xx区森林资源保护和发展目标责任制执行情况自查报告

1、xx区森林资源保护和发展n标责任制执行情况自查报告xx区位于xx省西部，是“xx省林业生态县"之一，现辖7个镇（街）92个村委会和18 个社区居委会，全区总人口 29.6万人，其中农业人口 18万人；总面积71653公顷，林业用 地而积48518.2公顷，占全区总而积的67.7%,全区林业用地栽植率为94.7%,绿化率为 67.6%,森林覆盖率为66.2%, 2011年核实生态公益林面积为16524.5公顷，占林业用地面 积的33.95%,其中国家级生态公益林面积1938.7公顷。我区根据市林业局“十一五”期间森林资源保护和发展责任制考核奖惩办法和关于 开展2011年度森林资源保护和

2、发展冃标责任制执行情况自查工作的通知的要求，按照与 市人民政府签订的20072011年森林资源保护和发展日标责任书的有关规定，组织力 量对全区2011年度目标责任制执行情况进行了自查自评。自查方法是先由各氛（街）自查 自评，然后由区综合。我区的自査以2011年全区森林资源档案更新数据及林政、营林、森 防办、森防检疫站等部门监测的数据为依据，对照“ i一五"期间森林资源保护和发展责任 制考核奖惩办法的标准进行评分，自评结果为：2011年度森林资源保护和发展目标责任 制白评分为99分（分项考核详见附表）。现将自查情况汇报如2一、2011年度森林资源保护和发展目标责任制执行悄况资金投入方面

3、。2011年，是实施“十一五”规划的第五年，我区各级党委、政府及林业部门认真贯彻党的 十七大精神和中央、国务院关于加快林业发展的决定，根据市委、市政府和市林业局的 工作部署，从我区林业工作的实际出发，在林业建设上，做到有新思想、新突破、新局面、 新举措。区委、区政府对贯彻执行林业管理目标责任制工作十分重视，坚持把林业管理作为 构建生态xx、巩固省林业生态县成果的重要工作来抓，想方设法安排资金加大投入，加强 对森林资源的保护和管理，加强森林防火工作，加强生态公益林的建设和管理，积极开展植 树造林活动，全力抓好营造生物防火林带工程，搞好森林病虫害防治，坚决制止乱砍滥伐的 违法行为，通过抓关键、抓重

4、点、抓基地、抓示范，使我区森林资源能够稳定、健康、持续 增长，生态环境得到了进一步改善，巩固和发展了绿化成果。2011年，全区财政总支出为 79337万元，其中对林业投入资金为1345万元，主要用于造林、育林、护林、生态公益林建 设管理、集体林权制度改革和林业科技教育，林业资金投入占财政总支出的比例为1.7%。森林资源保护和管理方面。1、坚持森林采伐限额管理制度。我区严格执行林木采伐审批小组集体讨论审批制度，实 行审批小组审批“一支笔”、采伐“一本帐”、运输“三凭证”管理，严格执行采伐限额计划，实 行限额管理和凭证采伐。批砍木材实施六不批：“拔大毛”式采伐不批，权属不清不批，中、 幼龄林不批，

5、生态公益林不批，未落实更新还林措施不批，“五道四江"可视范围和水库集雨 区、居民饮用水源区不批。毎次林木采伐丽都由丁级以上林业调查规划设计队到现场勘查设 计，向采伐单位或个人明确划定四至界线，确定采伐方式和采伐的树种、而积、蒂积、出材; 在采伐期间，各镇（街）林业站落实监砍人员，纟r织伐屮检杏和伐后验收；林政、森林公安 的执法人员能按上级林业主管部门的要求，抓好森林资源的采伐管理，并经常深入到伐区检 查监督，发现问题及时给予纠止或处理。2011年全区发放木材采伐许可证152个，林木釆 伐面积768.37公顷，全年森林采伐总消耗量为48990立方米，其中商品材牛产消耗48822立 方米

6、，农民白用材消耗168立方米（上述数据为蓄积）。2、做好征占用林地上报审批手续,依法保护林地资源。2011年，我区根据上级要求，一是 加强林地管理法律法规的宣传，将ii月份定为保护林地宣传月,共印发保护林地宣传小册子 1300份；二是开展清理整治非法征占用林地专项行为和“绿省行动”，对辖区内的乱征、乱 占林地现彖进行了一次全面的清查行动，对冇乱征、乱占林地的单位和个人进行法制教育, 限期纠正复绿或补办征占用林地的手续；三是理顺了征占川林地手续办理的程序。2011年, 严格控制林地转为非林地，但对我区基础设施和有关工程建设项目，确需征占用林地，我区 严格按程序上报审批手续，全年共办理征占用林地2

7、7宗，血积276.9697公顷;包括临时占用 林地9宗，面积12.9公顷，没有超出市下达的林转非指标。森林防火方面。我区充分认识到森林防火工作的重要性和严峻形势，按照国家、省、市森林防火指挥部 的部署，坚持把森林防火工作摆上重要议事h程，落实有力的措施，严防死守，有效确保森 林防火工作安全。2011年度全区发生森林火灾1宗，过火面积12公顷，受害面积8公顷， 火灾受害率为0.16%。1、加强领导，细化目标，层级落实责任制。我区切实加强对森林防火工作的领导，根据 人事变动情况及吋调整森林防火指挥部成员。同时，区、禎（街）、村委会、自然村和农八 级级签订了森林防火责任帖，每年签订一次（冇效期为一年

