西安科技大学经济责任制

1、西安科技大学经济责任制第一章 总 则第一条  为进一步强化经济责任，明确学校各级领导干部及负责人的经济责任，确保其在学校各项经济活动中依法履行职责，提高学校财务管理水平和经济决策水平，根据教育部、财政部关于高等学校建立经济责任制、加强财务管理的几点意见（教财200014号）、陕西省高等学校财务管理办法（陕教财201399号）的要求，结合我校实际情况，制定本制度。第二条 西安科技大学经济责任制（以下简称：经济责任制）主要是指学校各级领导、相关责任人在经济活动中按规定行使的权利、履行的义务和承担的责任。要求各管理层次及其人员在学校党委的领导下，按照一级管好一级、一级带动一级的原则，各司其

2、职，各负其责，把经济责任贯穿于学校财经工作的全过程，做到权责统一。第三条    制定经济责任制的原则（一）依法办事，确保安全。在各项经济业务中，必须严格遵守中华人民共和国会计法等国家相关财经法规及学校的各类财经规定，保证学校的资金和资产安全，有效规避风险。（二）各司其职，责权统一。各级经济责任人必须在自己的岗位权限范围内按规定行使权力，既不可回避应履行的职权，也不可超越职权范围行使权力，同时又必须承担相应的责任。第四条 学校实行“统一领导，分级管理，集中核算”的财务管理体制。财经工作实行校长负责制，实行“一支笔”审批制度。总会计师在校长领导下，协助校长全

3、面负责学校财经工作。第五条 学校重大经济事项实行集体决策制度，校财经工作委员会负责重大经济事项的论证和审议，校长办公会和党委会行使决策权，参与决策的相关人员实行会签制度，重大经济事项出现分歧时实行表决制度，相关人员意见记录在案。第六条 学校年度经费预算和决算、基本建设计划、50万元以上（含50万元）的追加预算项目、银行贷款等重大融资项目需提交校党委会审定。第七条 校长办公会审议学校年度经费预算和决算，审议基本建设计划，审批30万元（含30万元）-50万元的追加预算项目；研究审议银行贷款等重大融资项目；决定对外重大经济合同的签订；研究决定校内经济分配政策和奖励政策；审定校内重要财经管理制度和办法

4、。第八条 学校财经工作委员会，统一协调学校的财经工作，负责论证和审议需要提交校长办公会和党委会批准的重大财经事项。第九条 财务处作为学校财务管理职能部门，对全校财务工作实行归口管理。第十条 各部门、各直属单位负责人和各学院（部）院长（主任）是本单位、本部门财经工作的第一责任人。经济业务原则上由第一责任人“一支笔”审批，也可由该第一责任人授权本单位、本部门其他领导审批，报财务处备案执行。凡实行授权审批的，被授权人对授权人负责，在授权范围和权限之内，其经济责任由授权人和被授权人共同承担，授权人承担主要责任，被授权人承担次要责任。第十一条    财务开支的经济

5、责任实行“谁主管、谁签字、谁负责”的原则。每项开支的原始凭据上应分别由经办人和审批人共同签字，实物类开支还应有验收人签字。经办人对该项开支的真实性、合法性、价款的合理性、票据的真实性、数量的准确性负责；验收人对该项开支所购进的物资、材料、设备等的数量、质量负责，同时对事项的真实性、价款的合理性承担监督责任；审批人对该项开支的合理性、合法性、真实性、准确性等全面负责；财务人员对开支的合理性、审签程序的合法性以及票据的合规性负责。第十二条 本经济责任制按个人校内管理层次分为校长、总会计师、其他分管校领导、财务处处长、各单位和部门负责人、项目负责人、财务人员、各学院（部）兼职预算员。第十三条

6、60;学校各级经济责任人的基本责任：执行国家及上级主管部门的财经法律法规及相关规定，执行学校的经济政策和财经制度；执行学校综合财务预算，确保事业计划的完成；禁止本单位、本部门发生设立“小金库”、公款私存等违法违纪行为；自觉接受校内外纪检、监察、审计、财务、组织、人事、资产管理等部门的检查和监督。 第二章 经济责任的内容第一节 校长经济责任 第十四条    校长是学校的法定代表人，在学校党委的领导下全面负责学校的财经工作。其主要经济责任是：（一）批准颁布学校各项财经制度，审签学校收费标准、经济分配政策，保证学校实行统一的财经制度和经济分配政策。（二）审批学校年度财务预算、决算

