工程合同管理_第一章

1、工程合同管理工程合同管理彭庆辉彭庆辉湖南科技大学土木学院湖南科技大学土木学院1376220083913762200839本课程的目标本课程的目标通过本课程的学习，应掌握以下方面：通过本课程的学习，应掌握以下方面：1、合同法合同法及及招投标法招投标法的基本理论和方法的基本理论和方法2、工程建设领域内重要的专业合同的基本内容、工程建设领域内重要的专业合同的基本内容3、国际通用的土木工程施工合同条件（、国际通用的土木工程施工合同条件（FIDIC)的内容和的内容和运作方法运作方法4、熟悉并掌握土木工程合同索赔的理论、方法和实务、熟悉并掌握土木工程合同索赔的理论、方法和实务通过本课程的学习，能够应用合同

2、管理理论、方法和技术，通过本课程的学习，能够应用合同管理理论、方法和技术，胜任工程建设各阶段的合同管理任务与索赔事件的处理。胜任工程建设各阶段的合同管理任务与索赔事件的处理。本课程的参考书目本课程的参考书目1 1、工程合同管理工程合同管理 成虎成虎 编著编著 建筑工业出版社建筑工业出版社2 2、土木工程合同管理土木工程合同管理 李启明李启明 主编主编 东南大东南大学出版社学出版社3 3、土木工程合同管理实务土木工程合同管理实务 李启明李启明 主编主编 东东南大学出版社南大学出版社4 4、发改委等、发改委等 标准施工招标文件（标准施工招标文件（20072007年版）年版）5 5、交通部、交通部

3、公路工程标准施工招标文件（公路工程标准施工招标文件（20092009年年版）版）6 6、住建部、住建部 房屋建筑和市政工程标准施工招标文房屋建筑和市政工程标准施工招标文件（件（20102010年版）年版）7 7、FIDICFIDIC施工合同条件施工合同条件第一章第一章 工程合同管理概论工程合同管理概论第一节第一节 工程合同管理的重要性工程合同管理的重要性第二节第二节 工程项目合同及管理工程项目合同及管理一、工程合同的作用一、工程合同的作用1 1、合同是工程项目任务委托和承接的法律依据、合同是工程项目任务委托和承接的法律依据2 2、规定了项目承发包方的权利与义务、规定了项目承发包方的权利与义务承

4、包商的目标是，尽可能多地取得工程利润，增加收益，降低成本；承包商的目标是，尽可能多地取得工程利润，增加收益，降低成本；业主的目标是，以尽可能少的费用完成尽可能多的、质量尽可能高的业主的目标是，以尽可能少的费用完成尽可能多的、质量尽可能高的工程。工程。3 3、是建设项目实施过程中整体协调运作的保证。、是建设项目实施过程中整体协调运作的保证。4 4、双方解决索赔和争端的依据、双方解决索赔和争端的依据 5 5、业主通过合同分解和委托项目任务，实施对项目的控制。、业主通过合同分解和委托项目任务，实施对项目的控制。工程质量与工程规模工程质量与工程规模工程价格工程价格工期要求工期要求 第一节第一节 工程合

5、同管理的重要性工程合同管理的重要性二、合同管理的重要性二、合同管理的重要性1 1、我国的工程项目管理进行严格的合同管理，这对建筑企业是、我国的工程项目管理进行严格的合同管理，这对建筑企业是一股强大的压力。不提高合同管理水平，工程中双方整体管理一股强大的压力。不提高合同管理水平，工程中双方整体管理水平就不平衡，承包商就会处于更为不利的地位。水平就不平衡，承包商就会处于更为不利的地位。 。2 2、目前建筑市场过于向买方倾斜，竞争更加激烈，工程合同价、目前建筑市场过于向买方倾斜，竞争更加激烈，工程合同价格中包括的利润逐渐减少，合同风险增大，条件苛刻。承包商格中包括的利润逐渐减少，合同风险增大，条件苛

6、刻。承包商如果没有有力的合同管理，很难取得工程盈利，稍有不慎即会如果没有有力的合同管理，很难取得工程盈利，稍有不慎即会造成工程亏损。造成工程亏损。 3 3、合同管理仍然是我国国际承包工程管理中薄弱的环节之一。、合同管理仍然是我国国际承包工程管理中薄弱的环节之一。 第一节第一节 工程合同管理的重要性工程合同管理的重要性第二节第二节 工程项目合同及其管理工程项目合同及其管理一、工程合同的概念一、工程合同的概念1、合同的概念、合同的概念 中华人民共和国合同法中华人民共和国合同法：合同是指平等主体的自：合同是指平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义然人、法人、其他组织之间设立、

7、变更、终止民事权利义务关系的协议。务关系的协议。2、工程合同：即建设工程合同、工程合同：即建设工程合同 建设工程过程中参与到各项建设活动中的各个主体建设工程过程中参与到各项建设活动中的各个主体之间，为了实现在某个工程项目中的特定目的而签订的确之间，为了实现在某个工程项目中的特定目的而签订的确立相互权利和义务关系的协议。立相互权利和义务关系的协议。 一、工程合同的概念一、工程合同的概念3、工程合同的内涵、工程合同的内涵（1）广义的工程合同：一个合同体系，即工程项目实施）广义的工程合同：一个合同体系，即工程项目实施过程中所有与建筑活动有关的合同的总和，包括过程中所有与建筑活动有关的合同的总和，包括

8、: 勘察设计合同、监理合同、施工合同、咨询合同、材勘察设计合同、监理合同、施工合同、咨询合同、材料供应合同、贷款合同、担保合同等。料供应合同、贷款合同、担保合同等。（2）狭义的工程合同：施工合同）狭义的工程合同：施工合同 第二节第二节 工程项目合同及其管理工程项目合同及其管理一、工程合同的概念一、工程合同的概念4、 建设工程合同的特征建设工程合同的特征 合同主体的严格性合同主体的严格性 形式和程序的严格性形式和程序的严格性 合同标的的特殊性合同标的的特殊性 合同履行的长期性合同履行的长期性 第二节第二节 工程项目合同及其管理工程项目合同及其管理二、工程合同体系二、工程合同体系1、业主的合同关系

