XXXX年关于对本级经济规模推进的思考(可编辑).doc

1、XXXX年关于对本级经济规模推进的思考（可编辑）l这是市域经济发展的内在要求是国民经济在一定范围内合理布 局的必然趋势也是我们这个年轻的中等城市迅速发展的重要途径。一、加快市本级经济规模推进的必要性 市本级经济的发展是一个市党委政府的首要任务只有市本级经 济发展和壮大了才能更好地解决各种矛盾和问题才能实现全面建设 小康社会的目标。从我市的实际情况看促进市本级经济发展的必要性主要有以下 三个方面：1.市本级经济的规模推进是建设区域性中心城市的基础。近年来不少城市想成为经济中心提出了种种宏伟设想。怎样使城市真正成为经济中心呢有种 “比较资源吸引力 ”的城市 发展理论可供借鉴。比较资源吸引力理论是强

2、调通过资源集中的方式来提高城市的 经济实力这一理论不仅适合于过去的城市发展也适合于今天正在发 展的中小城市。我们绥化要想成为区域性中心城市就必须发展市本级经济。 “满天星斗不如一轮明月 ”。我们绥化是新成立的地级市是在经济基础薄弱的县级市基础上 建立的在全省个地级市中可以说是惟一起不到龙头带动作用的市。因此我们要收拢五指在市域经济的空间开发形式上由过去地区 行署的以外县（市）经济为主的 “群马拉车 ”之势转变成集中力量建设绥化这个中心城市的 大马拉车”之势只有举全市之力加快市本级经济的发展才能更好地发挥其辐射 带动作用增强以市带县的功能使绥化成为真正意义上的政治、经济、 文化中心。2.市本级经

3、济的规模推进是适应入世后新形势的需要。入世给我们带来的机遇是多方面的：一是有利于我市在更大范围 内和更深程度上参与经济全球化。我市经济结构调整任务繁重市场发育程度低经济总量与省内其 他地市相比差距很大与沿海发达市区相比差距更大。入世后国内外人流、物流、资金流、信息流都将逐步增大这给我 市参与世界经济结构调整利用两个市场、两种资源加快结构调整和产 业升级提高科技创新能力和国际竞争力带来了极好机遇使市本级经 济规模推进有了广阔的空间。二是有利于创造更加宽松、 透明、 稳定的环境更多更好地吸收国 外资金、技术和管理经验。由于对外开放和经济发展步伐不断加快特别是外商的直接投资 带来的先进技术和管理经验

4、将会大大的提高产品的档次和科技含量 改造传统产业形成新兴产业从而改善国民经济运行的质量。三是有利于加快改革步伐。我市撤出计划经济阵地较晚改革任务繁重从生产到流通、从分配 到消费都程度不同的存在着体制不顺、机制不活、运行不规范现象。这些问题都不符合世贸规则入世后国民经济各部门和企业势必加快改革步伐进而为经济发 展创造良好的体制环境。3.市本级经济的规模推进是全面建设小康社会目标的保障。我市农业大工业小三产弱财政穷。这种现状怎么改变？钱从哪里来？事实无可争辩地告诉我们各 县（市）再富市里也花不着一分钱。所以我们要改变财政穷的状况实现全面建设小康的目标唯一的 出路就是发展市本级经济。只有市本级经济发

5、展了项目上去了财源培植起来了才能从根本 上解决钱从哪里来的问题从而带动区域经济的发展提高人均水平缩 小我市与发达地区的差距为全面建设小康社会创造条件。二、市本级经济规模推进的可行性作为原始资本积累还没有完成的地区在工业发展所必须的人才、 资金、技术等必要条件上我们绥化没有绝对优势但是绥化经过多年的 发展至少在以下四个方面具有一定的优势1.领导重视是市本级经济规模推进的关键。市委、市政府领导班子已把市本级经济的发展列入日程。市里已成立的若干经济规模推进组中就有一个是来抓市本级经 济的市级领导还落实了包项目包企业包招商责任制给广大干部群众 做出了表率。在市几大班子领导的共同努力下市本级工业开发区已

