公共管理学院2013级暑期社会实践队策划书

1、公共管理学院2013级暑期社会实践队策划书公共管理学院2013级暑期社会实践队策划书实践课题：济南市社区服务现状调查及优化路径研究实践时间：2014.7.16-2014.7.28实践地点：山东省济南市小组成员：孙禹琦 张咪 岳梦斐 刘昕宁 张春晨程然 姜皓月 张宁宁 雷洋 朱继新目录第一部分 课题概述4（一）基本概念41社区42社区职能43社区服务4（二）现实背景51济南市社区发展的现状52发展中的问题53城市社区建设坚持贯彻落实党的指导思想与方针政策7（三）研究课题的重大意义和现实价值71理论意义72现实意义7（四）课题特色71调查对象具有代表性、典型性72可操作性强73资料来源丰富，调查方

2、法多样74精英团队8（五）研究思路8第二部分 课题实施方案9（一）调查思路91选择和确定调研课题102探索性研究103提出研究假设104编制调查计划，设计调查方案105选取调查样本106实地调查收集资料107审核、整理、分析调查资料，撰写研究报告108将研究成果运用于实际工作11（二）调查内容及方式111居民走访112街头问卷调查113实地走访114居委会干部访谈125网上民意调查12（三）可行性分析121.选题具有巨大的现实意义和调查的必要性122.调查对象的普遍性（执行容易度分析）123.相关政策支持134.国内外成功实例的借鉴与引导性135.内部条件：准备充分 态度认真 多方支持13（四

3、）关键问题和需要突破的难题131.关键问题132.需要突破的难题13（五）应急方案13（六）活动所在地情况141.调研地点的选择142.当地接待单位143.已掌握的当地社区基本情况154.当地团组织或有关单位对实践活动计划的反馈意见:同意15（七）活动筹备安排151准备阶段（6月下旬7月上旬）152实施阶段（7月中旬）163总结汇报阶段（9月中旬10月上旬）17（八）项目预算17（九）小组成员信息及分工17（十）注意事项18（十一）后期整理工作18（十二）预期效果18第三部分 问卷附件19（一）调查问卷19（二）网络调查问卷22济南市社区服务调查及路径优化研究第一部分 课题概述（一）基本概念1

4、社区社区指的是，生活在一定地理区域内，具有互动性、文化维系、趋同意识的社会人群和组织所构建的社会群体，且是相对独立的共生体系。中国社会学百科全书 对社区定义：“社区通常指，以一定地理区位为一定基础的社会群体”。它至少包括以下特点：有一定的地理区域，有一定数量的人口，居民之间有共同的意识和利益并有着较密切的社会交往。民政部关于在全国推进城市社区建设的意见 界定城市社区“一般是指经过社区体制改革后做了规模调整的居民委员会辖区”。随济社会的发展、进步和变迁，社区的内涵、外延、结构、功能和形态等也在不断发生变化。从实践层面来看，理解城市社区的范畴还可以有广义和狭义之分。广义上，一片城区可以是独立的社区

5、，一个街道或者是一个居民住宅区也可以是社区，甚至城市社区还可以仅是一个工作与生活一体化了的大型社会组织；狭义上，目前城市社区主要是指居民委员会辖区，用“XX社区”名称代指。社区作为一种社会实体，要有一定社会关系内相互关联的人群、特定地域界限、密切交往的社会生活、社区文化和居民形成的社区归属感、认同感。尽管社区类型不同，大小不一，各有其个性化特点,但基本要素是必须齐全的,它们是形成社区的必要条件。且各基本要素之间的关系是紧密的、有机变化、辩证统一的,任何一个要素的缺失或各要素间关系不协调,都会对社区发展造成影响。最早对社区进行现代意义上的理论审视是从西欧开始,后来在西方发达国家中兴盛起来,并逐渐

6、传幵散播到发展中国家。中国的社区研究起步较晚,在上世纪三十年代西方的社区理论和实证研究法得以引进国内后,才有所发展。2社区职能（1）管理职能：管理生活在社区的人群的社会生活事物。（2）服务职能：为社区居民和单位提供社会化服务。（3）保障职能：救助和保护社区内弱势群体。（4）教育职能：提高社区成员的文明素质和文化修养。（5）社区安全稳定职能：化解各种社会矛盾，保证居民生命财产安全。3社区服务首先，社区服务离不开政府，政府在社区服务中起规划、指导、资助、倡导等作用；其次，社区服务依赖一定的社区组织与服务设施，这些组织包括街道办事处、社区居委会、社区服务中心、社区服务站、基层科站队所及其他服务组织，