9、业主的合同关系 第二节第二节 工程项目合同及其管理工程项目合同及其管理二、工程合同体系二、工程合同体系2、承包商的合同关系承包商的合同关系 第二节第二节 工程项目合同及其管理工程项目合同及其管理二、工程合同体系二、工程合同体系项目的所有参与者参与项目所签订的不同层次、不同种类的项目的所有参与者参与项目所签订的不同层次、不同种类的合同构成了项目的合同体系。合同构成了项目的合同体系。第二节第二节 工程项目合同及其管理工程项目合同及其管理 三、工程合同类型三、工程合同类型一）按承发包范围（内容）划分承发包方式一）按承发包范围（内容）划分承发包方式1. 建设全过程承发包建设全过程承发包统包、一揽子承包

10、、交钥匙合同。统包、一揽子承包、交钥匙合同。发包人：提出使用要求、竣工期限或对其他重大决策问题作出决定。发包人：提出使用要求、竣工期限或对其他重大决策问题作出决定。承包人：项目建议、可行性研究、勘察设计等等全过程实行全面承承包人：项目建议、可行性研究、勘察设计等等全过程实行全面承包。包。适用：大中型建设项目。适用：大中型建设项目。优点：由实力雄厚的工程总承包公司承担。利用其丰富的经验，节优点：由实力雄厚的工程总承包公司承担。利用其丰富的经验，节约投资、缩短工期、保证工程质量，提高投资效益。约投资、缩短工期、保证工程质量，提高投资效益。第二节第二节 工程项目合同及其管理工程项目合同及其管理 三、

11、工程合同类型三、工程合同类型一）按承发包范围（内容）划分承发包方式一）按承发包范围（内容）划分承发包方式2. 阶段承发包阶段承发包某一阶段或某些阶段的工作：勘察、设计、施工、材料等。某一阶段或某些阶段的工作：勘察、设计、施工、材料等。3. 专项承发包专项承发包某建设阶段中的一个或几个专门项目进行发包承包某建设阶段中的一个或几个专门项目进行发包承包。第二节第二节 工程项目合同及其管理工程项目合同及其管理包包 工工 包包 料料三三 种种 方方 式式包包 工工 部部 分分 包包 料料包包 工工 不不 包包 料料 （ 包包 清清 工工 ） 三、工程合同类型三、工程合同类型二）按承包人所处的地位划分承发

12、包方式二）按承包人所处的地位划分承发包方式1. 总承包总承包发包人将全部工作发包给一个承包人完成，承包人分包给各专发包人将全部工作发包给一个承包人完成，承包人分包给各专业承包人。业承包人。各专业承包人只同总承包人发生直接关系，不与发包人发生直各专业承包人只同总承包人发生直接关系，不与发包人发生直接关系。接关系。2. 分承包分承包从总承包人承包范围内分包某一分项工程：土方、模板；或某从总承包人承包范围内分包某一分项工程：土方、模板；或某种专业工程；钢结构制作安装。种专业工程；钢结构制作安装。分承包人不与发包人发生直接关系，只对总承包负责。分承包人不与发包人发生直接关系，只对总承包负责。分包人承包

13、的工程，不能是总承包范围内的主体结构或主要部分包人承包的工程，不能是总承包范围内的主体结构或主要部分，主体结构或主要部分必须由总承包人完成。分，主体结构或主要部分必须由总承包人完成。第二节第二节 工程项目合同及其管理工程项目合同及其管理 三、工程合同类型三、工程合同类型二）按承包人所处的地位划分承发包方式二）按承包人所处的地位划分承发包方式3. 独立承包独立承包依靠自身自行完成承包任务。依靠自身自行完成承包任务。适用：技术要求比较简单、规模不大的工程项目。适用：技术要求比较简单、规模不大的工程项目。4. 联合承包联合承包定义：发包人将一项工程任务发包给定义：发包人将一项工程任务发包给2个以上承

14、包人，由这些承包个以上承包人，由这些承包人联合共同承包。人联合共同承包。适用：大型或结构复杂的工程。适用：大型或结构复杂的工程。形式：组成联合体，推选承包代表人，共同对发包人承担连带责任。形式：组成联合体，推选承包代表人，共同对发包人承担连带责任。5. 直接承包直接承包定义：不同的承包人在同一工程项目上，分别于发包人签订承包合定义：不同的承包人在同一工程项目上，分别于发包人签订承包合同，各自直接对发包人负责。同，各自直接对发包人负责。第二节第二节 工程项目合同及其管理工程项目合同及其管理 三、工程合同类型三、工程合同类型三）按合同计价方式分三）按合同计价方式分1. 固定总价合同固定总价合同定义

15、：按商定的总价承包工程定义：按商定的总价承包工程适用：规模小、风险不大、技术简单、工期较短的工程适用：规模小、风险不大、技术简单、工期较短的工程优点：准确估算工程造价，选择最优承包人优点：准确估算工程造价，选择最优承包人缺点：对承包人来说，风险较大缺点：对承包人来说，风险较大第二节第二节 工程项目合同及其管理工程项目合同及其管理 三、工程合同类型三、工程合同类型三）按合同计价方式分三）按合同计价方式分2. 单价合同单价合同定义：按工程单价结算工程价款定义：按工程单价结算工程价款工程量清单和单价表为计算承发包依据的承发包方式。工程量清单和单价表为计算承发包依据的承发包方式。发包人提出分部分项工程

