建设法规第1章

1、第一章 工程建设法规概论第一章 工程建设法规概论第一章 工程建设法规概论l法制统一原则法制统一原则(宪法宪法)l责、权、利相统一原则（权利和权力）责、权、利相统一原则（权利和权力）l确保工程质量和安全原则确保工程质量和安全原则l不得损害社会公共利益和他人合法权不得损害社会公共利益和他人合法权益原则益原则第一章 工程建设法规概论l民法民法主体地位平等原则主体地位平等原则自愿、公平、等价有偿、诚实信用原则自愿、公平、等价有偿、诚实信用原则民事权益受法律保护原则民事权益受法律保护原则遵守法律、禁止民事权利滥用原则遵守法律、禁止民事权利滥用原则第一章 工程建设法规概论第一章 工程建设法规概论工程建设法

2、规的法律基础工程建设法规的法律基础l合同法合同法属于双方或多方民事法律行为属于双方或多方民事法律行为合同目的特定合同目的特定合同当事人地位平等合同当事人地位平等第一章 工程建设法规概论第一章 工程建设法规概论工程建设法规的法律基础工程建设法规的法律基础l民事诉讼法民事诉讼法合议制度合议制度回避制度回避制度公开审判制度公开审判制度两审终审制度两审终审制度第一章 工程建设法规概论第一章 工程建设法规概论工程建设法规的法律基础工程建设法规的法律基础l仲裁法仲裁法当事人意思自治原则当事人意思自治原则独立公正仲裁原则独立公正仲裁原则一裁终局原则一裁终局原则第一章 工程建设法规概论1、立法与立法权限、立法

3、与立法权限中华人民共和国立法法中华人民共和国立法法有关立法权限有关立法权限的规定，我国建设法规由五个层次组成。的规定，我国建设法规由五个层次组成。 采用梯度组成形式，建设法律的法律效力采用梯度组成形式，建设法律的法律效力最高，层次越往下法规的法律效力越低。最高，层次越往下法规的法律效力越低。第一章 工程建设法规概论地方性建地方性建设规章设规章地方性建设法规地方性建设法规建设部门规章建设部门规章建设行政法规建设行政法规建设法律建设法律层次越往下，法规层次越往下，法规的法律效力越低的法律效力越低第一章 工程建设法规概论一般包括四个阶段：一般包括四个阶段：法规案的提出法规案的提出法规案的审议法规案的

4、审议法规案的处理法规案的处理法规的公布法规的公布第一章 工程建设法规概论 建设法规的实施是指国家机关、社建设法规的实施是指国家机关、社会团体、公民实践建设法律规范的活动，会团体、公民实践建设法律规范的活动，包括建设法规的执法、司法和守法三个包括建设法规的执法、司法和守法三个方面。方面。 建设法规的司法又包括行政司法和建设法规的司法又包括行政司法和专门司法两方面。专门司法两方面。第一章 工程建设法规概论l建设行政执法建设行政执法建设行政决定建设行政决定建设行政检查建设行政检查建设行政处罚建设行政处罚建设行政强制执行建设行政强制执行第一章 工程建设法规概论第一章 工程建设法规概论建设行政司法建设行

5、政司法行政调解行政调解行政复议行政复议行政仲裁行政仲裁第一章 工程建设法规概论第一章 工程建设法规概论专门司法机关专门司法机关 专门司法机关指国家司法机关专门司法机关指国家司法机关第一章 工程建设法规概论第一章 工程建设法规概论建设法规的遵守建设法规的遵守 从事建设活动的所有单位和从事建设活动的所有单位和个人都必须按照法规的要求规范建个人都必须按照法规的要求规范建设行为，不得违反。设行为，不得违反。第一章 工程建设法规概论 2000年年4月，月，某大学为建设学生公寓，与某大学为建设学生公寓，与某建筑公司签订了一份建设工程合同。合某建筑公司签订了一份建设工程合同。合同约定：工程采用固定总价合同形