7、和基本建设计划，审签重大经济合同（协议），审批学校重大经济决策，审批30万元以下追加预算项目。（三）多渠道筹措办学经费，开源节流，保证学校办学经费稳步提高。（四）担任学校“财经工作委员会”主任职务，领导该机构按照相关规定履行职责。（五）领导学校国有资产管理工作，不断完善国有资产管理制度，维护国有资产的安全、完整，实现国有资产的保值、增值。（六）根据会计法的规定，对学校的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。（七）依法公开学校财务信息。（八）审定学校财会机构设置方案，支持财会人员依法履行职责并接受继续教育。 第二节 总会计师经济责任第十五条  协助校长领导学校的财经工作，其主要经济责

8、任是：（一）组织制定和调整学校的财经制度、收费政策、经济分配政策和会计核算办法，并监督其贯彻执行。（二）审查学校年度财务预算、决算，组织预算的实施，监督预算的执行。（三）、参与学校重要财经事项的研究决策，在校长授权下审查或签署学校重大经济合同（协议）。（四）在校长授权下审批学校10万元以下追加预算开支。（五）协助校长筹措办学经费，为学校多渠道筹集资金、开源节流提出建议、制订措施，促进学校收入增长。（六）对学校经济活动的合法性、会计工作和会计资料的真实性、完整性负领导责任。（七）指导和监督学校各级经济责任人严格贯彻执行国家财经法律、法规和学校有关财经制度，保证学校财产的安全完整和保值、增值。（八

9、）提议学校各级财会机构的设置、会计人员的配备和会计专业职务的聘任等，支持会计人员依法行使职权，支持会计人员接受继续教育。第三节 分管校领导经济责任第十六条  分管校领导在分管范围内协助校长做好财经工作，对分管工作范围内的财经活动负领导责任并承担相应的经济责任。其主要经济责任是：（一）对分管范围内的财务预算执行情况负领导责任，监督分管的单位、部门负责人严格执行预算，确保收入完成计划、支出合理安排并发挥良好的使用效益。（二）参与审议学校年度财务预算方案等重大经济决策，对分管范围内的重大支出和对外投资项目的科学性、真实性负责。（三）协助校长多渠道筹措办学经费。（四）监督检查分管的单位、部门

10、经济合同的签订与履行。（五）及时了解分管的单位、部门的经济和财务情况，对发现违规的单位和部门进行严肃处理，限期整改。（六）监督检查分管的单位、部门的资源配置情况，提高资源的使用效益，对分管范围的国有资产的安全完整和保值增值负责。第四节 财务处长经济责任第十七条 财务处长作为校级财务机构负责人，在校长和总会计师的领导下，对财务处的工作负直接责任。其主要经济责任是：（一）对学校的日常财务管理工作以及会计资料的真实性、完整性负直接责任。（二）拟订学校各项财务规章制度、经济政策和管理办法，依法履行财务管理职责。（三）科学编制财务预算，严格预算执行。（四）在校长授权下审批学校1万元以下追加预算开支。（五

11、）依法组织收入，促进学校收入稳步增长。六、规范会计核算工作，不断提高会计信息质量。七、规范资金管理，确保资金安全和使用合规，提高资金使用效益。八、加强财务分析，及时发现学校经济运行中出现的问题，提出改进意见和建议。九、对学校国有资产管理情况进行财务监督，维护学校的正当权益，防止国有资产流失。十、协调、处理学校与校内外有关部门、单位之间的财务关系。第五节 各单位、各部门负责人经济责任第十八条 各单位、各部门负责人是指校内各部门、各直属单位和各学院（部）的负责人，是本单位财经工作的第一责任人。其主要经济责任是： （一）对本单位、本部门的经济决策和各项经费使用的真实性、合法性和有效性负责。（二）按照

