第01章+宪法的概念

1、第一编第一编 宪法基本理论宪法基本理论 主讲人主讲人 张锋张锋 2021-8-6 第一章第一章 宪法的概念宪法的概念 教学目的和要求 了解宪法的概念；了解宪法的概念； 理解宪法的本质；理解宪法的本质； 掌握宪法的分类。掌握宪法的分类。 重点 第二、三节第二、三节 难点难点 第二节第二节 第一节第一节 宪法释义宪法释义 第二节第二节 宪法的本质宪法的本质 第三节第三节 宪法的分类宪法的分类 返回返回 一、一、宪法词义的演变宪法词义的演变 二、二、宪法的特征宪法的特征 三、三、宪法的定义宪法的定义 返回返回 （一）（一）古代中国宪法的含义古代中国宪法的含义 （二）（二）古代西方宪法的含义古代西方宪

2、法的含义 返回返回 （1 1）指一般的法律、法度）指一般的法律、法度 （2 2）指优于刑法等一般法律的基本法）指优于刑法等一般法律的基本法 （3 3）指颁布法律、效法、实施法律）指颁布法律、效法、实施法律 返回 返回返回 （1 1）指规定城邦组织与权限的法律）指规定城邦组织与权限的法律 （2 2）指皇帝的诏书、谕旨）指皇帝的诏书、谕旨 （3 3）指确认教会、封建主和城市行会势力的）指确认教会、封建主和城市行会势力的 特权以及他们与国王的相互关系的法律特权以及他们与国王的相互关系的法律 返回返回 （一）（一）宪法是国家的根本法宪法是国家的根本法 （二）（二）宪法是公民权利的保障宪法是公民权利的保

3、障 书书 （三）（三）宪法是民主事实法律化的基本形式宪法是民主事实法律化的基本形式 返回返回 1 1宪法的内容规定的是社会制度和国家制度宪法的内容规定的是社会制度和国家制度 2 2宪法的法律效力最高宪法的法律效力最高 3 3宪法制定和修改的程序更加严格宪法制定和修改的程序更加严格 （1 1）宪法是制定普通法律的依据）宪法是制定普通法律的依据 （2 2）违宪的法律法令是无效的，是要被废除的违宪的法律法令是无效的，是要被废除的 （3 3）宪法是一切国家机关、社会团体和全体公）宪法是一切国家机关、社会团体和全体公 民的最高行为准则民的最高行为准则 返回 收容遣送办法因违宪而被废除 A A时代背景：孙

4、志刚案件成为导火线时代背景：孙志刚案件成为导火线 B B收容遣送制度违宪性考察收容遣送制度违宪性考察 返回 C C参考资料参考资料 毕业于武汉科技学院艺术设毕业于武汉科技学院艺术设 计专业的孙志刚，计专业的孙志刚，20032003年受聘于年受聘于 广州达奇服装有限公司。广州达奇服装有限公司。3 3月月1717日日 晚晚1010时许，孙外出上网，途遇天时许，孙外出上网，途遇天 河区黄村街派出所民警检查身份河区黄村街派出所民警检查身份 证，因未带身份证，被作为证，因未带身份证，被作为“三三 无人员无人员” ” （无身份证、无暂居证、（无身份证、无暂居证、 无用工证明）带回派出所。孙的无用工证明）带

5、回派出所。孙的 同事成先生同事成先生 闻讯后赶到派出所并出示孙的身份证，值班警官闻讯后赶到派出所并出示孙的身份证，值班警官 仍拒绝放孙。第二天，孙被作为仍拒绝放孙。第二天，孙被作为“三无人员三无人员”送送 往收容遣送站。往收容遣送站。当晚，孙因当晚，孙因“身体不适身体不适”被转往被转往 广州广州 市收容人员救市收容人员救护站。护站。2020日凌晨日凌晨1 1时许，孙时许，孙 遭同病房的名被收治人员两度轮番殴打，遭同病房的名被收治人员两度轮番殴打， 于当日上午于当日上午1010时时2020分死亡。分死亡。救护站死救护站死 亡证明书上称其死因是亡证明书上称其死因是 “心脏病心脏病”。 4 4月月1