16、量，承包方提出单价，算出总价。发包人提出分部分项工程量，承包方提出单价，算出总价。第二节第二节 工程项目合同及其管理工程项目合同及其管理按按分分部部分分项项工工程程单单价价承承包包：只只列列名名称称和和计计量量单单位位，双双方方商商定定承承包包单单价价， 按按实实际际工工程程量量单单价价 没没有有施施工工图图，工工程程量量不不明明，未未开开工工按按最最终终产产品品单单价价承承包包：最最终终价价格格工工程程量量 标标准准设设计计的的建建筑筑 例：工程量清单例：工程量清单第二节第二节 工程项目合同及其管理工程项目合同及其管理方案方案1：评标价：评标价：10010+10400=5000 结算价：结算

17、价：8010+12400=5600方案方案2：评标价：评标价：1008+10420=5000 结算价：结算价：808+12420=5680 三、工程合同类型三、工程合同类型三）按合同计价方式分三）按合同计价方式分3. 成本加酬金合同成本加酬金合同（1）成本加固定酬金：）成本加固定酬金：式中式中 C工程总造价；工程总造价； CS实际发生的工程成本；实际发生的工程成本； F固定酬金（通常是按估算的工程成本的一定百分比固定酬金（通常是按估算的工程成本的一定百分比确定）。确定）。优点：鼓励承包商为尽快取得酬金缩短工期优点：鼓励承包商为尽快取得酬金缩短工期第二节第二节 工程项目合同及其管理工程项目合同及

18、其管理SCCF 三、工程合同类型三、工程合同类型三）按合同计价方式分三）按合同计价方式分4. 成本加酬金合同成本加酬金合同（2）成本加固定百分数酬金）成本加固定百分数酬金式中式中 C工程总造价；工程总造价； CS实际发生的工程成本；实际发生的工程成本； P固定百分数。固定百分数。缺点：对发包人不利，现已少用。缺点：对发包人不利，现已少用。第二节第二节 工程项目合同及其管理工程项目合同及其管理1SCCP 三、工程合同类型三、工程合同类型三）按合同计价方式分三）按合同计价方式分4. 成本加酬金合同成本加酬金合同（3）成本加浮动酬金）成本加浮动酬金式中式中 C 工程总造价；工程总造价； CS实际发生

19、的工程成本；实际发生的工程成本； C0 预期工程成本；预期工程成本； F固定酬金；固定酬金； VF酬金增减部分（可以是一个百分数，也可以是一个固定数酬金增减部分（可以是一个百分数，也可以是一个固定数值）。值）。 第二节第二节 工程项目合同及其管理工程项目合同及其管理000,SdSdSdCCCCFCCCCFV FCCCCFV F如则如则如则 例：例：合同预期成本合同预期成本800万元，固定酬金万元，固定酬金15万元，酬金增万元，酬金增减减10万元，如果项目实际发生成本为万元，如果项目实际发生成本为820万元，按成本加万元，按成本加浮动酬金计算，合同总价为多少浮动酬金计算，合同总价为多少 ？如果项

20、目实际发生成本？如果项目实际发生成本为为780万元，合同总价为多少万元，合同总价为多少 ？820+15-10=825（万元）（万元）780+10+15=805（万元）（万元） 第二节第二节 工程项目合同及其管理工程项目合同及其管理 三、工程合同类型三、工程合同类型三）按合同计价方式分三）按合同计价方式分4. 成本加酬金合同成本加酬金合同（4）目标成本加奖罚）目标成本加奖罚式中式中 C工程总造价；工程总造价； Cs实际发生的工程成本；实际发生的工程成本； Cm目标成本；目标成本； P1基本酬金百分数；基本酬金百分数； P2奖罚酬金百分数。奖罚酬金百分数。第二节第二节 工程项目合同及其管理工程项目

21、合同及其管理1m2msSCCPCPCC 三、工程合同类型三、工程合同类型三）按合同计价方式分三）按合同计价方式分（5） 成本加固定最大酬金合同成本加固定最大酬金合同在这种计价方式的合同中，首先要确定最高限额成本、报价成本和在这种计价方式的合同中，首先要确定最高限额成本、报价成本和最低成本。最低成本。当实际成本没有超过最低成本时，承包方花费的成本费用及应得酬当实际成本没有超过最低成本时，承包方花费的成本费用及应得酬金等都可得到发包方的支付，并与发包方分享节约额；金等都可得到发包方的支付，并与发包方分享节约额；如果实际工程成本在最低成本和报价成本之间，承包方只有成本和如果实际工程成本在最低成本和报

22、价成本之间，承包方只有成本和酬金可以得到支付；酬金可以得到支付；如果实际工程成本在报价成本与最高限额成本之间，则只有全部成如果实际工程成本在报价成本与最高限额成本之间，则只有全部成本可以得到支付；本可以得到支付；实际工程成本超过最高限额成本，则超过部分，发包方不予支付。实际工程成本超过最高限额成本，则超过部分，发包方不予支付。 第二节第二节 工程项目合同及其管理工程项目合同及其管理 三、工程合同类型三、工程合同类型三）按合同计价方式分三）按合同计价方式分（5） 成本加固定最大酬金合同成本加固定最大酬金合同第二节第二节 工程项目合同及其管理工程项目合同及其管理工程实际成本工程实际成本不予支付不予

23、支付支付全部成本支付全部成本及杂项费用及杂项费用速度速度金额金额最高成本总额最高成本总额报价指标成本报价指标成本最低成本总额最低成本总额0只支付全部成本只支付全部成本支付全部成本、支付全部成本、杂项费用及酬杂项费用及酬金，并分享节余金，并分享节余 例：例：某项目承包商报价成本某项目承包商报价成本1200万元，最高成本限额万元，最高成本限额1500万元，最低成本为万元，最低成本为1000万元，酬金万元，酬金100万元，结余按万元，结余按2:8由业主与承包商分享，如果项目实际发生成本为由业主与承包商分享，如果项目实际发生成本为800万元，万元，按成本加固定最大酬金计算，合同总价为多少按成本加固定最