8、），据统计，全区共签订了 44651 份责任书，其中：区与镇（街）签订责任书7份，镇（街）与村（居）委会签订99份（无 森林资源的社区居委会除外），村与农户签订44545份，做到职责明确，层层落实，责任到 位，任务到人。此外，我区落实村（居）委会主任对当地的森林防火工作负总责的责任，实 现工作重心下移到村委会一级。2、强化宣传，深入民心，提高全民防火意识。2011年，全区各级累计投入淼防宣传经费 50多万元，充分利用各种新闻媒体和多种宣传形式，广泛深入地开展森林防火法律法规和 森林防火常识的宣传教育活动。一是做好流动宣传。全区累计出动森林防火宣传车2060车 次；二是组织在林区悬挂、张贴防火横

9、额、标语，印发宣传单张、树立永久性森林防火警示 牌等形式进行宣传，全年共拉森林防火宣传横额55（）条，张贴标语283（）张，新建55（）个森 林防火宣传警示牌，翻新永久性森林防火宣传牌50个；三是利用xx电台、xx电视台、 xx日报等媒体宣传报道森林防火公益广告；四是以案说法，区森林防火指挥部卬制失火案 例的通告1000张并张贴到各村委会，用真实的案例警程群众，提高群众的防火意识， 同时，印制了 6万份给全区人民群众的一封公开信发至每一户农户家中，人力宣传国务 院新修订的森林防火条例、森林防火管理规定，使森林防火“十禁止”、“十责任”、“八 处罚”等冇关规定；并在山区、林区中小学开设森林防火宣

10、传教育课；由村委会组织教师撰 写标语，由学生张贴学校周边、路边、灯柱、小卖部等，使森林防火宣传进入千家万户，防 火责任家喻户哓，深入人心，不留死角。此外，我区还加强对精神病患者的管理，尤其是对 一部分危险人物集中收容，对具监护人加强教育。3、落实措施，加强督导，消除森林火灾隐患。区委、区政府对此非常重视，专门从区森 林防火指挥部抽调人员成立了森林防火督查组分赴各镇（街）进行森防督查，区林业局和各 锁（街）组成巡查组进行全天候巡查，据统计，在（督）巡查制止野外用火65起，发现并 处理火灾隐患42处，大大降低了森林火灾的发生率。并在森林特别防火期内，认真组织开 展森林火灾隐患大排查，实行村委摸底，

11、镇（街）排查，区政府督查，特别是对那些排查出 来的隐患，实行“回头看”督查，确保整改措施落实到位。我区将市区可视线、高速公路沿线、 324国道沿线、世纪大道沿线、云六公路沿线、西江沿线等“六线"范围列为森防重点地段， 落实区、镇有关领导分片包干责任制，确保排查到林区边缘500米范围和周边农村每一个进 山作业的人员。対排查出來的森林火灾隐患，立即采取切实有效的措施进行整改。2011年 全区共组织森林火灾隐患排查8次，督促各镇（街）捉高了警惕性，克服了麻痹思想。4、加人力度，严防死守，堵塞火灾发生源头。我区把火源管理工作摆到突出位置来抓， 坚决管住火源，严防森林火灾发生。一是依法管理野外

12、用火，规范用火行为。严格落实炼山 作业审批制度，严禁帯火种上山，做到“见烟查、违章罚、着火抓"，从源头上消除山火隐患; 二是将不同的防火区域分段分片，包段包片到人，定人定责，对重点地段、重要时段，重点 进行巡查，对山边、林缘地带重点防范；三是依法严肃查处案件。林业部门主动与森林公安 机关加强联系，加人查处力度，提高火案的杳处率，依法从快从严打击各种涉火违法犯罪行 为，真正做到查处-案，震动一方，教育一片。5、加强森林防火队伍建设，提高扑救山火能力。目前，我区森林防火指挥机构健全,区防火 办事业编制5人,现有工作人员5人,工资财政全额拨款;2011年，区林业局述专门聘请了 14 名森林

13、防火专职护林员（各镇（街）各2名），在辖区内进行不间断巡逻，确保隐患早发现、 是排除。此外，在区政府的人力支持下，区森防大队现有专业森林消防队员48人，半专业 森林消防队伍达550多人。一年来，全区共累计举办了 7期森林防火安全知识培训班，培训 人数达到1250多人，提高了全区干部群众安全扑救山火的能力和防范意识。6、坚持落实值班制度，及时妥善处理森林火情信息。区、镇（街）严格执行森防24小时 值班制度，坚持领导带班制，主任他班制，确保能够及时处置各种森林火情信息，做好上传 下达和指挥调度工作。对上级通报的林火卫星热点，我区及时组织人员进行检查，及时如实 反馈，一旦发生森林火情，严格执行火灾报