6、818日，中山大日，中山大 学中山医学院法医鉴定学中山医学院法医鉴定 中心出具尸体检验鉴定中心出具尸体检验鉴定 书，结果表明，孙死前书，结果表明，孙死前 7272小时曾遭毒打。小时曾遭毒打。 4 4月月2525日，日，南方都市报南方都市报以以被收被收 容者孙志刚之死容者孙志刚之死为题，首次披露了孙志为题，首次披露了孙志 刚惨死事件。次日，全国各大媒体纷纷转刚惨死事件。次日，全国各大媒体纷纷转 载此文，并开始追踪报道。载此文，并开始追踪报道。6 6月月5 5日上午，日上午， 孙案开庭。孙案开庭。6 6月月9 9日孙案一审判决：主犯乔日孙案一审判决：主犯乔 燕琴被判死刑，李海婴被判死缓，钟辽国燕琴

7、被判死刑，李海婴被判死缓，钟辽国 被判无期。其他被判无期。其他9 9名被告人也分别被判处名被告人也分别被判处3 3 年至年至1515年有期徒刑。同日，孙案涉及的民年有期徒刑。同日，孙案涉及的民 警、救治站负责人、医生及护士一共警、救治站负责人、医生及护士一共6 6人，人， 因玩忽职守罪，被分别判处年至年的因玩忽职守罪，被分别判处年至年的 有期徒刑。有期徒刑。 返回返回 第一，收容审查制度发展为一定意第一，收容审查制度发展为一定意 义上强制人身，侵害公民权利甚至某些义上强制人身，侵害公民权利甚至某些 利益集团生财的手段，在实际执行中又利益集团生财的手段，在实际执行中又 扩展到城市里的民工和流浪人

8、员，一些扩展到城市里的民工和流浪人员，一些 地方甚至将收容遣送制度作为加强城市地方甚至将收容遣送制度作为加强城市 刚性管理，驱赶外来民工的工具，有违刚性管理，驱赶外来民工的工具，有违 法治正义价值。法治正义价值。 第二，与我国宪法第第二，与我国宪法第3737条条“公民的公民的 人身自由不受侵犯人身自由不受侵犯”、“禁止非法拘禁禁止非法拘禁 和以其他方法非法剥夺或者限制公民的和以其他方法非法剥夺或者限制公民的 人身自由，禁止非法搜查公民的身体人身自由，禁止非法搜查公民的身体” 的规定相抵触。的规定相抵触。 返回返回 不要让宪法成摆设反思孙志刚案不要让宪法成摆设反思孙志刚案 孙志刚案与违宪审查孙志

9、刚案与违宪审查 公民申请违宪审查案例分析会公民申请违宪审查案例分析会 贺卫方：从孙志刚事件看中国法治发展贺卫方：从孙志刚事件看中国法治发展 萧瀚：谨防孙志刚案出现替罪羊萧瀚：谨防孙志刚案出现替罪羊警察涉嫌犯警察涉嫌犯 罪的司法正当程序之惑罪的司法正当程序之惑 滕彪：孙志刚事件：被讨论的和被回避的滕彪：孙志刚事件：被讨论的和被回避的 李双：问天李双：问天孙志刚案的孙志刚案的“十万个十万个”为什么为什么 萧瀚：就孙志刚之死再谈恶法萧瀚：就孙志刚之死再谈恶法 萧瀚：立法的责任伦理萧瀚：立法的责任伦理 沈岿：从收容遣送到救助：旧制度与新制度简评沈岿：从收容遣送到救助：旧制度与新制度简评 李恩慈、郑贤君

10、李恩慈、郑贤君 由孙志刚案看宪法基本权利的由孙志刚案看宪法基本权利的 限制限制 任喜荣任喜荣 中国违宪审查的路径选择中国违宪审查的路径选择以孙志刚以孙志刚 案为契机案为契机 萧瀚萧瀚 驳许向阳为收容遣送制度招魂驳许向阳为收容遣送制度招魂 许志永、俞江、滕彪许志永、俞江、滕彪城市流浪乞讨人员收容城市流浪乞讨人员收容 遣送办法遣送办法涉及的宪法问题涉及的宪法问题 萧雪慧萧雪慧 要害在于差别性立法要害在于差别性立法就孙志刚之死就孙志刚之死 谈收容制度和暂住证制度谈收容制度和暂住证制度 贺卫方、盛洪、沈岿、萧瀚、何海波贺卫方、盛洪、沈岿、萧瀚、何海波 提请全国提请全国 人大常委会就孙志刚案及收容遣送制