6、初具规模 高科技农业园也正在启动。这些都充分说明只要领导重视就没有办不成的事也没有解决不 了的问题。如果我们坚持已下定的决心按照这个思路抓下去用不了多久市 本级经济就会发生质的飞跃实现跨越式发展一个崭新的绥化就会显 现在世人面前。2.工业项目建设是市本级经济规模推进的支撑。工业是促进国民经济持续快速增长的主要支撑因素。 坚持以工业为主导的经济发展路子加快工业化进程符合经济发 展规律体现绥化发展内在要求势在必行志在必达。从我市目前情况看被誉为绥化的希望的绥化工业开发区发展势 头良好现在开发区面积已达万平方米三精制药绥化有限公司、 康益学 生营养餐、汽车组合l实践证明具有资源优势的地区往往要比资

7、源相对贫瘠的地区经济发展速度快一些。我们绥化是农业大市农业资源丰富蕴藏着发展生态经济的巨大 潜力围绕我市的资源优势大力发展医药工业、 食品工业、粮化工业等 使资源优势真正转变为经济优势这是发展市本级经济的坚实基础也 是得天独厚的先决条件。4振兴老工业基地政策是市本级经济规模推进的 “XX。党中央从全面建设小康社会全局着眼作出了实施东北地区等老 工业基地振兴的重大战略决策这给我们发展市本级经济带来了重大 机遇中央将在老工业基地的就业和再就业、 社会保障资金、 地方的财 政税收等方面给予政策和资金的支持还将简化老工业基地调整改造项目的审批程序加大国债和专项资金对老工业基地的支持力度我们只要抓住这个

8、机遇不放充分发挥利用好中央给的这些有利 政策加快市本级经济的发展步伐。三、促进市本级经济规模推进的措施市本级经济在发展上必须有一个足以领跑”的速度才能承担起努力快发展、全面奔小康”的职责也才能充分发挥以市带县的功能。从我市的现状看应解决以下几个问题：1要转变观念集中领导力量。针对入世和建立市场经济体制的新形势领导者要转变领导方式 和思维方式从派出机构时的领导方式转到撤地设市后变成一级政府 的领导方式从计划经济时期的思维方式转到市场经济条件下的思维 方式。切实做到十六大要求的那样：自觉地把思想认识从那些不合适宜 的观念、做法和体制的束缚中解放出来一切防碍发展的思想观念都要 坚决冲破一切影响发展的

9、体制弊端都要坚决革除坚持与时俱进搞好 制度和体制创新。集中领导力量就是要在抓好全市经济的同时把重点放在市本级 经济上主要领导要拿出主要精力抓。同时要抽调得力人员组成专门班子集中研究市本级经济的发展 和抓法。这样市本级经济的发展就会有新的突破。2.要深化各项改革转变政府职能。一个地区的贫穷落后表面上看是经济的落后根子上却是体制上 和机制上的落后。绥化作为经济欠发达地区只有不断推进制度创新才能增强活力 实现追赶型、跨越式发展。体制创新迫切需要政府转换职能深化产权制度改革税费制度改 革、社会事业改革、干部人事制度改革按照自由贸易思想来进行全面 的制度创新和转变。政府要增强服务和经营意识把过去计划经济

10、的地区行署时的管 理型政府转变为市场经济条件下的服务型政府市直各职能部门的工 作重心也要转移到全力发展市本级经济上来。3.要加强综合治理改善经济发展环境。我市目前 人人都是投资环境事事都是投资环境 ”的意识还不强 市民素质还有待进一步提高。一些部门服务意识淡薄办事效率低下执法行为不规范还存在着本位主义思想全心全意服务经济的思想还没有真正树立。在硬环境建设上基础设施建设比较滞后不能适应发展的需要。工业园区的水、电、路设施配套标准不高与现代化新兴城市的要 求相距甚远对客商缺乏吸引力。面对绥化城市化滞后的现状要加快城镇发展和城市化推动经济 领域诸多矛盾和问题的解决创造绥化的富足和繁荣。要科学地确定城