7、这些组织提供或生产社区服务时可依赖一定的服务设施；第三，除了各类服务组织外，社会成员也是社区服务的重要生产者；第四，社区服务既具有一定的福利性，又具有一定的经营性；第五，社区服务的服务对象既可以是有困难的家庭与居民，也可以是全体社区居民和社区单位；第六，开展社区服务的目的是为了提高和改善社区成员的生活质量；第七，社区服务最重要的特征是它的区域性。因此，我们可以把社区服务看作是在政府指导下，一定的社区组织通过一定的服务设施组织发动社区成员提供或生产的各类社会服务的总称。目前，社区服务的内容十分广泛，有的学者认为社区服务包括六个层次的内容：个人为社区服务、人际相互服务、社区与企业相互服务、社区为居

8、民服务、政府为民政对象的服务和政府为社区服务。有的学者将社区服务的内容分为两大类六个系列：一类是社会福利服务，包括老年人服务系列、残疾人服务系列和少儿服务系列；另一类是便民利民服务，包括家务劳动系列、居民生活服务系列和文体服务系列。也有学者将社区服务的内涵归为五类：面向老年人、儿童、残疾人、社会贫困户、优抚对象的社会救助和福利服务，面向社区居民的便民利民服务，面向社区单位的社会化服务，面向下岗职工的再就业服务和社会保障社会化服务。美国社会学家布劳（Blau）根据主要受益人的概念将机构分为四类：第一类是互惠组织，主要受益人是会员本人，如各种联谊会等；第二类是商业机构，主要受益人是控股人，如各种牟

9、利公司；第三类是服务机构，主要受益人是服务对象；第四类是共享机构，公众是主要受益人，如税务处、监狱、消防等。根据这一分类标准，我们可以把社区服务分为：社区福利服务、社区互助服务、社区商业服务、社区志愿服务和社区公共服务。（二）现实背景1济南市社区发展的现状 党中央、国务院非常重视社区服务工作，这对于构建和谐社会有着重要的意义。近年来，济南市委市政府结合济南发展的实际，把加强城市社区建设作为一件大事来抓，从2000年6月开始，经历了部署启动阶段、全面推进阶段和深化拓展阶段。在各个阶段，始终以民主、服务、稳定为目标，采取一系列有效措施强化城市社区自治功能，推动了社区建设的健康快速发展，使济南市社区

10、建设取得了显著成效。济南市以“满意在社区活动”为总揽，大力进行社区管理体制创新，强化社区的整合机制。目前，把工作的重点放在理顺社区关系上。针对社区居委会与业主委员会关系难处理、新建小区居委会建设难启动、村改居后社区管理工作难开展的突出问题，2003年以物业管理条例的出台为契机，重点在天桥区的西苑社区、天福苑社区等地开展理顺业主委员会与社区居委会关系、实现社区服务与物业管理双赢的新型社区管理模式的试点，为实现社区社会效益和经济效益并举总结出了一套行之有效的经验。同时，济南市坚持把社区建设融入到济南市整体发展之中，按照建设“平安济南”的有关要求，组织开展了创建“平安社区”活动，2004年2月23日

11、在槐荫区举行了创建“平安社区”启动仪式并在全市推开，有力地促进了济南市的社会稳定和城市社区建设的发展。创新型社区、建美好家园，使泉城济南洋溢着文明、祥和的气氛。由于党政重视、群众参与、目标明确、措施得力，短短几年内济南城市社区建设成绩斐然。但是发展过程中仍然存在体制机制不顺、服务功能缺乏、管理不够规范等问题。2发展中的问题（1）政府职能转变总体还显滞后，街区职能划分不清晰公共服务型政府的建设是一个长期的、复杂的系统工程。目前，街道办事处层面的公共服务型政府建设已经出现一些可喜的变化，出现了诸如街道管理委员会、街道办事处内部改革、街道政务服务大厅建设、全程办事代理制等创新，这些改革创新得到了社会

12、各界特别是市民的肯定与认可。但是在实际工作中，街道办事处承担了大量的部门工作，不少专业管理部门的管理很难到底。显然，仅仅依靠街道办事处层面的改革与创新，并不能完成公共服务型政府的建设，因此，市、区政府部门的职能转变有待推进，特别是区、街的关系有待理顺，这已经成为社区服务发展的一个掣肘因素。（2）社区居委会建设有待改进，社区组织发展空间有待拓展社区居委会在近几年的一片“减负”声中，行政负担仍然很重，各级政府及其职能部门都向居委会下派任务，与这些任务相随的是相当具体的考核指标，社区居委会成员每天疲于应付各种各样的任务、参加各种会议、建立各种帐册，自治空间十分有限。现在社区居委会有 80%-90%的

