XX年国土资源厅依法行政工作报告(1)

1、XX 年国土资源厅依法行政工作报告（1） XXXX 年，在省委、省政府和国土资源部的正确领导下，我 厅以科学发展观为统领，认真贯彻国务院全面推进依法行 政实施纲要 ，全面落实省政府和国土资源部关于依法行政 的总体部署和要求，把法制建设放在国土资源管理的突出位 置，着力加强制度建设，夯实依法行政基础工作，切实规范 行政执法行为，不断提高依法行政能力，依法行政工作取得 了明显成效。 一、与时俱进，全面提升依法行政新理念 一是树立依法行政计划理念。按照依法行政五年规划的 目标要求，我厅有计划部署年度依法行政工作重点。年初， 我厅制定下发了省国土资源厅 XXXX 年法制工作要点，对年 度工作中心、 工

2、作目标、 重点制度建设等方面做了认真部署， 力求做到依法行政工作月月有计划、年年有提高，推进全省 国土系统依法行政工作有步骤、有序列地开展。二是树立依 法行政于细微处的理念。我厅党组、厅领导高度重视依法行 政工作。我厅党组书记、厅长楼小东同志对全省国土资源系 统提出“我们在国土资源管理工作中形成的每一个文件都是 法律文件，作出的每一个决定都是法律决定，实施的每一个 行为都是法律行为” ，深刻阐明了依法行政贯穿在国土资源 管理工作的全过程，依法行政无小事，必须从细微处着眼和 规范，否则就会加大行政成本，甚至导致无效行政行为、负 效行政行为。三是树立依法行政全面促进理念。把依法行政 作为从源头上减

3、少违法行政、从根本上减少行政争议、从制 度上规范行政行为的重要手段，着力提高国土资源系统工作 人员依法行政能力。厘清依法行政与提高效率的关系，纠正 依法行政是形式主义，是降低行政效率、提高行政成本的错 误看法，树立履行法定的程序、严格依法办事，是消除行政 矛盾、提高行政效率的根本途径的观念。 二、突出重点，认真履行国土资源各项管理职责 依法履行各项土地资源管理工作职责。 1 1、全面实施百万造地保障工程。严格落实耕地保护责 任制，继续认真抓好计划任务的下达落实，层层分解任务， 细化目标。 XX XX 年，我厅联合省财政厅、省农业厅等 10 10 个厅 局组织开展了对市级政府 XX XX 年度耕

4、地保护责任目标执行情 况考核，确定杭州市、绍兴市、衢州市为耕地保护责任目标 考核优秀单位。通过了国土资源部组织的 XX XX 年度耕地保护 占补平衡和基本农田的抽查工作， 以及三部局联合对我省 XX XX 年度省级政府耕地保护责任目标履行情况检查。联合省监察 厅起草制定 浙江省 “百万” 造地保障工程责任追究办法 ， 为确保实现“项目保优、干部保廉”目标做好基础性工作。 二是积极开展农村土地综合整治。以国土资源部和我省政府 签订关于深化改革推进农村土地整治工作的合作协议为 契机，积极推进农村土地综合整治工作，编制了浙江省农 村土地综合整治实施方案 。会同省农办联合草拟了关于 深入开展农村土地综

5、合整治扎实推进社会主义新农村建设 的意见。此外，我厅编制了浙江省农村土地综合整治规 划编制技术规定 ，在南湖区、松阳县、缙云县、莲都区展 开了土地综合整治规划编制试点工作。三是深入推进节约集 约用地。XXXX 年，我厅除报省政府办公厅印发了 浙江省“ 365365” 节约集约用地目标责任考核办法 外，又制订了浙江省“ 365 365 节约集约用地目标责任考核实施细则 、浙江省开发区土地 集约利用统一评价指标体系 、关于加强建设用地批后监管 的通知等一系列制度，引导和促进建设项目用地的集约高 效利用，加强建设用地动态监督管理，切实落实各地区集约 节约用地管理工作。 依法履行各项矿产资源工作职责。

6、 一是加强矿产资源保障力度。结合我省今年的经济形势， 我厅及时印发地质资料服务指南，为重点项目主动提供沿线 有关地质信息资料目录清单。 XXXX 年前三季度，我厅共为各类 重点项目工程办理新设采矿权 42 42 个，变更采矿权 12 12 个，延 续采矿权 8 8 个，并提前准备了一批后备资源基地，主动为船 舶工业、海洋工程、保税港区、交通道路等建设项目提供建 筑用矿产资源。二是启动实施新一轮矿产资源规划。在我省 新一轮浙江省矿产资源总体规划顺利通过国土资源部审 批的基础上，我厅制定了矿产资源规划实施指导意见 对规划实施提出明确要求和指导性意见，做好宏观调控的各 项工作。三是进一步加强矿业权管