6、式，主同约定：工程采用固定总价合同形式，主体工程和内外承重砖一律使用国家标准砌体工程和内外承重砖一律使用国家标准砌块，每层加水泥圈梁；大学可预付工程款块，每层加水泥圈梁；大学可预付工程款（合同价款的（合同价款的10）；工程的全部费用）；工程的全部费用于验收合格后一次付清；交付使用后，如于验收合格后一次付清；交付使用后，如果在果在6个月内发生严重质量问题，由承包个月内发生严重质量问题，由承包人负责修复等。人负责修复等。第一章 工程建设法规概论第一章 工程建设法规概论1年后，学生公寓如期完工，在大学和建年后，学生公寓如期完工，在大学和建筑公司共同进行竣工验收时，大学发现工筑公司共同进行竣工验收时，

7、大学发现工程程3、5层的内承重墙体裂缝较多，要求建层的内承重墙体裂缝较多，要求建筑公司修复后再验收，建筑公司认为不影筑公司修复后再验收，建筑公司认为不影响使用而拒绝修复。因为大量新生急待入响使用而拒绝修复。因为大量新生急待入住，大学接收了宿舍楼。在使用了住，大学接收了宿舍楼。在使用了8个月个月之后，公寓楼之后，公寓楼5层的内承重墙倒塌，致使层的内承重墙倒塌，致使1人死亡，人死亡，3人受伤，其中人受伤，其中1人致残。人致残。第一章 工程建设法规概论第一章 工程建设法规概论受害者与大学要求建筑公司赔偿损失，并受害者与大学要求建筑公司赔偿损失，并修复倒塌工程。建筑公司以使用不当且已修复倒塌工程。建筑

8、公司以使用不当且已过保修期为由拒绝赔偿。无奈之下，受害过保修期为由拒绝赔偿。无奈之下，受害者与大学将建筑公司诉至法院，请法院主者与大学将建筑公司诉至法院，请法院主持公道。法院在审理期间对工程事故原因持公道。法院在审理期间对工程事故原因进行了鉴定，鉴定结论为建筑公司偷工减进行了鉴定，鉴定结论为建筑公司偷工减料致宿舍楼内承重墙倒塌。料致宿舍楼内承重墙倒塌。第一章 工程建设法规概论案件审理案件审理 法院对建筑公司以保修期已过为法院对建筑公司以保修期已过为由拒绝赔偿的主张不予支持，判决由拒绝赔偿的主张不予支持，判决建筑公司应当向受害者承担损害赔建筑公司应当向受害者承担损害赔偿责任，并负责修复倒塌的部分

9、工偿责任，并负责修复倒塌的部分工程。程。第一章 工程建设法规概论第一章 工程建设法规概论案例点评案例点评 建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例第四十条规定，第四十条规定，在正常使用条件下，建设工程最低保修期限为：在正常使用条件下，建设工程最低保修期限为：（1）基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程）基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；合理使用年限；（2）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的间和外墙面的 防渗漏，为年；防渗漏，为年；（3）供热与供冷系统

10、，为个采暖期、供冷期。）供热与供冷系统，为个采暖期、供冷期。（4）电气管线、给排水管道、设备安装和装修）电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为年工程，为年.第一章 工程建设法规概论思考：思考：1、这种事情是否可以避免？、这种事情是否可以避免？2、赵某和李某应该受到怎样的处、赵某和李某应该受到怎样的处罚？罚？大家说法：高空作业意外坠落大家说法：高空作业意外坠落第一章 工程建设法规概论第一章 工程建设法规概论大家说法：高空作业意外坠落大家说法：高空作业意外坠落l定罪：重大劳动安全事故罪定罪：重大劳动安全事故罪l罪罚：有期徒刑六个月，缓刑一罪罚：有期徒刑六个月，缓刑一年。年。第一章 工程建设法规概论第一章 工程建设法规概论l重大劳动安全事故罪：是指安全生产重大劳动安全事故罪：是指安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规设施或者安全生产条件不符合国