13、工作是政府职能部门和街道办事处派下来的。社区工作者的素质不一，一些社区居委会对怎样组织自治、开展工作还显得办法不多，社区各工作委员会工作有待拓展。为了减轻社区居委会的行政负担，不少城区进行探索与创新，先后设立社区工作站、全程办事代理工作站、社区政务工作站、社区公共服务社等机构来承接政府部门需要社区居委会协助完成的各项工作，或者为居民提供不以营利为目的的专业服务及非专业服务。目前，这些创新尚处在探索阶段，经验还有待总结，做法还有待推广，总体而言，社区组织的发育空间还有待拓展。（3）社区志愿精神有待挖掘，社区成员的参与意愿有待提高社区服务的发展，离不开社区的志愿服务。如前所述，社区中并不缺乏志愿服

14、务精神，相反，很多社区成员均有相当强烈的志愿服务意愿。当前，问题是我们目前还沿用传统的政府出面组织志愿者的做法，带有相当强烈的政府行为色彩，而且志愿活动受政府领导人注意力转移的影响，志愿服务成为政府行为的一条“尾巴”，忽视了社区的自组织能力，忽视了社区成员的积极性、主动性、创造性。以致社区内尽管存在着或这个部门或那个系统组织的志愿服务队伍，但志愿服务却难以形成社区建设常规性的资源，而广大的社区成员中蕴藏的志愿服务意愿，却由于缺乏合适的组织、渠道、方式，长期得不到挖掘，社区成员的参与意愿被掩盖。（4）社区公共服务满意度低社区服务供给不足，在社区服务对象方面,主要还是以优抚、低保、救济及生活困难的

15、人群为主,在对于全体社区居民服务方面还有较大缺失；我国老龄化现象越来越凸显,老年人对社区服务的需求在数量上和质量上都出现了新的要求；服务内容仍以为民政对象提供福利性服务为主,服务项目单一。（5）现有社区服务资源未得到充分利用中小城市社区服务发展相对较晚,而由于受经济等条件的制约,社区服务设施相对缺乏,并且原本就有限的社区设施也不一定可以全体居民共享。这是因为很多社区都是由原来的单位改变而成,有些设施是属于以前单位的,这些设施并不对外开放,造成了一定的限制。以社区活动中心为例,在调查中发现,很多职工活动中心都是闲置的,使用频率很小,但是社区又没有专门的社区活动中心,属于某些单位的职工活动中心出于

16、保护的原因,也并不对外幵放,让原本有需求的居民没有办法得到满足。（6）社区服务工作者素质不高经过几年的发展,社区干部队伍建设取得了一定的成效,干部队伍素质有了明显改善。但笔者调查发现,从总体上看,目前社区干部队伍的素质依然不能很好的适应社区建设的需要,存在的突出问题是文化程度偏低。目前,我国城市社区组织的工作人员中,除街道、居委会的一些干部外,其主要是吸纳的离退休人员或下岗职工。他们大多没有接受过良好的高等教育,而且未接受过较为系统的社区工作方面的专业训练。（7）社区治安管理机制存在缺陷普遍缺乏有效的危机应急处理机制，有预案而无预警、重预案轻预警是社区治安管理中的一大通病；人员分散、管理困难,

17、社区在流动人口管理上也存在很多缺陷，给城市社会管理带来了巨大压力。3城市社区建设坚持贯彻落实党的指导思想与方针政策在我国，政府一直是公共服务的主要提供者，自党的十七大以来，我国社会建设取得了明显成效，社会管理得到重视和加强。针对社会建设和社会管理的新情况、特点和人民群众的新期待，党的十八大报告提出,加强基层社会管理和服务体系建设,增强城乡社区服务功能,充分发挥群众参与社会管理的基础作用,深刻地指出了社区建设对于基层社会管理的重要性,基层社会管理的创新,从根本上说就是要依靠公众的力量,这使得社区成为一个重要的载体。十八大报告中提出“要改进政府提供公共服务方式,加强基层社会管理和服务体系建设,增强

18、城乡社区服务功能”。（三）研究课题的重大意义和现实价值1理论意义此次调研结果为社会建设研究提供了参考，有利于加强对城市社区发展现状的了解，有利于丰富社会建设发展的相关理论，有利于党的十八大精神的贯彻落实。2现实意义作为基层社会管理的重要组成部分,城市社区居民委员会是社会管理职能从国家领域分离到社会领域的重要载体,对于公民自我管理、自我教育、自我服务、自我约束具有重要的保障作用,城市社区与城市居民的生活和利益密切相关。城市社区建设主要承接社会转型过程中从政府和事业单位剥离出来的许多职能,同时承担着社区中的诸多公共事务,对于满足城市居民实现利益诉求、各类社会矛盾和问题的解决,实现稳定有序的社会管理