12、学校相关规定做好本单位、本部门年度预算编制工作，严格审批程序，合理安排和使用本单位、本部门预算资金。（三）组织落实学校下达的收入目标任务，并及时足额上缴学校财务部门；及时清理债权债务，杜绝资金的损失和浪费；严格执行 “收支两条线”规定，不违规收取费用。（四）在学校统一财务规章制度框架内下，建立健全本单位、本部门内部财务规章制度及分配政策，并报财务部门备案。（五）重大经济活动应集体决策，并按学校有关规定和程序报批，自觉接受本单位、本部门教职员工和学校相关部门的监督。（六）严格执行学校有关经济合同管理和招投标管理规定，对所签订的经济合同承担相关责任。（七）严格执行国有资产和仪器设备管理制度，维护本

13、单位、本部门国有资产的安全、完整和有效使用。（八）对本单位、本部门其他经济事项负责。第六节 项目负责人经济责任第十九条 项目负责人指科研经费、专项经费项目的负责人，其主要经济责任是：（一）认真编制项目预算，组织落实项目经费。（二）严格执行批准的项目预算，按照规定的开支标准、开支范围和开支程序使用资金，对项目经费使用的真实性、合法性和有效性负责，确保项目资金发挥最大效益。（三）对项目执行过程中发生的其他经济行为负责。第七节 财务人员经济责任第二十条 财务人员的主要经济责任是：   （一）认真履行岗位职责，确保所管辖范围内的资金安全和管理规范。（二）严格按照会计法、会

14、计基础工作规范的要求，监督各单位、各部门的经济活动，对经办业务的合法性、合规性、准确性负直接审核责任。（三）及时反映工作中发现的新情况和新问题，并提出意见和建议。（四）遵守职业道德，积极参加职业教育和培训，不断提高业务水平和工作效率。第八节 学院（部）兼职预算员经济责任第二十一条 学院（部）兼职预算员是各学院（部）指定的负责本单位预算编制的人员，其主要经济责任是：  （一）认真学习和掌握学校关于预算管理的相关规定， 按照要求编制本单位年度财务预算，经本单位负责人批准后报校财务审核。（二）负责所在单位与校财务之间有关财务事项的上传下达。（三）配合财务部门对预算执行过

15、程中出现的问题进行纠正。第三章  经济责任制的监督与检查第二十二条  经济责任制执行的监督与检查由学校党委领导并组织有关部门具体实施。第二十三条  学校审计处、财务处、监察处负责监督检查各级经济责任制的落实工作。经济责任制执行的监督与检查方式主要包括审计监督、会计监督、专项（联合）检查。第二十四条 审计处负责学校内部经济业务的审计，结合本经济责任制所涉及的责任人的经济责任履行情况进行任中和离任经济责任审计。第二十五条 财务处依据会计法和其他有关法律、法规，对校内单位有关财经事项及其运行过程实施会计监督。第二十六条  监察处负责监督检查各级经济责任制的落实

16、工作，对各管理层的财经活动决策和执行的合法性等实施专项监察，并提出监察意见和建议。第四章  经济责任的考核与奖惩第二十七条  学校党委和学校财经工作委员会负责组织对有关责任人履行经济责任制情况进行考核。第二十八条  学校将各级经济责任人财经工作实绩的考核纳入日常和年终的干部考核和人事考核工作，将考核结果作为领导干部业绩评定、选拔任用和人事聘任工作的依据。第二十九条 在责任范围内发生经济事故时，责任人应将经济事故和个人的经济责任向上一级领导书面报告。 第三十条  对各级经济责任人能较好的履行经济职责的，应给予表彰，经考核履行经济职责成绩突出的，可给予适当的物质奖励。第三十一条 对不履行或不正确履行经济职责，责任范围内发生重大经济事故，使学校资产遭受重大损失或造成恶劣影响的，由组织部门、纪检部门对领导责任人和直接责任人给予组织处理和纪律处分，触犯刑律的，交司法部门处理。第五章  附 则第三十二条 校内各单位和部门可根据自身管理需要，制定本单位和部门的实施细则，报校财经工作委员会办公室备案。第三十三条  校内独立法人单位负责人及有关人员经济责任制，按国家有关规定执行。第三十四条  本制度自发布之日起执行，以前