行政公文写作格式

1、 公文的概念与特点公文的概念与特点 公文的种类公文的种类 公文的用纸及印装公文的用纸及印装 行文规则行文规则一、行政公文的概念 公文是在管理国家治理社会的实践活动中用来公文是在管理国家治理社会的实践活动中用来办办理公务理公务、有、有法定效力法定效力和和规范格式规范格式的应用文。的应用文。 党政机关公文处理工作党政机关公文处理工作条例条例：“党政机关公党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章、指导、布置和国家方针政策，公布法规和规

2、章、指导、布置和商洽工作、请示和答复问题、报告、通报和交和商洽工作、请示和答复问题、报告、通报和交流情况等的重要工具。流情况等的重要工具。二、行政公文的特点 （一）（一）行政行政公文的制发者须是法定作者公文的制发者须是法定作者 （二）（二）行政行政公文的制发具有严格的程序性公文的制发具有严格的程序性 （三）（三）行政行政公文具有法定的权威性和约束力公文具有法定的权威性和约束力 （四）（四）行政行政公文具有规范的体式公文具有规范的体式三、行政公文的种类 （一）（一） 按照公文的种类来划分按照公文的种类来划分 可分为可分为1515种：种：命令（令）、议案、决定、决议、命令（令）、议案、决定、决议、

3、公报、公告、通告、通知、通报、报告、请示、公报、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。批复、意见、函、会议纪要。党政机关公文处理工作条例党政机关公文处理工作条例 （一）一）命令（令）命令（令）用于公布行政法规和规章，宣布实施重大用于公布行政法规和规章，宣布实施重大强制性措施，批准授予衔和级，嘉奖有关单位和人员。强制性措施，批准授予衔和级，嘉奖有关单位和人员。 （二）（二）议案议案 用于各级人民政府按照法律程序向同级人大或人用于各级人民政府按照法律程序向同级人大或人大常委提交审议事项时使用的公文。大常委提交审议事项时使用的公文。 （三）（三）决定决定用于对重要事项作出决策

4、和安排。用于对重要事项作出决策和安排。 （四）（四）决议决议用于经会议讨论通过的重要决策事项。用于经会议讨论通过的重要决策事项。 （五）（五）公报公报用于公开发布重要决定或者重大事件。用于公开发布重要决定或者重大事件。 （六）（六）公告公告 用于向国内外宣传重要事项或者法定事项用于向国内外宣传重要事项或者法定事项 （七）（七）通告通告 用于在一定范围内，公布应当遵守或者需要周知用于在一定范围内，公布应当遵守或者需要周知的事情。的事情。 （八）（八）通知通知用于发布党内法规、任免干部、传达上级机关的用于发布党内法规、任免干部、传达上级机关的指示、转发上级机关和不相隶属机关的公文、批转下级机关的指

5、示、转发上级机关和不相隶属机关的公文、批转下级机关的公文、发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或者周知的公文、发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或者周知的事项。事项。中国共产党机关公文处理条例中国共产党机关公文处理条例 （九）（九）通报通报 用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情况。交流重要情况。 （十）（十）报告报告用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关的询问。建议，答复上级机关的询问。 （十一）（十一）请示请示用于向上级机关请求指示、批准。用于向上级机关请求指示、批准。 （十二）（

6、十二）批复批复用于答复下级机关的请示。用于答复下级机关的请示。 （十三）（十三）意见意见用于对重要问题提出见解和处理办法。用于对重要问题提出见解和处理办法。 （十四）（十四）函函 用于机关之间商洽工作、询问和答复问题用于机关之间商洽工作、询问和答复问题，向无隶属关系的有关主管部门请求批准等。，向无隶属关系的有关主管部门请求批准等。 （十五）（十五）会议纪要会议纪要用于记载会议主要精神和议定事项。用于记载会议主要精神和议定事项。三、行政公文的种类三、行政公文的种类 （二）（二） 按照行文方向来划分按照行文方向来划分 可分为下行文（如命令、通知、批复等）可分为下行文（如命令、通知、批复等）、上行文