19、，促进社会和谐稳定发展有十分重要的意义。（四）课题特色1调查对象具有代表性、典型性地点选在城市社区建设发展较为突出，问题也相对突出的山东省省会济南市，且对各个经济层次的多个社区进行实地调研，更能反映出不同经济条件的社区的建设发展情况，使调研结果更系统、准确、典型。2可操作性强调查的时间设在暑假，调查的地点我们熟悉的的济南市区，我们选择层次不同的几个社区进行实地调查，具有典型性，距离较近，即节省经费，又提高活动安全性，调查容易实施，调查资料容易得到，且真实性比较高。3资料来源丰富，调查方法多样利用多种途径获取多方权威资料，查阅大量相关学术著作。采取分层抽样，多实验组设计的方法，选择若干批对象组成

20、若干个调研组。4精英团队在本次调查活动中的小组成员都对本次调查的内容有比较深刻的了解，并且在调研实施前查阅大量的相关知识，具备了一定的调研能力。小组成员在指导老师的指导下对调研的步骤，流程，重点方向都有较为深刻的了解。从自身来说，我们是充满激情和社会责任感的大学生，具有相对较高的专业知识和文化程度，有勇往直前的韧劲，挑战困难的勇气，持之以恒的毅力。从团队来说，我们是一个有组织，有纪律的团队，我们有自己的团队文化和团队精神有利于调查的开展。另外，我们团队成员分工明确，责任明确，这保证团队即能各自为战，又能分工合作，始终是一个分工明确的群体，团结合作的群体，统一战斗的群体。（五）研究思路第二部分

21、课题实施方案（一）调查思路 随着当代中国的发展，社区的概念渐入人们视线；随着社区的不断发展，问题也接踵而至，政府服务与社区自治的矛盾日益凸显，为探求其原因，我们开展此次调研，调研以“发现问题,分析问题,解决问题”的基本思路展开研究。1选择和确定调研课题即“济南社区服务调查及优化路径”，主要考虑理论和实际两方面的需要。其次是考虑实现的可能性。为此我们考虑到进行该课题研究的主观条件，对被调查社区的熟悉程度和各方面的综合因素。2探索性研究第一，采用文献分析法，大量阅读、分析相关文献,了解目前的研究现状和成果,并对其进行理论分析,从定性的角度对当前社区建设的有关问题进行了总结；第二，采用问卷调查法，通

22、过做问卷调查的方式,对社区居民和社区工作人员进行随机抽样调查,整理获得的数据并进行分析研；第三，访谈法。访谈对象尽可能包括社区建设中各不同组织的各方面人士,主要针对社区居委会人员和社区居民、个体与私营企业主、社区中介组织代表等等进行非标准化访谈,以收集所需信息。经过探索性研究，提出研究假设，做好研究方案奠定基础。3提出研究假设为了使调查目的更加明确，针对调查内容提出若干研究假设。4编制调查计划，设计调查方案内容包括：该项调查的目的、意义、调查的内容及其要求、调查的对象、调查的方式方法、调查步骤与时间安排、调查的组织领导与工作制度、调查经费与物资保障、 选取调查样本等。 5选取调查样本 根据一定

23、的调查目的和要求，在对研究对象进行初步分析的基础上选择若干具有代表性的单位进行调查。关键在于选择典型，选出具有代表性的基本单位，注意根据调查目的和研究主题选择典型，按照一定标准把调查总体分为若干类别，然后在各类别中分别选择典型。6实地调查收集资料收集资料的主要方法有访谈法、问卷法、观察法、和文献法，等等。访谈法是通过调查者向调查对象口头询问有关问题来收集资料；问卷法便于定量分析，便于计算机处理调查资料。7审核、整理、分析调查资料，撰写研究报告 对收集来的资料进行整理分析，是社区调研过程的关键环节之一。首先对调查资料进行审查、核实、分类和汇总使之系统化、条理化，从为便于研究。第二是资料分析阶段，

