策应鄱阳湖生态经济区建设提升中国湖城战略

1、策应鄱阳湖生态经济区建设 提升中国湖城发展战略鄱阳县湖城建设办公室一、鄱阳湖生态经济区出台的背景及意义二、中国湖城发展战略的本质内涵三、对接鄱阳湖生态经济区建设 提升中国湖 城发展战略的着力点一、鄱阳湖生态经济区出台的背景及意义（一）是贯彻落实十七大精神和科学发展观的要求 胡锦涛总书记在十七大报告中，提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，其中提出要“建设生态文明”。这是我们党首次把“生态文明”这一理念写进党的行动纲领，必将在建设中国特色社会主义过程中产生重大影响。十七大报告：四、实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费

2、模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。按照科学发展观和十七大的要求，要建立“遵循市场经济规律，突破行政区划界限，形成若干带动力强、联系紧密的经济圈和经济带”,“以增强综合承载能力为重点，以特大城市为依托，形成辐射作用大的城市群，培育新的经济增长极” 而江西正处于人均gdp2000美元向3000美元迈进的重要时期，既是一个“黄金发展期”，同时也是资源能源压力不断加大、生态环境质量容易恶化的关键时期，必须探索出生态与经济协调发展、人与自然和谐共生的新路子。于是，鄱阳湖生态区就是以鄱阳湖为中心，以环鄱阳湖城

3、市群为依托，以保护生态促进经济可持续发展为目标的生态文明示范区。（二）全国区域化发展格局中的必然要求区域化发展的优势：建国60年来，我国相继实施156个重大项目和“三线”建设，初步形成了较为完整的工业体系，形成了 改革开放后，以外商投资、民间投资、国有企业改制为代表的市场化产业模式，推动了工业化、城市化进程， 新世纪以来，我国经济和世界经济逐步接轨，中西部地区具有后发优势和较大的发展潜力，为此，国家相继推出西。2009年以来12个区域规划一览 海峡西岸经济区2009年5月14日国务院正式发布关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见。关中天水经济区2009年6月25日，国务院正式发布关中天

4、水经济区发展规划。横琴岛总体发展规划2009年6月24日，国务院常务会议原则通过了横琴岛总体发展规划。辽宁沿海经济带2009年7月1日国务院常务会议讨论并原则通过辽宁沿海经济带发展规划。江苏沿海地区发展规划2009年7月14日，国务院印发关于江苏沿海地区发展规划的批复。图们江区域合作开发规划2009年8月30日，国务院批复了中国图们江区域合作开发规划纲要以长吉图为开发开放先导区。 促进中部地区崛起规划2009年9月23日在国务院常务会议上获得原则通过促进中部地区崛起规划。黄河三角洲高效生态经济区2009年12月1日国务院通过黄河三角洲高效生态经济区发展规划。鄱阳湖生态经济区2009年12月12

5、日国务院正式批复鄱阳湖生态经济区规划。甘肃省循环经济总体规划2009年12月24日，国务院正式批准实施甘肃省循环经济总体规划。海南国际旅游岛建设2009年12月31日，国务院公布了关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见。皖江城市带承接产业转移示范区2010年1月12日，国务院正式批复皖江城市带承接产业转移示范区规划国务院总理温家宝2010年6月12日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过全国主体功能区规划会议审议通过的规划在国家层面将国土空间划分为专家表示，从去年至今，国务院围绕我国的东、西、东北和中部四大经济区域，密集批复了十几个区域规划。这些区域规划中，虽然有的突出了发展低碳经济，但缺少

6、一个指导性的文件来指导各区域的发展。所以，规划要求各地区不能只“埋头发展”，不顾自身发展定位，忽视全国性、总体性的利益。 中央提出“中部崛起”战略后，中部各省纷纷提出各自的发展战略，上演了一场城市群大战，先后有“武汉城市圈、中原城市群、长株潭城市群、皖江城市带”的四大城市群。继中部六省的四个城市群诞生之后，江西省也提出了自己的城市群规划，构建“环鄱阳湖城市群”。与长株潭城市群相比，环鄱阳湖经济圈晚了近20年，从概念到规划均有差距。从而导致在国家“十一五”规划里关于中部崛起重点支持地区的名单中，环鄱阳湖城市群未能入列。而武汉城市群及长株潭城市群于2007年12月初获批“两型社会”(资源节约型、环