11、度实人大常委会就孙志刚案及收容遣送制度实 施状况启动特别调查程序的建议书施状况启动特别调查程序的建议书 俞江俞江 、腾彪、腾彪 、许志永、许志永 关于审查关于审查城市流浪乞城市流浪乞 讨人员收容遣送办法讨人员收容遣送办法的建议书的建议书 四位法学教授就孙志刚案致最高人民检察院的建议四位法学教授就孙志刚案致最高人民检察院的建议 444444位中国公民就孙志刚案致最高人民检察院的公位中国公民就孙志刚案致最高人民检察院的公 开信开信 关于立即废除收容遣送制度的呼吁关于立即废除收容遣送制度的呼吁 沈岿：收容遣送之后沈岿：收容遣送之后东莞市调研报告东莞市调研报告 返回返回 返回返回 （1 1）制定、修改

12、宪法的主体特定）制定、修改宪法的主体特定 （2 2）通过或批准的程序严格）通过或批准的程序严格 返回 国家的性质国家的性质 国家的结构形式国家的结构形式单一制单一制 国家的政权组织形式国家的政权组织形式人民代表大会人民代表大会 国家的基本国策国家的基本国策 公民的基本权利和义务公民的基本权利和义务 国家机构的组织及其职权国家机构的组织及其职权 返回返回 （1 1）从历史上看，宪法或者宪法性文件最早）从历史上看，宪法或者宪法性文件最早 是资产阶级在反对封建专制制度的斗争中，为了是资产阶级在反对封建专制制度的斗争中，为了 确认其所取得的权利和巩固胜利成果而制定出来确认其所取得的权利和巩固胜利成果而

13、制定出来 的。的。 （2 2）从宪法的基本内容来看，宪法的内容）从宪法的基本内容来看，宪法的内容 不外乎二块内容：国家权力的正确行使和公民不外乎二块内容：国家权力的正确行使和公民 权利的有效保障。权利的有效保障。 返回返回 资产阶级三大任务资产阶级三大任务 反对封建势力复辟反对封建势力复辟 防止工农革命防止工农革命 培养管理人才培养管理人才 证明制度优越证明制度优越 民主装扮成全民主装扮成全 体国民的民主体国民的民主 保障权利的实现保障权利的实现 宪法是集中表现统治阶级建立民主制宪法是集中表现统治阶级建立民主制 国家的意志和利益的国家根本法。国家的意志和利益的国家根本法。 返回 表现统治阶级建

14、立民主表现统治阶级建立民主 制国家的意志和利益制国家的意志和利益 国家根本法国家根本法 宪法内容上的本质宪法内容上的本质 属性属性 宪法形式上的本质宪法形式上的本质 属性属性 返回 一、一、宪法本质的含义宪法本质的含义 二、二、宪法本质的学说评介宪法本质的学说评介 三、三、宪法的本质宪法的本质各种政治力量对比关系各种政治力量对比关系 的集中体现的集中体现 宪法的本质是指从总体上规定宪法宪法的本质是指从总体上规定宪法 性能和发展方向的宪法的内部联系，是性能和发展方向的宪法的内部联系，是 宪法比较深刻的一贯的和稳定的方面。宪法比较深刻的一贯的和稳定的方面。 返回 （一）（一）神的意志论神的意志论

15、（二）（二）全民意志论全民意志论 （三）（三）阶级意志论阶级意志论 返回 神的意志论是把宪法的本质直接或间神的意志论是把宪法的本质直接或间 接地归结为神或上帝的意志，认为宪法是接地归结为神或上帝的意志，认为宪法是 神或上帝意志的反映或体现。神或上帝意志的反映或体现。 返回 全民意志论是将宪法的本质归结为宪全民意志论是将宪法的本质归结为宪 法所体现或反映全体人民的意志。法所体现或反映全体人民的意志。 返回 阶级意志论是指宪法的本质在于反映阶级意志论是指宪法的本质在于反映 阶级意志、体现阶级利益。阶级意志、体现阶级利益。 返回 （一）宪法集中、全面地表现了统治阶级（一）宪法集中、全面地表现了统治阶