7、（如报告、请示等）和平行文（、上行文（如报告、请示等）和平行文（如函）。所谓隶属关系是指上下级机关具如函）。所谓隶属关系是指上下级机关具有直接管理和被管理的关系。有直接管理和被管理的关系。 下行文下行文指具有隶属关系的上级发给下级机指具有隶属关系的上级发给下级机关的公文；关的公文； 上行文上行文指具有隶属关系的下级机关呈报给指具有隶属关系的下级机关呈报给上级机关的公文；上级机关的公文； 平行文平行文指不相隶属机关之间来往的公文。指不相隶属机关之间来往的公文。三、行政公文的种类三、行政公文的种类 （三）（三） 按照缓急程度来划分按照缓急程度来划分 可分为可分为特急、急件、一般文件特急、急件、一般

8、文件三类。三类。 对特急文件要求在接件后对特急文件要求在接件后1 1天内办理完毕天内办理完毕，急件应在接件后，急件应在接件后3 3天内办理完毕。天内办理完毕。 有的紧急公文不仅标明紧急程度，还可在有的紧急公文不仅标明紧急程度，还可在标题的文种前加以限定，如标题的文种前加以限定，如辉煌前程总辉煌前程总公司关于加强安全检查工作的紧急通知公司关于加强安全检查工作的紧急通知。三、行政公文的种类三、行政公文的种类 （四）（四） 按照保密级别来划分按照保密级别来划分 可分为绝密、机密和秘密三个等级。可分为绝密、机密和秘密三个等级。 绝密文件是指涉及党和国家最核心机密的绝密文件是指涉及党和国家最核心机密的文

9、书；文书； 机密文件是指涉及党和国家重要机密的文机密文件是指涉及党和国家重要机密的文书；书； 秘密文件是指涉及党和国家一般秘密的文秘密文件是指涉及党和国家一般秘密的文书。书。 具有密级的文件一旦泄漏，会使党和国家具有密级的文件一旦泄漏，会使党和国家的安全和利益遭受不同程度的损害。的安全和利益遭受不同程度的损害。四、四、公文的用纸及印装公文的用纸及印装 公文用纸公文用纸 及尺寸及尺寸 国际标准国际标准A4A4（210 210 297mm 297mm） 张贴的公文用纸，根据实际需要确定。张贴的公文用纸，根据实际需要确定。天头（上白边）为天头（上白边）为37mm37mm1mm1mm，订口（左，订口（

10、左白边）为白边）为28mm28mm1mm1mm，版心尺寸为，版心尺寸为156mm156mm225mm225mm（不含页码）。（不含页码）。 公文印装公文印装 图文区（版心）图文区（版心） 订口（左白边）订口（左白边）翻口（右白边）翻口（右白边） 天头（上白边）天头（上白边）地脚（下白边）地脚（下白边）四、四、公文的用纸及印装公文的用纸及印装 公文排版正文用公文排版正文用3 3号仿宋体字，文中如有号仿宋体字，文中如有小标题可用小标题可用3 3号黑体字，一般每面排号黑体字，一般每面排2222行行，每行排，每行排2828个字。公文应双面印刷。个字。公文应双面印刷。 公文文字从左至右横写横排。在民族自

11、治公文文字从左至右横写横排。在民族自治地方，可以并用汉字和通用的少数民族文地方，可以并用汉字和通用的少数民族文字（按其习惯书写、排版）。字（按其习惯书写、排版）。 公文应左侧装订，不掉页。张贴的公文用公文应左侧装订，不掉页。张贴的公文用纸大小根据实际需要确定。要保证公文的纸大小根据实际需要确定。要保证公文的封面与书芯不脱落，后背平整、不空。封面与书芯不脱落，后背平整、不空。五、五、行政公文的格式行政公文的格式 公文的各要素划分为眉首公文的各要素划分为眉首（版头）（版头）、主体、主体、版记三部分。、版记三部分。 1. 1. 份号份号/ /份数序号份数序号 2 2密级密级/ /密级和保密期限密级和

