违章建筑的界定与处理_第1页
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文档简介

1、违章建筑的界定与处理违章建筑一般是指在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或者 违反建设工程规划许可证的规定建设，严重影响城市规划的建筑。主 要包括：(1) 未申请或申请未获得批准，未取得建设用地规划许可证和建设工程 规划许可证而建成的建筑；(2) 擅自改变建设工程规划许可证的规定建成的建筑；(3) 擅自改变了使用性质建成的建筑；(4) 擅自将临时建筑建设成为永久性的建筑。 从严格意义上来讲， 违章建筑是指违反 土地管理法、城市规划法、 村庄和集镇建设管理条例等相关法律法规的规定动工建造的房屋 和设施。 分类(1) 违背规划型，即没有获得城市总体规划、建设用地规划、建设工 程规划的审批或者超

2、出规划审批的范围建设而成的建筑，包括擅自占 用已规划的公共用地进行建设的审批或者超出规划审批的范围建设而 成的建筑，包括擅自占用已规划的公共用地进行建设。 比如明珠小 区车库就属于擅自占用已规划的公共用地进行建设的违法行为。(2) 非法用地型，即没有获得国有土地使用权，或者违反土地用途管 理制度而为的建筑。(3) 不当施工型，即未取得施工许可而进行施工或者虽有施工许可但 未按许可范围进行施工的建筑。（4）擅自搭建型，即在已有的建筑物基础上未经审批而搭建附属设施， 或擅自改变建筑物的正常结构或者通常使用功能而形成的建筑。（5）临建超期型，即在审批所规定的存续期届满后仍不拆除的一切临 时性建筑物和

3、构筑物。（6）其它类型，即在用地、选址、设计、施工、管理等方面违反规划、 建筑和土地管理等规范性法律文件以外的其它规定，对社会公共利益 造成损害的建筑物或设施。比如仅取得土地证未取得规划许可或超范 围建设的项目、西区邮政局大楼未按规划设计施工的违法行为。 违章建筑处理（一）查明事实阶段 即查清违章建筑形成的时间、原因、结构、面 积、用途，是否存在民事纠纷，是否已经行政执法机关查处等。对已 经查处的按查处的结论办理，对未经查处的，进入下阶段。（二）处理和处罚阶段第一步按时间分类分流。 根据住建局规划科对具体时间合情合理地确定违章建筑的时间界限。 具体可采取两段式或三段式。两段式即划定一个时间点，在此时间点之前形成的违章建筑可补办手 续作合法建筑处置，在时间点后的作违章建筑处理。三段式是划定两个时间点，在第一个时间点前的一律补办手续，不予 处罚，作合法建筑处置： 在第一个时间点之后， 第二个时间点之前的， 从宽处理，能不拆除或没收，一律不处以拆除或没收；可以不予行政处罚的，一律不予行政处罚：在第三个时间点之后的要从严处。第二步，作出处

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