24、大酬金计算，合同总价为多少 ？如果项目实？如果项目实际发生成本为际发生成本为1300万元，合同总价为多少万元，合同总价为多少 ？如果项目实际？如果项目实际发生成本为发生成本为1600万元，合同总价为多少万元，合同总价为多少 ？ 1）800+100+（1200-800）*0.8=1220（万元）（万元） 2）1300万元万元 3）1500万元万元第二节第二节 工程项目合同及其管理工程项目合同及其管理 三、工程合同类型三、工程合同类型第二节第二节 工程项目合同及其管理工程项目合同及其管理 三、工程合同类型三、工程合同类型第二节第二节 工程项目合同及其管理工程项目合同及其管理合同类型 设计阶段设计主

25、要内容包括设计深度要求满足1、详细设备清单1、设备、材料的安排2、详细材料清单2、非标准设备的制造3、施工详图3、施工图预算的编制4、施工图预算4、施工组织设计的编制5、施工组织设计5、其他施工要求1、较详细的设备清单1、设计方案中重大技术问题的要求2、较详细的设备材料清单2、有关试验方面的要求3、工程必须的设计内容3、有关设备制造方面的要求4、修正总概算1、总概算2、设计依据、指导思想3、建设规模、产品方案1、主要材料设备订货4、主要设备选型和配置2、项目总造价控制5、主要材料需要概数3、技术设计的编制6、主要建筑物、构筑物4、施工组织设计的编制7、公用、辅助设施8、主要技术经济指标成本补偿

26、合同施工详图设计阶段技 术设计阶段初 步设计阶段总价合同单价合同四、工程合同管理的内容和工作过程四、工程合同管理的内容和工作过程一）合同管理的概念一）合同管理的概念 在工程项目建设过程中，参与项目的各方对工程合同的签订、在工程项目建设过程中，参与项目的各方对工程合同的签订、履行、变更、解除、终止进行监督检查，对产生的合同纠纷履行、变更、解除、终止进行监督检查，对产生的合同纠纷进行解决和处理，以保证合同的依法签订和全面履行。进行解决和处理，以保证合同的依法签订和全面履行。分为两个层次：分为两个层次：n 政府及金融机构对合同的管理：外部管理政府及金融机构对合同的管理：外部管理n 合同当事人及监理单

27、位对合同的管理：内部管理合同当事人及监理单位对合同的管理：内部管理n 律师：企业的法律顾问，对合同进行合法性审查和控制，律师：企业的法律顾问，对合同进行合法性审查和控制，解决合同争执。更注重合同的法律问题。解决合同争执。更注重合同的法律问题。第二节第二节 工程项目合同及其管理工程项目合同及其管理二）合同管理在工程项目管理中的作用二）合同管理在工程项目管理中的作用 合同管理与其他管理职能的关系图：合同管理与其他管理职能的关系图： 合同管理合同管理(人的管理人的管理)进度管理进度管理成本管理成本管理质量管理质量管理项目管理项目管理索赔管理索赔管理信息管理信息管理物资管理物资管理安全管理安全管理第二

28、节第二节 工程项目合同及其管理工程项目合同及其管理 二）合同管理在工程项目管理中的作用二）合同管理在工程项目管理中的作用 合同管理作为整个项目管理的关键，主要表现在合同管理作为整个项目管理的关键，主要表现在以下几个方面：以下几个方面： (1)合同管理是项目管理的核心；合同管理是项目管理的核心； (2)合同管理对项目承包的经济效益有重大的影合同管理对项目承包的经济效益有重大的影响；响； (3)合同确定了各方的项目实施目标。合同确定了各方的项目实施目标。第二节第二节 工程项目合同及其管理工程项目合同及其管理三）合同管理过程三）合同管理过程1、工程施工合同寿命期中的阶段划分、工程施工合同寿命期中的阶

29、段划分 合同的准备阶段合同的准备阶段 合同的签订阶段合同的签订阶段合同的执行阶段合同的执行阶段 合同执行合同执行合同签订合同签订合同准备合同准备工程施工工程施工合同谈判合同谈判投标报价投标报价工程保修工程保修取得标书取得标书开标开标签约签约验收验收合同结束合同结束图图1工程施工合同寿命期的阶段划分工程施工合同寿命期的阶段划分第二节第二节 工程项目合同及其管理工程项目合同及其管理合同总体策划合同总体策划工程招投标与签约管理工程招投标与签约管理合同分析合同分析合同交底合同交底合同监督合同监督合同跟踪合同跟踪合同诊断合同诊断变更管理变更管理索赔管理索赔管理合同后评价合同后评价 项目决策项目决策项目计

30、划、实施准备项目计划、实施准备 项目实施阶段项目实施阶段项目结束阶段项目结束阶段第二节第二节 工程项目合同及其管理工程项目合同及其管理工程合同各方的权利、义务工程合同各方的权利、义务三）合同管理的过程三）合同管理的过程 一个成功的项目，必定是业主、承包商以及工程师按一个成功的项目，必定是业主、承包商以及工程师按照一种项目伙伴关系（照一种项目伙伴关系（Partnership),Partnership),以协作的团队以协作的团队精神来共同努力完成项目。精神来共同努力完成项目。业主的合同管理业主的合同管理承包人的合同管理承包人的合同管理第二节第二节 工程项目合同及其管理工程项目合同及其管理2 2、业