7、境友好型)综合改革实验区，“这更给了江西人很大的刺激”。为支撑华中经济圈发展和中部崛起的重要支撑区。鄱阳湖生态经济区在全国区域发展格局的地位取向全国大湖流域综合开发示范区。 我国是一个多湖泊的国家，湖泊总面积约万平方公里，其中淡水湖泊面积为万平方公里，面积在平方公里以上的天然湖泊达多个。但有关专家在去年召开的第届世界生命湖泊大会上认为，近年来，我国平均每年有近个天然湖泊消亡，的天然湖泊和人工湖泊出现富营养化。 2007年入夏以来，太湖、巢湖、滇池接连出现蓝藻，我县东湖也爆发水葫芦。这些事件，都为我们湖泊生态敲响了警钟。根据2007年水危机后南京农大对无锡太湖地区农业面源污染情况的调查发现，农业

8、面源污染，即化肥、农药、集约化养殖场污染等，而非工业污染，才是造成太湖污染的罪魁祸首。国科学院南京土壤研究所近年对太湖流域农业面源污染的进一步研究显示，在太湖的外部污染总量中，工业污染仅占10%-16%，而农业面源污染已上升到59%。 长江中下游水生态安全保障区。加快中部崛起重要带动区。国际生态经济合作重要平台。（三）是江西实现加快崛起赶超进位的现实需要 江西在中部崛起板块中横向比较位置靠后，但纵向比较在不断前移。 鄱阳湖生态经济区战略是历届省委省政府的执政智慧的延续和升华。 在温家宝总理视察江西后，嘱托江西人保护好“一湖清水”，2008年1月18日，在全省社科界专家座谈会上，时任省社科院院长

9、的傅修延在会上抛出了“环鄱阳湖生态经济实验区”的概念，要实现“生态立省”与“加快发展”的有机统一，统筹环鄱阳湖周边的发展与湖区保护，争取国家有关政策支持。在酝酿鄱阳湖生态经济区的战略构想的日子里，苏荣书记四下鄱阳湖，三访国三院（中国社科院、中国工程院、中国科学院）、重访沪苏宁。在经历了695天之后，正式被国务院批复。 总之，苏荣在全省经济工作会上将鄱阳湖生态经济区的本质内涵概括四句话：特色是生态；核心是发展；关键是转变发展方式，在发展中保护生态，在保护生态中加快发展；目标是立足江西实际，顺应时代发展潮流，走出一条科学发展、绿色崛起之路。二、中国湖城发展战略的本质内涵（一）、中国湖城是一个建设生

10、态文明的发展战略。 （二）、中国湖城发展战略是一个品牌化的城市发展战略。 （三）、中国湖城是一个县域经济整体发展的战略。 （四）、中国湖城是一个与时俱进的发展战略。 三、提升中国湖城发展战略着力点（一）、理念上的提升 2、树立“品牌也是生产力”的理念。品牌是城市发展的标杆和旗帜。是无形资产。一方面，要加大投入，将湖城品牌渗透到经济社会的各个方面，提高湖城在全国的知名度和影响力；另一方面，人人都是湖城的宣传员和践行者，为建设中国湖城贡献一份力量。 3、（二）、内涵上的提升 3、积极吸引社会资金投入到鄱阳湖生态经济区建设当中，解决国家建设资金不足问题，省发改委根据鄱阳湖生态经济区规划，征集、汇总、编制鄱阳湖生态经济区招商项目，确定以重大基础设施（包括铁路、公路、航运码头、水利基础设施、城市基础设施等）、光电产业（包括太阳能光伏、led半导体照明、锂电等）、新能源、电子信息、生物和新医药、航空制造、汽车制造及零配件、精深铜加工、钨及稀土精深加工、现代农业及绿色食品、钢铁、新型化工、特种陶瓷和新型建材、纺织服装、