全市精准扶贫精准脱贫工作进展情况汇报材料

1、全市精准扶贫精准脱贫工作进展情况汇报 材料主任、各位副主任、秘书长、各位委员：受市人民政府委托，现将全市精准扶贫精准脱贫工作进 展情况报告如下。今年以来，我市深入学习贯彻习近平新时代中国特色社 会主义思想和党的十九大精神，坚持以习近平总书记扶贫开 发战略思想为指导，全面贯彻落实中央和自治区脱贫攻坚决 策部署，统筹推进精准扶贫各项工作，现将有关脱贫攻坚工 作报告如下。一、脱贫攻坚进展情况XX年全市的脱贫攻坚任务为，建档立卡贫困人口减贫 XX人，xx个自治区级贫困村出列，武川县、清水河县摘帽 退出。采取的工作主要措施如下。（一）精准摸清工作底数。 XX年，结合扶贫领域作风建 设和脱贫攻坚专项整治工

2、作，及时开展建档立卡数据信息调 整和补录工作。一是进村入户摸清底数。对全市农村常住人 口共计XX户XX人进行再摸底再核查。二是建立健全行业部 门数据共享机制。及时印发关于开展建档立卡贫困人口数 据与行业部门数据进行信息比对的通知，并召开联席会议， 成立联合组进行数据对接，对全市未脱贫建档立卡贫困人口XX人与各相关行业部门进行数据信息比对。目前，已完成建档立卡数据信息调整和补录工作。三是适时开展建档立卡核 查工作。印发关于开展建档立卡数据信息核查工作的通 知，对每个旗县区抽查不少于2个乡镇XX个村，每村抽查不少于xx户，对xx个旗县区和经济技术开发区进行了专 项核查。（二）精准投放财政扶贫资金。

3、一是制定出台xx市财政专项扶贫资金管理办法，进一步规范资金运行、强化监 督管理。二是为聚焦重点充分发挥各类涉农资金的作用，大 力开展贫困县涉农资金整合工作，从20XX年起，将武川、清水河两个贫困县作为涉农资金整合试点，开展财政涉农资 金整合工作，今年计划整合资金14394万元，目前已整合资金规模xx万元。三是加大扶贫资金使用管理督查力度。由 市相关部门成立扶贫资金督查工作组，对全市20XX-XX年扶贫资金使用、项目管理开展专项督查工作，并由分管领导召开会议督促问题整改。（三）精准推进排查整改工作。一是针对国家 20XX年 度扶贫开发工作成效考核中发现的问题， 制定我市20XX年 度国家扶贫开发

4、工作成效考核中发现突出问题的整改方案、全市脱贫攻坚工作集中整治专项行动方案。二是 结合20XX年度国家扶贫成效考核自治区反馈的7项问题结合自治区平时对各盟市掌握的13个问题，我市成立排查整 改工作领导小组，从各有关部门抽组 XX个督查组开展大排 查大整治行动，共发现 8大类XX项问题，目前已整改完成 xx项，其余4项正在整改。（四）精准扶持“优势产业”。一是结合各地区资源禀赋、通过“龙头企业+合作社+贫困户”等模式，将贫困户纳 入产业链条，带动贫困户参与发展主导产业、优势产业，使 贫困户持续稳定增收。今年已累计下达两批市本级产业扶贫 资金XX万元，重点扶持未脱贫人口，同时兼顾已脱贫但仍 享受扶

5、贫政策的人群。二是扎实做好扶贫项目储备，制定出 台了XX市关于加强扶贫项目库建设工作实施方案。目前，经过村、乡、县三级申报及研究，各旗县区项目库建设线下 工作已完成，共纳入项目 XX个。今年，共确定XX个扶贫项 目，带动贫困户XX户XX人。（五）精准推进易地搬迁工作。严格按照内蒙古自治 区“十三五”时期易地扶贫搬迁工作实施方案要求，本着“群众自愿、积极稳妥”的方针和“搬得出、稳得住、能致 富”的原则，抓住“建房、搬迁、就业、保障、配套、退出” 等关键环节，严控住房面积，把控贫困户负债风险，稳控住 房质量安全并逐步完善后续保障措施。20XX年、20XX年，自治区下达我市易地扶贫搬迁任务为XX人。