31、主方的合同管理、业主方的合同管理业主：全过程全方位的总负责人业主：全过程全方位的总负责人业主对项目前期的管理业主对项目前期的管理（1 1）选择高水平的咨询）选择高水平的咨询（2 2）确定项目是否立项）确定项目是否立项（3 3）选定项目的实施方式）选定项目的实施方式业主对项目实施期的管理业主对项目实施期的管理 实施期：项目的勘察、设计、招标投标、施工设实施期：项目的勘察、设计、招标投标、施工设备采购、安装、直至调试竣工验收。备采购、安装、直至调试竣工验收。第二节第二节 工程项目合同及其管理工程项目合同及其管理3 3、承包商的合同管理、承包商的合同管理 承包商在合同签订前的准备工作承包商在合同签订

32、前的准备工作（1 1）投标阶段）投标阶段可分为两个阶段：资格预审阶段；可分为两个阶段：资格预审阶段； 投标报价阶段。投标报价阶段。（2 2）合同谈判阶段）合同谈判阶段 第二节第二节 工程项目合同及其管理工程项目合同及其管理（3 3）承包商在项目实施阶段的合同管理）承包商在项目实施阶段的合同管理 在合同实施阶段，承包商的中心任务就是按照合同的规定，在合同实施阶段，承包商的中心任务就是按照合同的规定，保证质量、按规定的工期完成工程并负责维修。保证质量、按规定的工期完成工程并负责维修。按时提交各类保证按时提交各类保证按时开工按时开工提交施工进度实施计划提交施工进度实施计划保证工程质量保证工程质量设计

33、：当进行全部（采用设计设计：当进行全部（采用设计/ /建造或交钥匙合同时）或建造或交钥匙合同时）或部分永久工程的设计或绘制施工详图，承包商要对所设部分永久工程的设计或绘制施工详图，承包商要对所设计的永久工程负责。计的永久工程负责。协调、分包协调、分包保险保险a.a. 安全安全第二节第二节 工程项目合同及其管理工程项目合同及其管理案例：案例：工程简介工程简介某厂房建设工程，由英国某企业出资某厂房建设工程，由英国某企业出资85，中国某公，中国某公司出资司出资15成立的合资企业成立的合资企业(以下面称以下面称A方方)，总投资，总投资约为约为1800万美元，总建筑面积万美元，总建筑面积22610m2，

34、其中土，其中土建总投资为建总投资为3000多万元人民币。该厂位于丘陵地区，多万元人民币。该厂位于丘陵地区，原有许多农田及藕塘，高低起伏不平，近旁有一国原有许多农田及藕塘，高低起伏不平，近旁有一国道。土方工作量很大，厂房基础采用搅拌桩和振动道。土方工作量很大，厂房基础采用搅拌桩和振动桩约桩约8000多根，主厂房主体结构为钢结构，生产工多根，主厂房主体结构为钢结构，生产工艺设备和钢结构由英国进口，设计单位为某省设计艺设备和钢结构由英国进口，设计单位为某省设计院。院。第二节第二节 工程项目合同及其管理工程项目合同及其管理一、土建工程招标及合同签订过程一、土建工程招标及合同签订过程土建工程包括生活区土

35、建工程包括生活区4栋宿舍、生产厂房栋宿舍、生产厂房(不包括钢结构安不包括钢结构安装装)、办公楼、污水处理站、油罐区、锅炉房等共、办公楼、污水处理站、油罐区、锅炉房等共15个个单项工程。业主希望及早投产并实现效益。土方工程先单项工程。业主希望及早投产并实现效益。土方工程先招标，土建工程第二次招标，限定总工期为半年，共招标，土建工程第二次招标，限定总工期为半年，共27周，跨越一个夏季和冬季。周，跨越一个夏季和冬季。 由于工期紧，招标过程很短，从发标书到收标仅由于工期紧，招标过程很短，从发标书到收标仅10天天时间。招标图纸设计较粗，没有施工详图，钢筋混凝土时间。招标图纸设计较粗，没有施工详图，钢筋混

36、凝土结构没有配筋图。工程量表由业主提出目录，工作量由结构没有配筋图。工程量表由业主提出目录，工作量由投标人计算并报单价，最终评标核定总价。合同采用投标人计算并报单价，最终评标核定总价。合同采用固固定总价合同定总价合同形式，要求报价中的材料价格调整独立计算。形式，要求报价中的材料价格调整独立计算。第二节第二节 工程项目合同及其管理工程项目合同及其管理一、土建工程招标及合同签订过程一、土建工程招标及合同签订过程共有共有10家我国建筑公司参加投标，第一次收到投标书后，家我国建筑公司参加投标，第一次收到投标书后，发现各企业都用国内的概预算定额分项和计算价格，未发现各企业都用国内的概预算定额分项和计算价

37、格，未按照招标文件要求报出完全单价，也未按招标文件的要按照招标文件要求报出完全单价，也未按招标文件的要求编制投标书，使投标文件的分析十分困难。故业主退求编制投标书，使投标文件的分析十分困难。故业主退回投标文件，要求重新报价。这时有回投标文件，要求重新报价。这时有5家退出竞争。这样家退出竞争。这样经过四次反复退回投标文件重新做标报价，才勉强符合经过四次反复退回投标文件重新做标报价，才勉强符合要求。要求。A方最终决定我国某承包公司方最终决定我国某承包公司B(以下简称以下简称B方方)中标。中标。 本工程采用固定总价合同，合同总价为本工程采用固定总价合同，合同总价为17518563元人民元人民币币(其

38、中包括不可预见风险费其中包括不可预见风险费1200000元元)。第二节第二节 工程项目合同及其管理工程项目合同及其管理二、合同条件分析二、合同条件分析本工程合同条件选择是在投标报价之后，由本工程合同条件选择是在投标报价之后，由A方与方与B方议定。方议定。A方坚持用方坚持用ICE，即英国土木工程师学会和土木工程承，即英国土木工程师学会和土木工程承包商联合会颁布的标准土木工程施工合同文本；而包商联合会颁布的标准土木工程施工合同文本；而B方方坚持使用我国的示范文本。但坚持使用我国的示范文本。但A方认为示范文本不完备，方认为示范文本不完备，不符合国际惯例，可执行性差。最后由不符合国际惯例，可执行性差。