12、保密期限 3 3紧急程度紧急程度 4 4版头版头/ /发文机关标识发文机关标识 5 5发文字号发文字号 6 6签发人签发人 7 7公文标题公文标题 8 8主送机关主送机关 （“抬头抬头”、“上款上款”） 9 9正文正文 1010附件说明附件说明 1111发文机关署名发文机关署名 1212成文日期（成文日期（统一使用阿统一使用阿拉伯数字）拉伯数字） 1313印章印章 1414印发传达范围印发传达范围/ /附注附注 1515抄送机关抄送机关 1616印制版记印制版记/ /印发机关和印发机关和 印发日期印发日期 眉首眉首（版头）（版头）、主体、版记、主体、版记 000001机密年特急 文件文件 发号

13、 关于关于工作的通知工作的通知 （主送机关名称）：（ 正 文 ） 。 附件：1 2 （发文机关名称）2年年日（印章）（附注：） 抄送：，。 （印发单位） 2年年日印发 000001机密年特急 文件文件 发号 关于关于工作的通知工作的通知 （主送机关名称）：（ 正 文 ） 。 附件：1 2 （发文机关名称）2年年日（印章）（附注：） 抄送：，。 （印发单位）2年年日印发 000001机密年特急 文件文件 发号 关于关于工作的通知工作的通知 （主送机关名称）：（ 正 文 ） 。 附件：1 2 （发文机关名称）2年年日（印章）（附注：） 抄送：，。 （印发单位） 2年年日印发 3 3号黑体号黑体 0

14、00001机密年特急 文件文件 发号 关于关于工作的通知工作的通知 （主送机关名称）：（ 正 文 ） 。 附件：1 2 （发文机关名称）2年年日（印章）（附注：） 抄送：，。 （印发单位） 2年年日印发3 3号黑体号黑体 000001机密年特急 文件文件 发号 关于关于工作的通知工作的通知 （主送机关名称）：（ 正 文 ） 。 附件：1 2 （发文机关名称）2年年日（印章）（附注：） 抄送：，。 （印发单位） 2年年日印发 000001机密年特急 文件文件 发号 关于关于工作的通知工作的通知 （主送机关名称）：（ 正 文 ） 。 附件：1 2 （发文机关名称） 2年年日（印章）（附注：） 抄送

15、：，。 （印发单位） 2年年日印发 （）（）府办字府办字20052005十五号十五号（）（）府办字府办字20052005第第1515号号（）（）府办字府办字05150515号号（）（）府办字府办字 二五二五1515（）（）20052005府办字府办字1515号号（）（）府办字府办字200515200515发文字号发文机关代字发文年度发文顺序号发文字号发文机关代字发文年度发文顺序号 “ “中办发中办发199619961414号号” ” “ “国发国发200020002323号号” ” “ “国办函国办函200120011 1号号” ” 联结词：发联结词：发/ /呈、发、函呈、发、函/ /发、字发

16、、字试指出下列各发文字号的毛病，并予改正。试指出下列各发文字号的毛病，并予改正。 000001 机密年特急 文件文件 发号签发人 ： 关于关于问题的请示问题的请示 （主送机关名称）：（ 正 文 ） 。 附件：1 2 （发文机关名称）2年年日（印章）（附注：） 抄送：，。 （印发单位） 2年年日印发“签发人签发人”用用3号仿宋字号仿宋字体，后标全角冒号，冒体，后标全角冒号，冒号后用号后用3号楷体字标识签号楷体字标识签发人姓名发人姓名。 000001机密年特急 文件文件 发号 关于关于工作的通知工作的通知 （主送机关名称）：（ 正 文 ） 。 附件：1 2 （发文机关名称）2年年日（印章）（附注：