6、经调减新城区、和林县任务XX人后，我市任务变更为XX人。XX年没有新增 任务。今年8月份，根据实际情况，我市向自治区申请核减 易地扶贫搬迁任务XX人，核减后任务数为XX人。截至目前， 已累计投入资金XX亿元，完成易地搬迁 XX人。剩余任务只 有清水河县的XX人，目前正在落实中，于年底前全部完成。（六）精准实施危房改造。指导监督各旗县（区）对居 住在我市农村范围内建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人员和贫困残疾人家庭“四类重点对象”的D级或C级危房进行改造，通过加强质量安全监管，不定期开展危房改造 检查，全面加快危房改造建设进度和验收工作。今年，全市 共鉴定农村房屋 8.4万户，自治区下达我市

7、 XX年四类人员 危房改造任务计划XX户，实际完成XX户，其中建档立卡贫 困户XX户。（七）精准开展教育扶贫。全力做好家庭经济困难幼儿资助、义务教育家庭经济困难学生“两免两补”、高中阶段 教育国家助学金和自治区“两免”以及家庭经济困难大学生 资助等相关工作。20XX年以来，累计下达学生资助资金共计 XX亿元，惠及学生XX万人。继续落实低保家庭、建档立卡 家庭子女（含孤儿）录取到普通高校本科、专科或高职高专 类的学生一年1万元的资助政策，20XX年以来共有XX名大 学生受助，资助资金XX万元。XX年我市共有XX名大学新生 符合资助条件，其中低保家庭子女XX人、建档立卡家庭子女XX人、孤儿XX人。

8、（八）精准落实健康扶贫。全面实施“三个一批”行动计划和“先诊疗后付费”一站式结算服务，全面构建“基本 医疗保险、大病救助保险、商业补充保险、医疗救助、兜底 保障”五重保障体系，在“两提升，两降低”政策标准基础 上，贫困人口个人自付医疗费用比例不超过总费用的10%个人年度自付费用累计不超过 XX元，对XX名贫困人口的基 本医保个人缴费部分实施财政补贴，努力提升贫困地区基层 医疗卫生服务能力，不断加强贫困地区疾病防控和公共卫生 水平，确保贫困人口 “看得起病”“看得好病” “看得上病”和“少生病”。目前，全市建档立卡贫困人口参加城乡居民 基本医疗保险XX人，已有XX名建档立卡贫困人口享受医保 待遇

9、，支出医保资金 XX万元，为XX位贫困人口免费进行了 体检。（九）精准落实兜底保障。开展农村低保专项治理督查 和信息核查，加大医疗救助、完善临时救助和特别救助等政 策，修订完善兜底保障政策，调整了全市最低生活保障对象 认定办法，推进扶贫与低保“两项制度”紧密衔接。XX年，将农村低保标准由5200元/年人提高为5616元/年人， 累计纳入农村低保的建档立卡贫困对象6148人（其中XX年已纳入XX人），发放救助金 XX万元。贫困人口医疗保障水 平进一步提升。（十）精准开展金融扶贫。采取降低贫困户贷款准入门 槛、免抵押、免担保等方式，XX年投入扶贫风险补偿金 2700万元，共发放扶贫专项贷款XX亿元

10、，其中为建档立卡贫困户发放贷款XX万元，涉及贫困户 XX户。通过金融扶贫，缓 解了贫困地区XX户农户发展生产的资金问题，特别是通过 上市扶贫增加了国贫县财政收入，比如国融证券公司迁址武 川县后20XX年上缴各类税收XX万元，今年一到三季度上缴 各类税收XX万元。（十一）精准推进光伏扶贫。统筹考虑全市精准扶贫特 困户增收需求、电力负荷及电网建设现状，投资XX万元，在XX县和XX河县分别规划建设 10MW和5MW的光伏扶贫电 站，今年6月正式并网发电。共惠及建档立卡无劳动能力或 残疾的贫困户XX户，户均年收入不低于 XX元，可持续获益 XX年。（十二）精准开展社会力量帮扶。一是持续开展定点结 对帮

11、扶工作，20XX年开始，在全市范围内开展各级党员干部 与建档立卡贫困人口“一对一”结对帮扶和市直党政机关、 企事业单位、结对学校和医院包扶重点贫困村工作。目前， 累计投入结对帮扶资金 XX万元（含实物折款）。二是开展“百企联百村”精准帮扶工作，明确XX家企业帮联XX个贫困村。目前，已有 XX家企业积极与帮扶村对接。截至9月末，帮扶企业共投入帮扶资金XX万元。三是军队帮扶方面，目前已有19家驻地解放军、武警部队参与军地精准扶贫， 共投入帮扶资金 XX万元（含实物折款）。四是全面深化京蒙帮扶合作，XX年确定实施帮扶项目11个，到位资金共xx 万元，吸纳贫困劳动力就业 xx人，完成2019年、202