16、级 建立民主制国家的意志建立民主制国家的意志 （二）（二）宪法随着政治力量对比关系的变化宪法随着政治力量对比关系的变化 而变化而变化 返回 在政治力量对比中，阶级力量的对比居于在政治力量对比中，阶级力量的对比居于 首要地位首要地位 同时，还存在同一阶级内部不同阶层、同时，还存在同一阶级内部不同阶层、 派别和集团之间的力量对比。派别和集团之间的力量对比。 返回 一、一、宪法分类的意义宪法分类的意义 二、二、资产阶级学者传统的宪法分类资产阶级学者传统的宪法分类 三、三、马克思主义学者的宪法分类马克思主义学者的宪法分类 四、四、其他的宪法分类其他的宪法分类 返回 （一）认识、了解宪法特征和本质的有效

17、途径（一）认识、了解宪法特征和本质的有效途径 （二）对宪法进行比较研究的前提和基础（二）对宪法进行比较研究的前提和基础 （三）对立宪和行宪具有重要意义（三）对立宪和行宪具有重要意义 返回 （一）（一）成文宪法和不成文宪法成文宪法和不成文宪法 （是否具有统一的法典形式）（是否具有统一的法典形式） （二）（二）刚性宪法与柔性宪法刚性宪法与柔性宪法 （效力和制定、修改的程序）（效力和制定、修改的程序） （三）（三）钦定宪法、民定宪法和协定宪法钦定宪法、民定宪法和协定宪法 （制定的主体）（制定的主体） 返回 成文宪法成文宪法是指具有统一法典形式的宪法。是指具有统一法典形式的宪法。 不成文宪法不成文宪法

18、是指不具有统一法典形式，是指不具有统一法典形式， 而是散见于各种法律文书、宪法判例和宪法而是散见于各种法律文书、宪法判例和宪法 惯例的宪法。惯例的宪法。 返回 刚性宪法刚性宪法是指效力高于普通法律，其制定是指效力高于普通法律，其制定 和修改的程序比普通法律更为繁琐、严格的宪和修改的程序比普通法律更为繁琐、严格的宪 法。法。 柔性宪法柔性宪法是指效力与普通法律相同，制定是指效力与普通法律相同，制定 和修改的程序与普通法律无异的宪法。和修改的程序与普通法律无异的宪法。 返回 钦定宪法钦定宪法是指由君主或以君主的名义制定是指由君主或以君主的名义制定 和颁布的宪法。和颁布的宪法。 民定宪法民定宪法是指

19、由民意机关或者由全民公决是指由民意机关或者由全民公决 制定的宪法。制定的宪法。 协定宪法协定宪法是指由君主与国民或者国民的是指由君主与国民或者国民的 代表机关协商制定的宪法。代表机关协商制定的宪法。 返回 资本主义类型的宪法和社会主义类型的宪法资本主义类型的宪法和社会主义类型的宪法 （国家的类型和宪法的阶级本质）（国家的类型和宪法的阶级本质） 返回 返回 （一）（一）原生宪法与派生宪法原生宪法与派生宪法 （内容是否具有原创性）（内容是否具有原创性） （二）（二）纲领性宪法、确认性宪法和中立性宪法纲领性宪法、确认性宪法和中立性宪法 （宪法的作用和功能）（宪法的作用和功能） （三）（三）政治自由主

20、义宪法、君主立宪主义宪法、政治自由主义宪法、君主立宪主义宪法、 社会改良主义宪法和独立民族主义宪法社会改良主义宪法和独立民族主义宪法 （制宪者的指导思想或意识形态）（制宪者的指导思想或意识形态） （四）（四）规范性宪法、名义性宪法和语义性宪法规范性宪法、名义性宪法和语义性宪法 （宪法的实施效果）（宪法的实施效果） 返回 原生宪法原生宪法是指直接产生于本国宪政运动或者是指直接产生于本国宪政运动或者 说植根于本国具体历史条件，其内容大多具有本说植根于本国具体历史条件，其内容大多具有本 源性和首创性的宪法。源性和首创性的宪法。 派生宪法派生宪法是指从外国移植或模仿，其内容是指从外国移植或模仿，其内容 大多具有继承和借鉴性的宪法。大多具有继承和借鉴性的宪法。 纲领性宪法纲领性宪法是指存在目前尚未实现或正在是指存在目前尚未实现或正在 争取实现的内容的宪法。争取实现的内容的宪法。 确认性宪法确认性宪法是指内容大多属于对已有成果是指内容大多属于对