11、市功能分工加强与周边地区基础设施和资源市 场的衔接改造完善城市基础设施满足投资者在交通、水、电、气以及信息处理等方面的需要。要加快人口和经济社会资源向城镇的集中。进一步调整生产力布局提高城镇产业发展创新能力进一步推进 农民向市民的转变加快户籍管理制度改革深化社会保障制度改革进 一步提高城市管理和经营水平实施法制化管理和市场化运作方式。4要大力发展服务业加快市场建设进程。随着服务业的开放程度不断扩大和城镇化水平的进一步提高有 利于我市服务业的加快发展。要充分发挥市场机制的作用以城镇为主体大力调整和优化行业 结构在改组改造传统服务业的同时着重发展现代服务业和新兴服务 业。一是大力发展现代物流业。加

12、快形成城区中心商业区和特色餐饮区重点培育发展有产业依 托的专业性跨区域商品市场大力发展生产要素市场。发挥绥化交通优势加快规划建设现代物流园区培育发展社会化 的第三方物流在城郊结合部和交通枢纽地区积极规划建设大型仓储 中心综合开发运输场站和沿线地段。二是大力发展房地产和社区服务业。加强城镇公用设施建设大力发展商品住宅建设。鼓励投资商高起点、大规模地进行房地产成片开发全面实施规范 化的物业管理提升城镇房地产开发的品位和档次。鼓励发展市场需求大、就业潜力大的社区服务业加强社区服务设施和网点建设实现社区内各单位服务设施对外开放5.要打破所有制界限大力发展民营经济。从绥化的情况看市本级经济既没有涉及国家

13、经济命脉的产业也没有影响国家经济安全的企业加快市本级经济的民营化进程不会影 响公有制经济的主体地位和国有经济的主导作用。同时受区位、要素等客观条件的制约现阶段市本级公有经济的发 展面临着较大困难。而民营经济与生俱来的经营机制和管理体制优势决定了它在市本级经济中具有广阔的发展前景。要坚持凡是民营能够办的事情一律交给民营去办凡是能够进入市场运作的事情一律推向市场运作从而培植更多的市场竞争主体。要努力营造创业氛围启动民间投资保护和激励民营业主的投资 欲望和扩张势头。倡导建立 政府围绕项目转、部门支持业主干”的工作机制使民营经济得到有力和有效地推进。这样既符合我们绥化的市情也是市本级经济的发展之路。为

14、此要加快推进市域经济的民营化进程。一要提高素质。政府要帮助民营企业完善决策机制使其避免决策风险尽快从非理性决策向理性决策转变要引导民营企业走科技兴企之路。二要建好载体。要建立民营经济园区使投资者低门槛进入、 低风险投资、低成本经营、高效益回报真正使园区成为吸引民间资本的洼地”。三要彻底破除所有制的歧视只要是依法经营照章纳税保障职工 合法权益符合安全生产和环保标准的个私企业就要放手发展争取通 过几年努力使市本级的民营工业有一个新的更大的发展。&要采取得力措施加大招商引资工作力度。近年来我市在扩大招商引资方面采取得了显著成绩。但是由于我们是欠发达地区开放程度不高所以进一步扩大对外 开放全面

15、推进招商引资不仅十分必要而且非常迫切。全市上下一定要充分认识扩大招商引资的至关重要性自觉把招 商引资工作作为重点工作之一不等待观望以更加坚定的信心更加强 烈的意识更加开放的胸怀更加有效的措施更加优越的环境更加务实 的作风努力开创我市招商引资工作的新局面。一是要变政府招商为企业招商。要千方百计把企业推向利用外资的主战场使之在招商引资活动 中变配角为主角变被动为主动。切实做到 政府作指导、部门搞服务、企业唱主角”。二是要以项目为中心变过去一揽子招商为专题招商。项目是招商之本要增强项目对外商的吸引力搞好项目论证和包 装寻求我方与对方感兴趣的共同点。对重点项目应实施高层次招商对对口项目实施行业性招商对高 科技项目实施专业性招商。三是要以专业化为主体变过去大队伍招商为小分队招商。要实现招商队伍专业化建立一支由具有一定政策水平、专业知识 的高素质人才组成的招商小分队专门从事招商引资活动。四是要以网