14、告制度，及时准确上报火情，不迟报，不瞒报, 确保火情信息畅通。造林、生态公益林和林业有害生物管理情况1、加强造林管理。2011年全区完成造林作业而积20500亩，占市卜达我区造林任务20300 亩的101%,其中完成人工造林4000亩,迹地更新8700亩，低产林改造7800亩，其中种 植杉树500亩，国外松3000亩，阔叶树16500亩,果树500亩。完成义务植树65万株，四 旁植树20万株。全区造林面积核实率、合格率、作业设计率、检查验收率、档案建立率、 管护率、抚育率、良种使川率均达到100%；造林成活率达95%以上；迹地更新率达100%。2、加强生态公益林管理。一是强化措施，切实加强生态

15、公益林综合管护工作。我区按生 态公益林建设管理和效益补偿办法的规定，落实各镇（街）林业站（重点生态公益林）专职 人员34人和当地村民兼职人员54人为我区生态公益林管护人员，并签订聘用合同，切 实加强我区生态公益林的综合管护工作。并严格按省林业局批复生态公益林调整的要求，对 沿江公路等因工程建设需要征占用牛态公益林林地的，我区都能严格按使用审批程序办理, 向上级林业主管部门屮请调整生态公益林，对调整的林地均与村民签订界定书，建立了生态 公益林地理信息系统和生态公益林数据库，并h每年进行更新一次，确保了生态公益林数据 的准确性和及时性。二是做好牛:态公益林效益补偿工作，确保生态公益林效益补偿资金专

16、款专用。我区认真 落实生态公益林效益补偿资金管理办法，确保生态公益林效益补偿资金专款专用。为做 好我区生态公益林效益补偿资金的发放工作，我区按上级的有关规定，结合我区的实际悄况, 由各镇（街）财政所來发放生态林效益补偿资金，并制定一系列相应措施來确保该项资金能 够顺利、安全、准确地发放给经营者，做到少花钱、多办事、办好事，提高了资金便用效益, 没冇出现以任何形式挤占、挪用、截留专项资金的现彖。2011年，省级生态公益林效益补 偿资金按核定标准每亩补偿14元，我们均按规定程序将每亩75%损失性补偿资金（即每亩 10.5元），国家级生态公益林补偿资金按核定标准每亩补偿17元，损失性补偿资金按每亩

17、12.75元，共需发放损失性补偿资金266.8万元，由于今年扩大省级生态公益林面积较大， 省下拨生态公益林补偿资金较迟，而且，要结合集体林权制度改革，直接将70%损失性补 偿发放到农户，近期，在完成发放公示后，才能将补偿资金发放。三是加强重点卞态管护和建设，全力构建西江沿岸卞态林体系，为切实加强国家级牛态公 益林的建设，保护和管理，改善和优化牛态环境，落实国家重点生态公益林的管护责任，聘谙护 林员8人，管护1938.7公顷国家级生态公益林。3、加强林业有害生物管理。我区严格落实森林病虫害防治h标管理责任制，坚定不移地 贯彻落实“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的方针，认真做好预测、预报

18、、预防 工作，加强森林植物检疫，积极开展林业有害牛物普查和森林病虫害防治。2011年度，全 区森林病虫害成灾率为0,监测覆盖率100%,测报准确率达92%,种苗产地检疫率100%。 防治马尾松毛虫，均采用喷施白僵菌等无公害防治办法进行，対付马尾松松突圆蛤采用施放 本地蜂与花角蚣小蜂进行生物防治4万宙，无公害防治率达1()0%。为查清我区有害生物悄 况，成立普杳工作领导小组，落实普杏人员，对林业有害生物入侵、扩散或新的外来生物入 侵，进行全面调查，并将调查结果及时上报。野生动植物和湿地保护管理方面我区是xx市政府所在地，随着市场经济的发展和人民生活条件的改善，由于市场竞争 激烈和经济利益的驱使，

19、一些不法经营者无视国家法律，暗中非法猎捕、贩运、买卖、经营 野牛动物的违法行为时有出现。为加强对野牛动物保护法和野牛动物保护管理条例 的宣传力度，区林业局到饮食业经营单位发放野乞动物宣传资料1550份，加深经营者对野 生动物保护法规的认识。同时，按季节冇针对性开展野生动物保护执法大检查，不定期对全 区的林区、酒店、集贸市场进行突击检杳，对非法猎捕、收购、出售野生保护动物的案件依 法严肃处理。2011年，共出动执法队伍17次，检查酒店等经营单位250间次，未发现有违法 经营行为。二、存在问题2011年，在肯定成绩的同时也清醒地看到，在林业工作发展中仍然存在一些薄弱环节。 主要是森林资源保护任务艰巨，一些地方乱砍滥伐林木，乱征占林地违法现象时冇发生，山 林纠纷案件增多，森林火灾隐患大，林业队伍整体素质有待提高等等，对于这些问题和困难, 在今后工作中我们要高度重视，并努力加以解决。三、今后的工作设想继续加强林业法律法规的学习宣传。一要大力开展淼林法、森林法实施条例、林 地保护管理条例、野生动物保护管理条例等法律法规的宣传，使广人群众能够严格按林 业法律法规办事，