24、通过定量分析、定性分析和理论分析等分析方法探索事物本质。最后，撰写调查报告。调查报告是调研成果的集中体现，重点之一就是提出实际工作建议。撰写调查报告要注意提炼和确定主体，审读和选择材料，拟定写作提纲，起草及修改调查报告几个环节；还要注意明确读者对象、注意文体特点、强调调查事实、突出时代气息、重视写作中的再研究等等问题。8将研究成果运用于实际工作 得出的调查报告要应用于实际生活中，要对现实社会存在的一些问题提出实际性的建议，就有实用性的价值。（二）调查内容及方式1居民走访走访主要内容为及时了解和收集居民需求和困难，排查调处人民内容矛盾，征求对社区工作的意见和建议。对于居民的需求、困难和意见等重要

25、事项应及时提交给社区，由社居委协调相关部门给予解决或答复。2街头问卷调查包括居民对社区居委会职责的满意状况，对社区居委会职能的理解；对于政府介入社区这一情况的感受及对政府重要性的理解；对社区实际问题的真实反映；对社区发展的建议等等诸方面，主要围绕着社区与居民的切实问题来进行。3实地走访小组内成员亲自深入典型社区内进行调研，并在人群密集时段（傍晚、夜晚等空闲时段），进行上门访谈，发放宣传单并询问问题。实地走访的具体安排（1）活动时间：2014.7.16 2014.7.28（2）地点：山东省济南市（3）人员：孙禹琦 刘昕宁 岳梦斐 张咪 张春晨 朱继新 雷洋 程然 张宁宁 姜皓月日期区域

26、社区7月16日历下区文化东路街道办事处山师东路社区居委会7月17日历下区趵突泉街道趵突泉社区居民委员会、饮虎池街社区居委会7月18日历下区泉城街道鞭指巷社区居委会、泉城路街道芙蓉街社区居民委员会、大明湖街道办事处曲水亭街社区居民委员会、曲水亭街社区居委会7月19日市中区九曲社区/中海国际社区7月20日历城区济南市历城区洪家楼街道洪楼广场社区居民委员会7月21日历城区东风街道办事处化纤社区居委会、山大路街道闵子骞社区居委会7月22日槐荫区裕北社区居委会7月23日槐荫区阳光100社区居委会7月24日天桥区无影山街道第三社区居委会（5）活动流程：（以2014年7月16日为例）将小组成员分为两组：第一

27、组 孙禹琦 刘昕宁 岳梦斐 张咪 张春晨第二组 朱继新 雷洋 程然 张宁宁 姜皓月9:00到达文化东路街道办事处第一组成员对办事处工作人员进行访谈第二组成员到各社区服务大厅对服务人员进行访谈11:00在约定处集合沟通分析整理访谈结果14:00两组集合，分开进行调查问卷的收集16:00两小组成员汇合，到社区集合，整理材料。继续去沿途居委会进行干部走访，并对各个居委会的工作（例如黑板报、工作记录等）进行拍照记录，返回比较并交流得出结论。20:00开总结大会，总结归纳一天的工作，谈谈一天下来的感受及工作进展情况，并写活动日记，交代次日工作安排。4居委会干部访谈他们如何理解居委会与居民之间的关系， 如

28、何理解居委会和政府之间的关系，为居民做了哪些实事，工作计划如何 打算怎样落实工作政策，居民的反映情况 满意度提高状况 政府的政策落实的如何等等。5网上民意调查在QQ、微信、人人等各大平台发起网络投票，一方面了解民意收集数据，另一方面扩大了社会影响力，甚至提高在学生群体中的知名度。对宣传也起到了良好的作用，为得出结果也奠定良好基础。（三）可行性分析1.选题具有巨大的现实意义和调查的必要性首先，我国社区发展处于初生阶段，社区建设与广大城市居民的衣食住行息息相关，社区的稳定和谐是我国基层民主自治得到贯彻的一个重要体现，理应多加关注。其次，很多新现象新问题例如挂牌过多、社区文化建设缺失、卫生医疗保障不

29、足等问题频现需要引起我们的重视。因此本次社会实践选题“社区服务现状调研及优化路径”，符合我省当前经济社会发展的必然要求，符合维护社区居民合法权益的现实要求，综上所述，我们的课题有巨大的现实意义和调查的必要性。2.调查对象的普遍性（执行容易度分析）首先，调查群体广泛，不管是社区还是社区居民，都广泛存在于城市中，对象触手可得，不需大费周折；其次，在本地调查既方便又减少了经费支出，还能提高效率；再其次，课题难度不大，并不牵扯很多专业术语，内容宽泛多样。3.相关政策支持本次实践活动以济南市城镇化发展纲要（20142020）为依托，响应政策的号召，遵照文件中的相关内容，有针对性的展开调研，保证了本次调研