12、0年储 备项目32个。此外，北京市门头沟区政府和相关企业共向 武川县捐赠帮扶资金 xx万元。五是不断加大中央单位定点 帮扶力度，通过干部挂职、产业合作等形式，中国通用技术 （集团）控股有限责任公司在教育、医疗、危房改造、产业 发展、基础设施建设等方面加大对武川县的扶持力度，XX年共投入脱贫帮扶资金 xx万元。此外，下属企业与当地合 作社合资（注册资本 840万元）设立中药材加工厂，重点扶 持中药材产业发展，今年开展订单试种规范化高品质药材xx余亩。（十三）精准推进脱贫攻坚培训工作。统筹抓好党政领 导干部、部门行业干部、扶贫系统干部、帮扶干部和贫困村 干部5类人员的教育培训，把打好脱贫攻坚战作为

13、各级党校、 党员教育培训中心重要培训内容，纳入主体班教学计划。今 年以来，在浙江大学和贵州毕节市共举办5期脱贫攻坚专题培训班，组织县、乡、村三级干部及优秀驻村第一书记、驻 村工作队员共 xx人参加培训，进一步拓宽干部工作思路。 通过“党建直通车”远程教育网络举办脱贫攻坚专题培训班， 对全市xx多名脱贫攻坚一线干部进行了为期3天培训，实现了学习培训无死角、 全覆盖。此外，依托“京蒙扶贫协作” 工程，申请专项经费 61.2万元，支持武川县和清水河县开展“智力扶贫”专项培训（十四）精准推进考评退出工作。制定了贫困县退出相 关的程序和审核方案，并成立贫困县退出市级初审工作组。 目前，武川县、清水河县的

14、市级初审工作已经完成。二、存在的问题（一）脱贫主体边缘化。由于贫困群众主观认识不到位 的自身因素或基层扶贫工作人员工作方法简单的外部因素， 有少数贫困群众对脱贫攻坚的主动参与意识不强，参与程度 不高，尤其极少数当前生活贫困、但有自身发展能力的贫困 群众，存在“等靠要”的思想，存在扶贫工作人员干、贫困 群众看的现象。（二）扶贫资源碎片化。脱贫攻坚工作中有关专项扶贫政策涉及到的职能部门较多， 虽然通过建立实施“领导包乡、 单位包村、干部包户”制度，可以很好地整合扶贫资源，充 分发挥各部门、各系统的优势。但也有少数单位和部门相互 之间沟通协调不够的问题。（三）项目措施单一化。开展产业扶贫不仅能够解决

15、贫 困群众当前的经济收入，更重要的是能够防止返贫。但受到 主客观因素的影响，一些村还存在产业扶贫拓展不足、项目 类型较少的问题。带动作用突出的加工业、乡村旅游业、农 村电商等方面的项目仍显不足。三、下一步工作打算（一）着力完成脱贫攻坚年度任务。依据XX市贫困县、贫困村、贫困人口精准脱贫退出实施方案要求，加强对全 市贫困人口脱贫开展定期和不定期检查，重点检查资料是否 及时更新、佐证材料是否完备，及时进行查漏补缺，切实完 善好建档立卡资料。同时，建立考核验收倒逼机制，确保脱 贫攻坚工作紧张有序推进，年末确保实现建档立卡贫困人口 6420人脱贫，53个自治区级贫困村出列，武川、清水河两 个贫困县成功

16、摘帽。（二）着力解决好脱贫可持续问题。立足资源优势和市场需求，在培育可持续发展产业上下功夫，重点支持种植业、养殖业、农畜产品加工业、乡村旅游、林产业等与贫困户脱 贫密切相关的产业发展，完善“扶贫龙头企业+基地+贫困户 “专业合作社+基地+贫困户”“能人大户+合作社+贫困户” 等多种经营模式和利益联结机制，推进光伏、电商、旅游等 新型产业发展，让更多的贫困户通过发展产业增加收入。特 别是加大对武川县、清水河县两个贫困县产业发展支持力 度。（三）着力解决好因病致贫、因病返贫问题。进一步做 好数据衔接工作，加强与卫计、人社、民政、财政等部门紧 密配合的工作机制，加强统筹协调，强化督查考核，合力做 好健康扶贫工作。进一步提高贫困人口医疗保障水平，严格