17、） 抄送：，。 （印发单位） 2年年日印发 000001机密年特急 文件文件 发号关于关于工作的通知工作的通知 （主送机关名称）：（ 正 文 ） 。 附件：1 2 （发文机关名称）2年年日（印章）（附注：） 抄送：，。 （印发单位） 2年年日印发 000001机密年特急 文件文件 发号关于关于工作的通知工作的通知 （主送机关名称）：（ 正 文 ） 。 附件：1 2 （发文机关名称）2年年日（印章）（附注：） 抄送：，。 （印发单位） 2年年日印发(1)标题：由标题：由发 文 机 关 名发 文 机 关 名称称+关于关于+主主要内容要内容+的的+文种构成。文种构成。 000001机密年特急 文件文

18、件 发号 关于关于工作的通知工作的通知 （主送机关名称）：（ 正 文 ） 。 附件：1 2 （发文机关名称）2年年日（印章）（附注：） 抄送：，。 （印发单位） 2年年日印发(2)主送机关。主送机关。应当使用全应当使用全称或者规范称或者规范化简称、统化简称、统称。机关类称。机关类型中间用顿型中间用顿号或者逗号，号或者逗号，最后一个主最后一个主送机关后用送机关后用全角冒号全角冒号 左左侧侧顶顶格格用用3号号仿仿宋宋字字 000001机密年特急 文件文件 发号 关于关于工作的通知工作的通知 （主送机关名称）：（ 正 文 ） 。 附件：1 2 （发文机关名称）2年年日（印章）（附注：） 抄送：，。

19、（印发单位） 2年年日印发3号号仿宋仿宋字体字体 正文：开头、事正文：开头、事项、结尾项、结尾 000001机密年特急 文件文件 发号 关于关于工作的通知工作的通知 （主送机关名称）：（ 正 文 ） 。 附件：1 2 （发文机关名称）2年年日（印章）（附注：） 抄送：，。 （印发单位） 2年年日印发在正文下在正文下面空面空1 1行，左空行，左空2 2字，全角冒号后字，全角冒号后标明附件标明附件顺序和名称。顺序和名称。3号号仿宋仿宋字字 000001 机密年 特急 文件文件 发号 关于关于工作的通知工作的通知 （主送机关名称）：（ 正 文 ） 。 附件：1 2 （发文机关名称）2年年日（印章）（

20、附注：） 抄送：，。 （印发单位）2年年日印发 000001 机密年 特急 文件文件 发号 关于关于工作的通知工作的通知 （主送机关名称）：（ 正 文 ） 。 附件：1 2 （发文机关名称）2年年日（印章）（附注：） 抄送：，。 （印发单位） 2年年日印发 000001 机密年 特急 文件文件 发号 关于关于工作的通知工作的通知 （主送机关名称）：（ 正 文 ） 。 附件：1 2 （发文机关名称）2年年日（印章）（附注：） 抄送：，。 （印发单位） 2年年日印发附注多用于解释或标附注多用于解释或标明公文的传达范围。明公文的传达范围。若是请示，必须在附若是请示，必须在附注处注明联系人的姓注处注明

21、联系人的姓名和电话。名和电话。 000001机密年特急 文件文件 发号 关于关于工作的通知工作的通知 （主送机关名称）：（ 正 文 ） 。 附件：1 2 （发文机关名称）2年年日（印章）（附注：） 抄送：，。 （印发单位） 2年年日印发3 3、版记、版记( (文尾部分文尾部分) ) 000001机密年特急 文件文件 发号 关于关于工作的通知工作的通知 （主送机关名称）：（ 正 文 ） 。 附件：1 2 （发文机关名称）2年年日（印章）（附注：） 抄送：，。 （印发单位）2年年日印发(2)(2)分分栏栏线线 000001机密年特急 文件文件 发号 关于关于工作的通知工作的通知 （主送机关名称）：