30、的合理性和科学性。4.国内外成功实例的借鉴与引导性 在国内，在响应党的十八届三中全会提出的“发展基层民主“以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台”的正确号召之下，郑州市建立“坚持依靠群众推动工作落实”长效机制，体现了十八届三中全会的改革方向和教育实践活动的本质要求。另河南漯河“一格四员”运作模式经河南省政法委上报中央政法委得到了高度肯定。宁夏石嘴山大武口区“4+6”运作模式也被列为中央创新社会管理的经典案例。在国外，法国巴黎的轴向空间扩展模式将城市空间扩张限制在这两条平行的城市发展主轴之间，即通过轴线引导规范城市的空间增长，通过副中心和新城的建设组织城市的功能布局。这些成功实

31、例都证明了社区自治的可行性，也对我国社区职能的优化起到了引导和借鉴作用。5.内部条件：准备充分 态度认真 多方支持我们的队伍从组队开始，每天坚持讨论具体工作，态度认真各成员分工明确，责任明确，这保证团队即能各自为战，又能分工合作，始终是一个分工明确的群体，团结合作的群体，统一战斗的群体。从自身来说，我们是充满激情和社会责任感的大学生，具有相对较高的专业知识和文化程度，有勇往直前的韧劲，挑战困难的勇气，持之以恒的毅力。从团队来说，我们是一个有组织，有纪律的团队，我们有自己的团队文化和团队精神，另外， 我们也得到了学校老师的大力支持。（四）关键问题和需要突破的难题1.关键问题调查问卷的设计，需要较

32、高的专业性和水准，并且要调查出居民的真实情况，抓住被调查群体的眼球和兴趣。因此，我们采取了分形式，分对象的问卷调查形式，分为社区职能实现情况居民调查问卷和网络问卷。2.需要突破的难题对调查结果的汇总和分析，还需要更专业的知识；政府和社区的关系比较敏感，还需要更详细的策划和指导；气温颇高，需要耗费队员大量体力等。（五）应急方案计划赶不上变化，现实与理想总是有一定距离，虽然我们小组成员有充分的心理准备，但是在实际调查中我们可能遇到以下问题：1访谈、问卷调查受阻调查对象可能因主客观原因对我们此次调查活动不热情或采取不配合态度，针对这种情况，我们将动之以情，晓之以理，与其充分沟通，达到调查目的。2受访

33、者外出受访者由于时间冲突，工作繁忙，无法接受访谈。针对这种情况，我们将从其它相关人员入手了解情况或另行安排时间访谈或进行电话访谈。3活动时间与计划时间冲突由于天气、交通、队员身体状况、水土不服等主客观原因，导致实践活动无法按计划完成。针对这种情况，我们将紧密关注天气，交通等状况，本着“安全第一”的原则，尽量避开不良因素，适当调整活动时间，减少人身财产损失。4队员因突发状况无法参加活动针对队员因身体不适或者其它重大事情无法共同完成实践任务，我们首先照顾队员，其余队员进行任务再分配，共同完成任务。5队员中暑由于整个调研过程在酷暑中进行，因此，必须做好防暑工作。每个队员要带好防晒霜，在调查过程中要配

34、备太阳帽，穿透气好的T恤，同时要带足够的矿泉水。除此之外，每个队员应该在出发之前必须学会中暑后的急救，以防不测。（六）活动所在地情况1.调研地点的选择山东省作为我国人口大省，社区数量较多且社区居民对社区服务要求较高，在山东省济南市探究社区服务问题具有很强的必要性；且济南目前的优秀社区相对较多，同时社区服务发展欠缺的地方也不在少数，在这样一种不平衡的状况下，研究山东省济南市社区服务的现状及优化策略等问题具有很大的实践意义。为此，本次调研团队通过比较济南5个区的社区服务完善程度，分别在市中区、历下区、历城区、天桥区和槐荫区各选取几个有代表性的、社区服务发展较好的社区，依次为：趵突泉社区、曲水亭街社

35、区、九曲社区、洪楼广场社区、“阳光100”社区、无影山街道第三社区，深入调研该地社区服务状况，争取为欠发达地区社区服务的发展提供经验借鉴；在历城区选取一个社区：东风街道办事处化纤社区，分析其社区服务能力不足的原因。通过调研济南市内社区服务发展水平不均衡的典型社区，充分了解济南社区服务发展的现状，发现其中存在的问题，并针对出现的问题提出相应的解决策略，为全市、全省乃至全国优化社区服务提供有益的参考。2.当地接待单位（1）市中区民政部门、街道办事处、各社区居委会等（2）历下区民政部门、街道办事处、各社区居委会等（3）历城区民政部门、街道办事处、各社区居委会等（4）天桥区民政部门、街道办事处、各社区

