我国研究型大学战略控制的现状、问题及其原因

1、    我国研究型大学战略控制的现状、问题及其原因     摘要：战略控制是战略规划实施的关键，战略控制的优劣决定着研究型大学能否在与内外环境的博弈中成功实现战略目标。本文对北京大学、清华大学、武汉大学、华中科技大学、上海交通大学五所研究型大学战略控制的现状作了调查，分析了存在的六个方面问题及其原因。关键词：研究型大学，战略规划，战略管理，战略控制我国研究型大学从20世纪90年代中期陆续实施战略管理，以提升核心竞争力和综合实力，实现跨越式发展。作为战略管理的关键环节，研究型大学的战略控制现状日益引起社会、政府和更多学者的关注。本文选取北京大学、

2、清华大学、武汉大学、华中科技大学、上海交通大学等五所大学作为调研对象，通过网上收集资料、图书馆查阅材料、问卷调查和现场访谈，试从实证的角度对我国研究型大学战略控制现状进行综合分析。教师和研究生是增强学校综合实力的主力军，本文主要选取教师、中层干部和硕士、博土研究生为问卷调查和访谈对象。问卷调查采用非概率抽样偶遇调查法，共发放问卷650份，回收有效问卷600份（每校120份，其中教职工和研究生各60份），有效问卷回收率92.31%；并对100名（每校20名）教职工和学生进行了访谈。一、研究型大学战略控制的现状确立了战略控制总体目标。研究型大学战略控制总体目标是研究型大学依据战略管理所要达到的战略

3、规划总体目标和学校愿景而制定的相应目标。如表1所示，北京大学、清华大学、武汉大学、华中科技大学、上海交通大学都确立了战略控制的总体目标，并且对战略控制总体目标问卷调查的满意度都在90.83%以上，平均高达94.00%，对战略目标实现的信心度都在85.00%以上，平均高达90.50%。 形成了初步的战略控制思想。从20世纪90年代中期以来，北京大学、清华大学、武汉大学、华中科技大学、上海交通大学分别制定了加快世界一流大学建设的发展战略规划。在实施过程中，五所大学都认识到战略控制是战略管理的一个必须部分，是发展战略实现的关键，需要定期进行，不断完善。五所大学还初步形成了“分段实施，分段控

4、制”的思想，以期稳步实现战略目标。北京大学制定了分两步走的战略设想。第一步，统一办学思想，拓宽学校功能，加快体制改革和结构调整，组建一所真正的综合性大学，创建一批高水平的人才培养基地、知识创新基地和产学研结合基地，取得一批标志性成果；第二步，在完成第一步目标基础上，按照国际公认的世界一流大学标准，全面推进各项事业。清华大学提出了“三个九年，分三步走”的战略步骤，以确保重点突破，跨越发展。第一个九年（19942002年），初步实现向综合性的研究型大学的过渡；第二个九年（20032011年），力争跻身于世界一流大学行列，第三个九年（20122020年），努力在总体上达到世界一流大学水平。上海交通大

5、学也将发展目标一分为二，首先建设综合性、研究型、国际化的世界知名高水平大学，进而建成世界一流大学。将战略控制列入战略管理制度。在对战略控制初步认识的基础上，北京大学、清华大学、武汉大学、华中科技大学、上海交通大学都将战略控制作为一项重要内容列入学校战略管理制度。五所学校都认为，所有的战略规划、专项规划、行动计划都要进行监控，特别要注重分析风险存在的领域，如高新科研项目、工程项目、财务状况等，并以文本的形式在学校发展战略规划及相关文件中对战略控制的主要内容、主要责任者、控制时间等做了简洁的规定。赋予组织以战略控制功能。为使战略控制落到实处，北京大学、清华大学、武汉大学、华中科技大学、上海交通大学

6、都将战略控制功能赋予相应的组织。这些组织尽管没有统一的名称，因校而异，却实施着大体相同的功能，如校务委员会、发展规划部、规划发展处、发展规划与学科建设办公室、学校学术委员会等，分别对学校宏观层面、管理层面、财务层面、资源层面、学术层面等落实发展战略的情况进行监控。把信息反馈作为控制的主要途径。北京大学、清华大学、武汉大学、华中科技大学、上海交通大学在执行发展战略的过程中都认识到，有效监控的关键是获取有关发展战略实施的准确信息，因此他们都十分重视信息建设，将信息沟通作为促进战略目标实现的一种主要途径。五所学校不但重视利用报告会、宣传栏、广播、电视等传统媒介，而且积极开发新兴媒介网络的及时互动功能

7、，通过信息反馈，了解发展战略进展情况。以评估作为战略控制的重要手段。评估是运用绩效考核指标对发展战略执行情况所作的考察、评价和测量。北京大学、清华大学、武汉大学、华中科技大学、上海交通大学都认识到学校应当定期对操作性行动计划进行检查评估以便对发展战略的实施有一个全面的认识。五所学校都把评估作为一种重要手段检测战略进程，将其与每年一度的年终测评相结合，各部门汇总各自情况，最后由学校规划人员或高级管理人员参考发展规划以及相关指标，作全校每年度的评估报告。二、研究型大学战略控制中存在的问题1.战略控制目标不具体、不明确尽管北京大学、清华大学、武汉大学、华中科技大学、上海交通大学都以建设“世界一流大学

8、”或“世界知名高水平大学”、“国内外知名高水平大学”为发展战略目标，但因校情不同，五所学校凭依的条件不同，具体的战略控制目标应有所差异。然而，五所学校并没有制定具体的具有自己特色的战略控制目标，或者没有将此目标传达到广大师生之中。如表2所示，在本研究问卷调查的600名对象中，90%以上的人都对学校战略目标表示出认真的态度，只有3.67%9.67%的人表示出无所谓的态度；但是有93.33%即560人对本校战略控制的具体目标不清楚，仅有3.00%的人即18人表示清楚了解；对战略控制的具体目标、当年战略的发展重点、战略控制的重大措施、战略控制的具体手段、个人促进战略所作的工作五项调查综合显示，平均有

9、83.67%的人不了解战略控制目标的相关内容，因而面对战略目标，有71.67%的表示出无所适从，不知道自己应该为大学实现战略目标做些什么。在对五所学校100名师生的访谈中，87名对表2所列五项内容不清楚，8名表示了解一部分内容，5名持无所谓态度。综合以上分析可以得知，五所学校的战略控制目标不清晰，广大师生不了解相关内容。 2.战略控制理念还未深入人心战略控制理念是大学对“战略控制是什么”、“为什么实施战略控制”以及“怎样实施战略控制”等系列问题形成的理性认识，指导着大学战略控制的运行。战略控制理念在全校师生心目中的内化程度直接影响着战略控制的实施效果，进而影响战略目标的实现程度。从表3可以看出，在问卷调查的600人中，只有3.33%的师生（20人）表示了解本校战略控制的思想与理念，而95.00%的师生（570人）对本校战略控制的思想与理念不了解；平均有82.67%的师生不了解本校战略控制理念的相关内容（即表3所列战略控制思想与理念、战略控制的具体含义、战略控制的实施原因、战略控制的具体内容、个人在战略中的作用五个方面），仅有平均12.07%的师生表示了