39、最后由A方起草合同文方起草合同文本，基本上采用本，基本上采用ICE的内容，增加了示范文本的几个条的内容，增加了示范文本的几个条款。款。1995年年6月月23日日A方提出合同条件，方提出合同条件，6月月24日双方日双方签订合同。合同条件相关的内容如下：签订合同。合同条件相关的内容如下： 1合同在中国实施，以中华人民共和国的法律作为合合同在中国实施，以中华人民共和国的法律作为合同的法律基础。同的法律基础。 2合同文本用英文编写，并翻译成中文，双方同意两合同文本用英文编写，并翻译成中文，双方同意两种文本具有相同的权威性种文本具有相同的权威性第二节第二节 工程项目合同及其管理工程项目合同及其管理二、合

40、同条件分析二、合同条件分析3A方的责任和权力：方的责任和权力： (1)A方任命方任命A方的现场经理和代表负责工程管理工作。方的现场经理和代表负责工程管理工作。 (2)B方的设备一经进入施工现场即被认为是为本工程方的设备一经进入施工现场即被认为是为本工程专用没有专用没有A方代表的同意，方代表的同意，B方不得将它们移出工地。方不得将它们移出工地。 (3)A方负责提供道路、场地，并将水电管路接到工地。方负责提供道路、场地，并将水电管路接到工地。A方提供方提供2个个75千伏安发电机供千伏安发电机供B方在本工程中使用，方在本工程中使用，提供方式由提供方式由B方购买，方购买，A方负责费用。发电机的运行费方

41、负责费用。发电机的运行费用由用由B方承担。施工用水电费用由方承担。施工用水电费用由B方承担，按照实际方承担，按照实际使用量和规定的单价在工程款中扣除。使用量和规定的单价在工程款中扣除。第二节第二节 工程项目合同及其管理工程项目合同及其管理二、合同条件分析二、合同条件分析3A方的责任和权力：方的责任和权力：(4)合同价格的调整必须在合同价格的调整必须在A方代表签字的书面变更指令方代表签字的书面变更指令作出后才有效。增加和减少工作量必须按照投标报价作出后才有效。增加和减少工作量必须按照投标报价所确定的费用和价格计算。如果变更指令会引起合同所确定的费用和价格计算。如果变更指令会引起合同价格的增加或减

42、少，或造成工程竣工期的拖延，则价格的增加或减少，或造成工程竣工期的拖延，则B方方在接到变更指令后在接到变更指令后7天内书面通知天内书面通知A方代表，由方代表，由A方代方代表作出确认，并且在双方商讨变更的价格和工期拖延表作出确认，并且在双方商讨变更的价格和工期拖延量后才能实施变更，否则量后才能实施变更，否则A方对变更不予付款。方对变更不予付款。第二节第二节 工程项目合同及其管理工程项目合同及其管理二、合同条件分析二、合同条件分析3A方的责任和权力：方的责任和权力：(5)如果发现有由于如果发现有由于B方负责的材料、设备、工艺所引起的方负责的材料、设备、工艺所引起的质量缺陷，质量缺陷，A方发出指令，

43、方发出指令，B方应尽快按合同修正这些方应尽快按合同修正这些缺陷，并承担费用。缺陷，并承担费用。 (6)本工程执行本工程执行英国规范英国规范，由，由A方提供一本相关的英国规方提供一本相关的英国规范给范给B，出于任何考虑，出于任何考虑A方都有权指令方都有权指令B方保证工程质方保证工程质量达到合同所规定的标准。量达到合同所规定的标准。第二节第二节 工程项目合同及其管理工程项目合同及其管理二、合同条件分析二、合同条件分析4B方的责任和权力：方的责任和权力： (1)若发现施工详图中的任何错误和异常应及时通知若发现施工详图中的任何错误和异常应及时通知A方，但方，但B方不能修改任何由方不能修改任何由A方提供

44、的图纸和文件，方提供的图纸和文件，否则将承担由此造成的全部损失费用。否则将承担由此造成的全部损失费用。 (2)B方负责现场以外的场地、道路的许可证及相关方负责现场以外的场地、道路的许可证及相关费用。费用。第二节第二节 工程项目合同及其管理工程项目合同及其管理二、合同条件分析二、合同条件分析5合同价格：合同价格： (1)本合同采用固定总价方式，总造价为本合同采用固定总价方式，总造价为17518563元元人民币，它已包括人民币，它已包括B方在工程施工的所有花费和应由方在工程施工的所有花费和应由B方承担的不可预见的风险费用。方承担的不可预见的风险费用。 (2)付款方式：付款方式： 签订合同时，签订合

45、同时，A方付给方付给B方方400万元备料款。万元备料款。 每月按当月工程进度付款。在每月的最后一个星每月按当月工程进度付款。在每月的最后一个星期五，期五，B方提交本月的已完成工程员的款额帐单。在方提交本月的已完成工程员的款额帐单。在接到接到B方帐单后，方帐单后，A方代表方代表7天内作出审查并支付。天内作出审查并支付。 A方保留合同价的方保留合同价的5作为保留金。在工程竣工验作为保留金。在工程竣工验收合格后收合格后A方将其中的一半支付给方将其中的一半支付给B方，待保修期结束方，待保修期结束且没有工程缺陷后，再支付另外的一半。且没有工程缺陷后，再支付另外的一半。第二节第二节 工程项目合同及其管理工