36、居委会等（5）槐荫区民政部门、街道办事处、各社区居委会等3.已掌握的当地社区基本情况随着社会主义现代化经济社会的高速发展，对社区服务业提出了更高的要求。 从总体上看，目前济南的社区服务主体仍然是社区公共服务。2013年社区服务业营业收入达到151亿元,比上年增长16%，现有市级社区服务中心2处，区级社区服务中心5处，街道社区服务中心69处，社区服务工作站500多处，老年人、残疾人服务站480多个，各类便民利民服务网点7500多处，形成了比较完善的社区服务网络。服务内容包括家政服务、养老服务、助残服务、优抚服务、居民生活服务、文体娱乐服务、卫生保健服务、青少年教育服务以及信息咨询服务等

37、多层次、多方位、系列化的服务，服务项目近300个。全市社区服务专兼职人员已达8万人，志愿者队伍1200多个，11.3万人。4.当地团组织或有关单位对实践活动计划的反馈意见:同意（七）活动筹备安排1准备阶段（6月下旬7月上旬）(1)团队组建接到学校通知后，在队长的号召下，经过大家踊跃报名，最终组成由10人参与的山东财经大学公共管理学院暑期调研团队。并于6月1日晚召开团队第一次会议，进行调研主题初步探讨。总结如下：社区是我们生活中不可缺少的一个综合基础的群众基础机构。他为我们居住在一个固定区域的居民群体范围内的居民，起着一种媒介桥梁作用。社区的基本职能首先是服务职能。服务居民是社区的宗旨。社区服务

38、是在政府的支持和宣导下，依托街道、居委会、社团等社区组织，动员社区各方面的力量，为满足社区成员的多种生活需要而展开的，具有社会公益性的居民自助互助的服务活动。经团队集思广益和老师建议最终选定调研主题：济南社区服务现状调研及优化路径。(2)确定调研样本、安排立项书写作6月9日晚召开团队第二次会议，确定选择样本地点以及地点初定依据：选择地区典型地点典型社区，确定如下区域：市中区，历下区，历城区，槐荫区，天桥区。(3)调查问卷根据社区服务情况和我们此次调研的目的，合理设计调查问卷，问题设置贴合实际，有针对性，可行性，有用性。(4)与老师再次交流与此次暑期社会实践调研的指导老师交流，在他们的帮助下对暑

39、期社会实践调查方案以及调查问卷进行专业型修改完善，最终定格成型。(5)调研资费调研时间辛苦的工作，特别是在炎热的夏季，在休息好、补充充足的水、饮食营养质量跟得上的基础上，经费评估队员合理评估人均调研花费，不能委屈队员，也不能奢侈浪费。(6)调研队服、调研证为保证调研行程的顺利进行，更能让当地百姓知道我们调研的真正意义和可信性，团队队员统一配置调研服装、佩戴调研证。(7)街道地图人员安排上最少有一位队友熟悉当地情况，有利于调研顺利开展。同时每个分队配备一份当地区域地图，便于迅速便捷的寻找到调研区域和街道，也以防大家迷路。(8)笔及纸张调研团队配备统一的笔和随行记录笔记本，以便将调研走访中得到的第

40、一手口传资料及时记录，为后期调研资料整理增加数据。(9)防暑药品七月、八月是夏季最热的时间，户外活动的增加，特别是暑期调研走访，挨个社区询问，遇到一些棘手问题，更容易使人脱水导致中暑，调研临行前，准备充足的防暑降温的药品，每个队员人手一份，以备不时之需。(10)人身安全出门在外，安全紧记心头。一起出行，结伴而归。保护好人身财务，男生更要发挥自己优势，时刻把安全记心头，保护好自己，更要保护好队友。同时手机充好电，保持24小时开机，有急事及时电话求援。(11)饮食夏季也是细菌最活跃的季节，也是痢疾等消化道疾病多发的季节，暑期调研开始前，一定和大家坐在一起，着重强调饮食安全问题，喝热水、吃热菜，包装

41、的食品观察外观并注意保质期，去正规餐馆吃饭，多吃一些新鲜蔬菜、水果。2实施阶段（7月中旬）日期区域社区7月16日历下区文化东路街道办事处山师东路社区居委会7月17日历下区趵突泉街道趵突泉社区居民委员会、趵突泉社区居委会、饮虎池街社区居委会7月18日历下区泉城街道鞭指巷社区居委会、泉城路街道芙蓉街社区居民委员会、大明湖街道办事处曲水亭街社区居民委员会、曲水亭街社区居委会7月19日市中区九曲社区/中海国际社区7月20日历城区济南市历城区洪家楼街道洪楼广场社区居民委员会7月21日历城区东风街道化纤社区居委会、山大路街道闵子骞社区居委会7月22日槐荫区裕北社区居委会7月23日槐荫区阳光100社区居委会

