加强殡仪设施建设满足群众丧葬需求

1、加强殡仪设施建设满足群众丧葬需求xx全市现有人口 238万人，按自然死亡率7%0计算，每年 死亡人数为16660人。除xx、xx两县外，其余被市政府列入 火葬区的xx区、xx县、xx县、xx县、xx县的死亡人数 共计13776人。按照x x市殡葬改革实施意见（x政发200740 号）的规定，从2010年1月1日起，上述火化区内殡仪车辆可当 日往返的地区，所有死亡人员一律实行火葬，并确定由市火葬场 承担全市的遗体火化任务。近年来，xx市殡葬改革在各级政府的大力支持和各主管部 门的努力下，虽然取得了一定的进展，但与全市的总体任务和目 标相比，还有很大差距，其主要制约因素和存在问题：其一，现有殡仪设

2、施严重滞后，不能满足群众的丧葬需求。xx市火葬场成立于年，全场占地面积亩，现有火化 炉台，殡仪职工人，每年实际火化遗体具，平均每天 火化具。由于该场成立较早，房屋和设备设施落后，自动化 程度差，火化能力小，加之年久失修，不能适应群众的丧葬需求, 更不要说满足不同层次的需求了。同时，该场缺乏基本的劳动安 全卫生防护措施，致使殡仪职工在为带有病菌的遗体进行清洁、 更衣、防腐、整容等服务过程中，时常受到被致病病菌感染的危 险。特别是火葬场场址，地处城市南大门、近临髙速公路，不仅 影响了城市坏境和对外开放的整体形象，而且也制约了该场的发 展，防碍了城市的规划建设。其二，殡葬改革缺乏服务体系支撑，难以在

3、全市全面推进。中央早在1995年关于加快殡葬事业发展的意见中就曾 指示各地加强殡仪设施建设，积极建立和完善殡仪服务体系。要 求“推行火葬的市、县应建有殡仪馆、殡仪服务站、火葬场、公 用墓地、骨灰安放处、殡仪用品服务单位，并逐步实现殡仪服务 网点化、社区化”。进而提出殡仪馆“要科学规划和设计，做到 布局合理，设施齐全配套，整体景观和谐，符合殡仪流程”。火 化间要“尽量采用国内外的先进设备，推进技术进步，提高文明 火化程度”。同时强调，要“把殡仪馆的建设和改造列入当地建 设规划，并给予资金支持”。然而时至今日，令我们十分着急的 是，我们市上除了仅有一个早该淘汰的火葬场和一个正在建设的 公墓外，再无

4、其它设施可供使用。若不及时解决这一问题，势必 影响到殡葬改革的全局。其三，节约土地资源，保护城乡环境，尚有大量工作要做。目前，由于各级政府在贯彻x x市殡葬制度改革实施意见 的基础上，开展了深入持久的教育宣传t作，使群众对殡葬改革 的重大意义有了一定的认识，文明节俭的办丧方式逐渐被人们所 接受，但由于我市殡仪设施严重滞后，服务体系也远未建立，致 使殡葬改革难以在全市全面推进。因此，乱埋乱葬、乱设灵堂， 以及抬棺送葬，沿途管怎相伴、放鞭炮、摔灰盆、撒纸钱，到了 坟场焚烧各种丧葬物品等陋习仍十分严重。这不仅会造成土地等 资源的浪费，且对社会环境和自然环境也会造成严重污染，所以 要实现“资源节约型、

5、环境友好型”的社会目标，我们还有大量 的工作要做，特别是在殡仪服务方面的软、硬件建设。基于上述原因，为了进一步推进我市殡葬制度改革，建立和 完善殡仪服务体糸，满足群众的丧葬消费需求，我们建议尽早建 设xx市殡仪馆项目。其初步方案如下：一、建设规模和冃标建设规模：本项目总用地面积100亩，总建筑面积4000 m2o 项目建成后，预计年处理遗体能力为3600具，日平均10具，高 峰日为11-15具。建设目标：努力将x x市殡仪馆建设成为一所具有建筑现代 化、设备先进化、管理信息化、服务标准化、坏境园林化特点的, 能为丧户提供各项殡仪配套服务和遗体处理的现代化殡仪馆。二、主要建设内容建筑物和构筑物：项目建设内容包括仪式楼、办公宿舍楼、 骨灰堂及配套附属用房等房屋建筑工程、市政基础设施工程、园 林绿化工程、构筑物工程等。主要设备：主要设备包括火化炉及配套设备、冷藏设备、采 暖通风设备、空调设备、消防设备及殡仪、生活、执法车辆等。三、项目投资估算根据项目拟建规模和建设内容，经初步估算，共需投资2500 万元，除建设单位自筹500力元外，其余2000万元申请国家专 项资金解决。四、经济及社会效益经济效益：本项目建成后，按年处理遗体3600具、平均每 具遗体收入元计算，年可收入万元。社会效益：每年3600具尸体统一按土改火葬后每具尸体少 占耕地9n?计算，年可节约耕地32400 m2,相当