46、程项目合同及其管理二、合同条件分析二、合同条件分析6合同工期合同工期 (1)合同工期共合同工期共27周，从周，从1995年年7月月17日到日到1996年年1月月20日。日。 (2)若工程在合同规定时间内竣工，若工程在合同规定时间内竣工，A方向方向B方奖励方奖励20万万元，另外每提前元，另外每提前1天再奖励天再奖励1万元。若不能在合同规定时万元。若不能在合同规定时间内竣工，拖延的第一周违约金为间内竣工，拖延的第一周违约金为20万元，在合同规定万元，在合同规定竣工日期一周以后，每超过一天，竣工日期一周以后，每超过一天，B方赔偿方赔偿5000元。元。 (3)若在施工期间发生超过若在施工期间发生超过1

47、4天的阴雨或冰冻天气，或天的阴雨或冰冻天气，或由于由于A方责任引起的干扰，方责任引起的干扰，A方给予方给予B方以延长工期的权方以延长工期的权力。若发生地震等力。若发生地震等B方不能控制的事件导致工期延误，方不能控制的事件导致工期延误，B方应立即通知方应立即通知A方代表，提出工期顺延要求，方代表，提出工期顺延要求，A方应根据方应根据实际情况顺延工期。实际情况顺延工期。第二节第二节 工程项目合同及其管理工程项目合同及其管理二、合同条件分析二、合同条件分析7违约责任和解除合同：违约责任和解除合同： (1)若若B方未在合同规定时间内完成工程或违反合同有关方未在合同规定时间内完成工程或违反合同有关规定，

48、规定，A方有权指令方有权指令B方在规定时间内完成合同责任。若方在规定时间内完成合同责任。若B方未履行，方未履行，A方可以启用另一承包商完成工程，全部费方可以启用另一承包商完成工程，全部费用由用由B方承担。方承担。 (2)如果如果B方破产，不能支付到期的债务，发生财务危机，方破产，不能支付到期的债务，发生财务危机，A方有权解除合同。方有权解除合同。 (3)A方认为方认为B方不能安全、正确地履行合同责任，或己方不能安全、正确地履行合同责任，或己无力胜任本工程的合同任务或公然忽视履行合同，则可无力胜任本工程的合同任务或公然忽视履行合同，则可指令指令B方停工，并由方停工，并由B方承担停工责任。若方承担

49、停工责任。若B方拒不执行方拒不执行A方指令，则方指令，则A方有权终止对方有权终止对B方的启用。方的启用。第二节第二节 工程项目合同及其管理工程项目合同及其管理二、合同条件分析二、合同条件分析8争执的解决：争执的解决： 本合同的争执应首先以友好协商的方式解决，若不能本合同的争执应首先以友好协商的方式解决，若不能达成一致，任何一方都有权力提请仲裁。若达成一致，任何一方都有权力提请仲裁。若A方提请仲方提请仲裁，则仲裁地点在上海；若裁，则仲裁地点在上海；若B方提请仲裁，则仲裁地点方提请仲裁，则仲裁地点在新加坡。在新加坡。(其他略）其他略）第二节第二节 工程项目合同及其管理工程项目合同及其管理二、合同条

50、件分析二、合同条件分析8争执的解决：争执的解决： 本合同的争执应首先以友好协商的方式解决，若不能本合同的争执应首先以友好协商的方式解决，若不能达成一致，任何一方都有权力提请仲裁。若达成一致，任何一方都有权力提请仲裁。若A方提请仲方提请仲裁，则仲裁地点在上海；若裁，则仲裁地点在上海；若B方提请仲裁，则仲裁地点方提请仲裁，则仲裁地点在新加坡。在新加坡。(其他略）其他略）第二节第二节 工程项目合同及其管理工程项目合同及其管理三、合同实施状况三、合同实施状况本工程土方工程从本工程土方工程从1995年年5月月11日开始，日开始，7月中旬结束，月中旬结束，则土建施工队伍则土建施工队伍7月份就进场月份就进场

51、(比土建施工合同进场日比土建施工合同进场日期提前期提前)。但在施工过程中由于：。但在施工过程中由于： 1在当年八月份出现较长时间的阴雨天气；在当年八月份出现较长时间的阴雨天气； 2A方发出许多工程变更指令；方发出许多工程变更指令； 3. B方施工组织失误、资金投入不够、工程难度超方施工组织失误、资金投入不够、工程难度超过预先的设想过预先的设想 4B方施工质量差，被业主代表指令停工返工等；方施工质量差，被业主代表指令停工返工等； 造成施工进度的拖延、工程质量问题和施工现场的混造成施工进度的拖延、工程质量问题和施工现场的混乱。乱。第二节第二节 工程项目合同及其管理工程项目合同及其管理三、合同实施状

52、况三、合同实施状况原计划工程于原计划工程于1996年年1月结束并投入使用，但实际上，到月结束并投入使用，但实际上，到1996年年2月下旬，即工程开工后的月下旬，即工程开工后的31周，还有大量的合同工作量没周，还有大量的合同工作量没有完成。此时业主以如下理由终止了和有完成。此时业主以如下理由终止了和B方的原合同关系：方的原合同关系： 1B方施工质量太差，不符合合同规定，又无力整改；方施工质量太差，不符合合同规定，又无力整改； 2工期拖延而又无力弥补；工期拖延而又无力弥补； 3. 使用过多无资历的分包商，而且施工现场出现多级分包；使用过多无资历的分包商，而且施工现场出现多级分包； 将原属于将原属于

53、B方工程程范围内的一些未开始的分项工程删除，方工程程范围内的一些未开始的分项工程删除，并催促并催促B方尽快施工，完成剩余工程。方尽快施工，完成剩余工程。 1996年年5月，工程仍未月，工程仍未竣工，竣工，A方仍以上面三个理由指令方仍以上面三个理由指令8方停止合同工作，终止合方停止合同工作，终止合同工程，由其他承包商完成。同工程，由其他承包商完成。 在工程过程中在工程过程中B方提出近方提出近1200万的索赔要求，在工程过程中万的索赔要求，在工程过程中一直没有得到解决。而双方经过几轮会谈，在一直没有得到解决。而双方经过几轮会谈，在10个月后，最个月后，最终业主仅赔偿终业主仅赔偿B方方30万元。万元