42、7月24日天桥区无影山街道第三社区居委会（5）活动流程：将小组成员分为两组：第一组 孙禹琦 刘昕宁 岳梦斐 张咪 张春晨第二组 朱继新 雷洋 程然 张宁宁 姜皓月9：00到达文化东路街道办事处第一组成员对办事处工作人员进行访谈。第二组成员到各社区服务大厅对大厅服务人员进行访谈。11:00在约定处集合沟通分析整理访谈成果。14:00两组集合，分开进行调查查问卷的收集。14:30两组集合，分开进行调查查问卷的收集。16:00两小组成员汇合，到社区集合，整理材料。继续去沿途居委会进行干部走访，并对各个居委会的工作（例如黑板报 工作记录等）进行拍照记录，返回 比较并交流得出结论。20：00开总结大会，

43、总结归纳一天的工作，谈谈工作进展情况和个人感受，并交代次日工作安排。3总结汇报阶段（9月中旬10月上旬）(1)个人资料整理经过一个月的暑期实践调研，经过精密细致的分工，每个人都获得了宝贵的调研第一手资料，为让这些宝贵资料更有有效的发挥作用，大家经每一天调研的见闻、记录、调查问卷等以时间为准线，整理汇总。(2)个人调研及课题总结为期一个月的暑期调研，大家在知识、实践经验、社会认知、沟通交流方面都会有不一样的收获，不妨细心整理，将自己调研过程中所看到和了解到的济南社区服务现状与自己的队友细致交流。(3)撰写社会实践论文、调研报告编辑汇总调研资料和数据，撰写个人调研总结，结合现状提出自己就目前济南社

44、区服务问题的实质性建议。最终汇集撰写暑期社会实践论文和调研报告。(4)师生调研交流总结与带队老师开会交流，呈递此次调研的所有数据、问卷、调研总结、调研论文、调研报告，在带队老师的指导下，对资料进项最终修改和完善。(5)成果上报经最终调研成果上报学院、学校，为济南社区服务贡献我们的微薄之力。（八）项目预算项目规格备注路费（往返）400元实践队小组成员家不在实践基地食宿两餐：12天共1200元实践队小组成员家不在实践基地宣传费及其它200元条幅、海报、照片冲洗，创可贴等医药用品总计1800元（九）小组成员信息及分工职务姓名专业班级任务联系方式指导老师张红凤城市管理指导老师

45、曹文杰城市管理指长孙禹琦城市管理1301统筹工队长张咪金融创新实验班协助队料整理岳梦斐姜皓月金融学1301公共事业管理1302整理撰写1380531295415853117165外联公关雷洋保险学(精算方向)1303联系、沟通当息宣传刘昕宁朱继新金融学1301财政1302班前后期宣传及网络平台管理1580669806115806689872安全工作张宁宁金融学1301实践过务管理张春晨金融工程1302掌管财影视频程然税收1305拍摄、视频制

46、十）注意事项1、服从集体，不得搞个人主义，团结友爱，做好内部分工，有问题大家一起解决，以团队的集体利益为重，按照学校、学院的有关要求进行社会实践。2、活动期间要注意自己的言行举止，为学校树立良好形象，做一个积极、负责、热情、务实的山财大学子。3、做好防暑降温工作，配备好必要的防暑物品；养成良好的卫生习惯，多饮水，注意身体健康，若遇到身体不适要及时就医。4、对活动的各项花销做好记录，尽量减少不必要的支出。5、尊敬当地群众、在调查过程中要有礼貌、活动结束后要致以谢意。6、树立环保意识，保护当地环境卫生，保持住宿地的卫生，并自身清洁，做好轮流卫生打扫工作。7、队员之间团结友爱、互帮互助、互相尊重、互相鼓励。团队负责人应了解每名队员的活动情况。8、实践活动结束返校时，应通知实践地，衷心感谢实践地所提供的帮助和配合，并将实践成果留给他们一份。（十一）后期整理工作1、制作活动DV，投放山东电视台，并编写新闻稿件，投放各大报社，对实践活动进行有力的宣传；2、对活动进行全面总结，并在学院内召开总结大会，同时制作专题节目， 汇总分析调研结果，资料汇总成册；3、通过对活动期间搜集资料的汇总分析，完成此次活动