7、理工作。 XXXX 年，我厅继续 加大采矿权出让管理力度，做好采矿权网上审批和统一配号 工作， 实现了省、 市、县三级联网审批 ; ; 在探矿权管理方面， 除各级财政投资勘查和国家规定外，新设探矿权全面实行有 偿出让。五是扎实推进地质找矿改革发展大讨论。根据国土 资源部统一部署和要求，我厅成立了地质找矿改革发展大讨 论领导小组，制定了浙江省国土资源厅开展地质找矿改革 发展大讨论工作方案 ，把大讨论活动作为推动我省地质找 矿改革发展的重要契机。通过学习讨论、检查分析及深入研 究，我省国土资源系统地质找矿改革发展的忧患意识和责任 意识进一步增强，健全完善体制机制的目标和方向进一步明 确。 三、求真

8、务实，夯实依法行政基础工作 一是加快立法步伐。XXXX 年，我厅积极配合省人大、省政 府做好地方性法规和政府规章的调研、修改工作。省人大一 类地方性法规立法项目浙江省地质灾害防治条例 、省政 府规章立法项目浙江省被征地农民补偿与社会保障办法 已经审议通过并予公布 ; ;浙江省土地利用规划条例 、浙 江省国有建设用地使用权交易管理办法等二类立法项目已 经多次修改论证。 浙江省土地登记条例 、浙江省集体土 地房屋拆迁管理条例 、浙江省土地开发整理管理条例等 调研起草工作列入日程。二是认真清理法规规章及规范性文 件。XXXX 年，我厅组织完成对浙江省实施办法、浙江省矿 产资源管理条例等 4 4 部国

9、土资源地方性法规的清理工作， 向省人大提交了两部地方性法规修改决定草案， 浙江省实 施办法修改草案已经省人大常委会审议通过。同时，对涉 及国土资源管理工作的省政府规范性文件也逐一进行了清 理，分别提出废止 9 9 件、保留 5 5 件、修订 2 2 件的清理建议意 见。完成 1987 1987 年以来地矿管理类规范性文件的清理工作， 废止 51 51 件。三是进一步完善行政执法责任制。组织专门力 量对全省国土资源系统的行政执法依据、行政执法职能、行 政执法事项、执法责任等进行了再梳理，对浙江省国土资 源系统行政执法责任制规定进行修改完善，新增执法事项 30 30 余项，删减执法事项 5 5 项

10、，对规范省、市、县三级国土资 源管理工作起到了积极作用。 四、改革创新，强化国土资源管理工作的执行力 一是稳步推进扩权强县工作。按照省委、省政府扩权强 县的工作部署，我厅成立了以分管厅长为组长，以各业务处 室主要负责人为成员的省国土资源厅扩权强县改革工作领 导小组，配备专门人员，具体负责我厅放权事项的对接、细 化、落实工作。为加强浙委办 XXXX116 116 号文件扩权事项实 施的可操作性，我厅通过书面征求意见、实地走访、座谈等 多种形式，征求省人大、省人事厅、省发改委等部门及有关 市县的意见。及时制定下发了关于认真落实省委办公厅、 省政府办公厅扩大县部分经济社会管理权限的通知 ，对扩 权事

11、项、扩权内容、工作程序等作出了明确规定，并提出了 工作要求。二是进一步完善土地审批制度。我厅着力在改进 和完善用地报批工作制度和加快项目用地审批速度上下功 夫，逐步建立了省、市、县三级分级审查负责制度。 X XX X 年上 半年，我厅进一步完善了报国务院和报省政府批准的城市分 批次和单独选址建设项目用地审批制度，明确了各级政府、 各级国土资源部门审查的内容，规范了审批材料，优化了审 批程序，精简了审批环节，严格了审查责任，提高了全省建 设用地审批服务的效率。 三是进一步完善矿业权审批。 从 XX XX 年 1 1 月 1 1 日起，市、县登记的新设置采矿权审批权限由省厅 下放到设区市国土资源局，进一步简化了重点建设项目红线 范围内需开采矿产资源的审批和登记手续，提高了全省矿业 权审批服务的效率。全面实现省、市、县三级联网审批。四 是全面开展保增长保红线行动。我厅按照国土资源部和省委 省政府要求，把“保增长，保红线”行动作为国土资源管理 工作保障经济平稳较快增长的重要抓手，精心部署，及时