22、（ 正 文 ） 。 附件：1 2 （发文机关名称）二年年日（印章）（附注：） 抄送：，。 （印发单位） 2年年日印发占占1行。印发机关左行。印发机关左空一个字的位置，空一个字的位置，印发时间右空一个印发时间右空一个字的位置。字的位置。印发时间以公文付印发时间以公文付印的日期为准，用印的日期为准，用阿拉伯数码标识。阿拉伯数码标识。 000001 机密年特急 文件文件 发号 关于关于工作的通知工作的通知 （主送机关名称）：（ 正 文 ） 。 附件：1 2 （发文机关名称）2年年日（印章）（附注：） 抄送：，。 （印发单位） 2年年日印发各要素字体字号一览各要素字体字号一览1 1版头版头/ /发文机

23、关标识发文机关标识（小标宋（小标宋体，不超过体，不超过2215mm）word word 中中推荐使用推荐使用2 2号宋体加粗号宋体加粗2. 2. 份号份号（阿拉伯数字）（阿拉伯数字） 3 3密级和保密期限密级和保密期限（3 3号黑体）号黑体）4 4紧急程度紧急程度（3 3号黑体）号黑体） 5 5发文字号发文字号（3 3号仿宋体）号仿宋体）6 6签发人、会签人签发人、会签人（3 3号仿宋体号仿宋体3 3号楷体）号楷体）7 7公文标题公文标题（2 2号小标宋体）号小标宋体）8 8主送机关主送机关（3 3号仿宋体）号仿宋体）9 9正文正文（3 3号仿宋体，每排号仿宋体，每排2222行行，每行，每行2

24、828字）字）1010附件说明附件说明(3(3号仿宋体号仿宋体) )1111发文机关署名发文机关署名1212成文日期成文日期（阿拉伯数字）（阿拉伯数字）1313印章印章 1414印发传达范围印发传达范围/ /附注附注(3(3号号仿宋体仿宋体) ) 1515抄送机关抄送机关（3 3号仿宋体）号仿宋体）1616印制版记印制版记/ /印发机关和印印发机关和印发日期发日期（3 3号仿宋体）号仿宋体）17.17.页码页码(4(4号半角白体阿拉伯号半角白体阿拉伯数码数码) )注意细节注意细节 公文正文结构层次序数，公文正文结构层次序数， 第一层为第一层为“一、一、”，3 3号黑体字。号黑体字。 第二层为第

25、二层为“（一）（一）”，3 3号楷体加粗。号楷体加粗。 第三层为第三层为“1.1.”，3 3号仿宋。号仿宋。 第四层为第四层为“（1 1）”，3 3号仿宋。号仿宋。 公文中的数字，除成文时间、部分结构层次序数公文中的数字，除成文时间、部分结构层次序数和其他特殊情况必须使用汉字外，应当使用阿拉和其他特殊情况必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。伯数字。 五、五、 行文规则行文规则 （一）（一）行文行文应当确有必要，注重应当确有必要，注重效用效用。 （二）（二）行文关系行文关系根据隶属关系和职权范围确定，根据隶属关系和职权范围确定，一般不得越级请示和报告。一般不得越级请示和报告。 （三）政府各部门依

26、据部门职权可以（三）政府各部门依据部门职权可以相互行文相互行文和和向下一级政府的相关业务部门行文向下一级政府的相关业务部门行文；除以函的形；除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府正式行文。部门内设机构除般不得向下一级政府正式行文。部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。办公厅（室）外不得对外正式行文。五、五、 行文规则行文规则 （四）同级政府、同级政府各部门、上级政府部（四）同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可以门与下一级政府可以联合行文联合行文；政府与同级党委；政府与同级党委和军队机关可以联合行文；政府部门与相应的党和军队机关可以联合行文；政府部门与相应的党组织和军队机关可以联合行文；政府部门与同级组织和军队机关可以联合行文；政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位也可以联合人民团体和具有行政