54、。第二节第二节 工程项目合同及其管理工程项目合同及其管理四、四、B方的教训方的教训在本工程中，在本工程中，B方受到很大损失，不仅经济上亏本很大，而方受到很大损失，不仅经济上亏本很大，而且工期拖延，被且工期拖延，被A方逐出现场，对企业形象有很大的影响。方逐出现场，对企业形象有很大的影响。这个工程的教训是深刻的。这个工程的教训是深刻的。 1从根本上说，本工程采用固定总价合同，招标图纸从根本上说，本工程采用固定总价合同，招标图纸比较粗略，做标期短，地形和地质条件复杂，所使用的比较粗略，做标期短，地形和地质条件复杂，所使用的合同条件和规范是承包商所不熟悉的。对合同条件和规范是承包商所不熟悉的。对B方来

55、说，几个方来说，几个重大风险集中起来，失败的可能性是很大的，承包商的重大风险集中起来，失败的可能性是很大的，承包商的损失是不可避免的。损失是不可避免的。 1996年年7月，工程结束时月，工程结束时B方提出实际工程量的决算方提出实际工程量的决算价格为价格为1882万元万元(不包括许多索赔不包括许多索赔)。经过长达近十个月。经过长达近十个月的商谈，的商谈，A方最终认可的实际工程量决算价格为方最终认可的实际工程量决算价格为1416万万元人民币，双方结算的差异主要在于：元人民币，双方结算的差异主要在于：第二节第二节 工程项目合同及其管理工程项目合同及其管理四、四、B方的教训方的教训(1)本工程招标图纸

56、较粗略，而本工程招标图纸较粗略，而A方在招标文件中没给出方在招标文件中没给出工作量，由工作量，由B方计算工程量，而方计算工程量，而B方计算的数字都很低。方计算的数字都很低。例如，图纸缺少钢筋配筋图，承包商报价时预算例如，图纸缺少钢筋配筋图，承包商报价时预算402t钢钢筋，而按后来颁发的详细的施工图核算应为约筋，而按后来颁发的详细的施工图核算应为约720t。在。在工程中，由于工程变更又增加了工程中，由于工程变更又增加了290t，即整个实际用量，即整个实际用量约约1010t。由于为固定总价合同，。由于为固定总价合同，A方认为详细的施工方认为详细的施工图用量与图用量与B方报价之差方报价之差318t

57、(即即720t-402t)，合计价格，合计价格100多万元是多万元是B方报价的失误，或为获得工程而作出的方报价的失误，或为获得工程而作出的让步，在任何情况下不予补偿。让步，在任何情况下不予补偿。第二节第二节 工程项目合同及其管理工程项目合同及其管理四、四、B方的教训方的教训(2)B方在工程管理上的失误。例如：方在工程管理上的失误。例如： 在工程施工中在工程施工中B方现场人员发现缺少住宅楼的基础图纸，方现场人员发现缺少住宅楼的基础图纸，再审查报价发现漏报了住宅楼的基础价格约再审查报价发现漏报了住宅楼的基础价格约30万人民币。万人民币。分析责任时，分析责任时，B方的预算员坚持认为，在招标文件中方的

58、预算员坚持认为，在招标文件中A方方漏发了基础图，而漏发了基础图，而A方代表坚持是方代表坚持是B方的预算师把基础图方的预算师把基础图弄丢了。由于采用了固定总价合同，弄丢了。由于采用了固定总价合同，B方最终承担了这个方最终承担了这个损失。这个问题实质上是损失。这个问题实质上是B方自己的责任，他应该：方自己的责任，他应该：接到招标文件后应对招标文件的完备性进行审查，将图纸接到招标文件后应对招标文件的完备性进行审查，将图纸和图纸目录进行校对，如果发现有缺少，应要求和图纸目录进行校对，如果发现有缺少，应要求A方补充，方补充， 在制定施工方案或作报价时仍应该能发现图纸的缺少，在制定施工方案或作报价时仍应该

59、能发现图纸的缺少，这时仍可以向业主索要，或自己出钱复印，这样可以避免这时仍可以向业主索要，或自己出钱复印，这样可以避免损失。损失。第二节第二节 工程项目合同及其管理工程项目合同及其管理四、四、B方的教训方的教训2、报价的失误。、报价的失误。B方报价按照我国国内的定额和取费标准，但没有考方报价按照我国国内的定额和取费标准，但没有考虑到合同的具体要求，合同条件对虑到合同的具体要求，合同条件对B方责任的规定，英国规范对工方责任的规定，英国规范对工程质量、安全的要求，例如：程质量、安全的要求，例如： (1)开工后，开工后，A方代表指令方代表指令B方按照工程规范的要求为方按照工程规范的要求为A方的现场管

60、方的现场管理人员建造临时设施。办公室地面要有防潮层和地砖，厕所按现场理人员建造临时设施。办公室地面要有防潮层和地砖，厕所按现场人数设位，要有高位水箱、化粪池，并贴瓷砖，这大大超出人数设位，要有高位水箱、化粪池，并贴瓷砖，这大大超出B方的方的预算。预算。 (2)A方要求方要求B方有安全措施，包括设立急救室、医务设备，施工人方有安全措施，包括设立急救室、医务设备，施工人员在工地上应配备专用防钉鞋、防灰镜、防雨具，这方面的花费都员在工地上应配备专用防钉鞋、防灰镜、防雨具，这方面的花费都在报价中没有考虑到。在报价中没有考虑到。 (3)由于施工工地在一个国道西侧，弃土须堆到国道东侧，这样必由于施工工地在