经济增长速度也不会十分乐观。2012年我国出口需求将