村庄布局规划中迁村并点问题探析

1、村庄布局规划中迁村并点问题探析摘要：我国城市化进程不断推进，越来越多的小城镇面临 着城乡一体化，急需优化区域空间结构，加快经济发展。迁 村并点，无疑是消除城乡差别、加速城乡一体化、实现区域 整合的有效途径。本文以张强镇为例，分析村庄居民点现状 与特征，探讨布局规划中“迁村并点”的必要性与策略方法。关键字：张强镇、迁村并点中图分类号：tu984文献标识码：a文章编号：一、迁村并点的必要性千百年来受落后的生产工具和交通工具限制，从事种植 业的农民只能以一定的“耕作半径”分散居住。这种散乱的村 庄布局，占用了大量土地，造成了土地资源的闲置浪费。随 着生产力水平的不断提高和农地规模化经营的必然趋势，农

2、 民就业非农化，农民居住受传统农业中耕作半径影响减少， 使其具备离开自耕地向城镇、中心村集中的条件。另一方面， 布局分散的现状已经成为农村居民就学、就业、就医和参加 社会活动的一大障碍，零散村庄迁并成为必然。二、张强镇概况及村庄分布特点1 张强镇概况 张强镇位于沈阳北部120公里处 东距康平县城35公里， 总面积158平方公里，全镇所辖行政14个村。2.农村居民点分布特点张强镇村庄布点特点是数量较多、布点较散、碎，规模 不均衡。这种情况下不宜形成聚集发展态势，难以合理布局 村庄基础设施和社会服务设施，不利于农业现代化。因此本 区域的村庄布点规划应优化村庄发展条件，即合理撤并过多 的自然村，引导

3、村庄在更适于其发展的区域布点，并增大村 庄体系中各级村庄的规模，促进村庄更加集聚发展。3 居民点规模等级分析 行政村规模分析：从村域面积分析，张强镇行政村的平均村域面积为12.28km²,最大行政村村域面积23.53km²,最小的为5.5km²,多数行政村村域面积在8-15km²之间。从人口密度的角度分析，张强 镇行政村的平均人口密度为157.5人/km²,最大人口 密度 554 人/ km²,最小人 口密度 60.5 人/ km²o居民点规模分析张强农村居民点的平均人

4、口规模为588人，最大农村居民点3805人，最小的96人，多数居民点人 口在200-700人之间。总体看来，50%以上的农村居民点人 口规模都在500人以下，且有超过三分之一的农村居民点人 口在300人以下，规模较小。三、张强镇迁村并点的影响因素1 土地的集约利用农村经济发展对建设用地的需求，迫切要求对用地粗放 的农村居民点进行整理。以国家镇村规划中最高标准人均 140.0平方米计算，张强镇人均面积远远超出此标准面积。 将超标居民点用地置换为建设用地，或复垦为耕地和其它用 地，既能扩大耕地面积，又可改善农业生产条件，促进农村 经济持续发展。2 产业发展的方向张强镇的大强煤田，年产原煤500万吨

5、，煤田储量3.29 亿吨。通过分析各农村经济区的现状和发展条件，确定张强 镇以能源产业、林果业、商贸业为主产业发展方向。大规模 的产业在此聚集会产生集聚效应，吸引周边的物力、人力、 资金等向该地区集中，无疑会给迁村并点提供动力。3 农村人口的逐年减少 城市化进程的不断推进，加速了农业剩余劳动力的转移。依据现状康平全县农村城镇化发展趋势，预测2020年城镇 化水平为60%。以2008年张强镇农村人口统计数据为基础， 根据农村经济区划中规定的农村人口递减率（张强镇2.54% ）,综合预测张强镇到2020年农村人口数为 1600016100 人,总人口为 34000-34100 人。4 社会主义新农

6、村的要求结合镇村规划，对农村居民点进行综合整治，迁并零星 村落，控制中心村规模，将农村居民区建设楼房成排、道路通畅，教育、生活、娱乐基础设施完善的现代新农村，这样 才能彻底改善农民的居住条件，使农村居民充分体验现代文 明。规划方案迁村并点后形成集镇中心村基层村的村镇网络结构将改变现有的自然村星罗棋布、分布零散的局面，有利 于区域内的整体协调发展。在张强镇村庄布局规划中，共撤并村庄13个，这些村庄 人口规模较小，经济状况一般，无特色产业及交通优势支撑， 基础设施相对落后。控制发展村庄21个，其中后辛力屯、东一棵树屯、长城窝堡、华家窝堡、林家窝堡、孟家局子、前辛力窝堡7个村 庄地下储煤量丰富，将逐

7、步开发为大强煤矿采煤区，不宜继续扩大发展。近期控制发展，远期应予以撤并。其余14个控制发展村庄，现状人口规模较大，经济状况较好，设施配 置满足基本生活需求，可发展为基层村。黄金洼子村现状人口为621人，距离镇区较近，可作为基层村发展为城镇周边村庄。除此之外的11个村庄，由于人口规模较大，经济情况良 好，基础设施较完善，对周围村庄具有辐射作用，且现状多 为村委会所在地，规划为集聚发展村庄。参考文献：1 张军民，冀晶娟迁村并点”实施成效及其思考以山东省兖州市新兖镇寨子片区为例j乡镇经济，2009 , (4):9 一 12 2 李海燕，权东计，李建伟，刘兴昌.迁村并点理论与实践初探一以长安子午镇为例j人文地理，2005 , 85(5)3 夏南凯，宋海瑜.欠发达山区县域村庄布点规划探 讨以安徽绩溪县为例j.理想空间，2010 ,12 ( 42 )4 周伟，曹银贵，王静，袁春，乔陆印.村庄整治规划 中迁村并点适宜性评价与判别研究j中国土地科学,2011 , 25 ( 11 )5 丁琼，丁爱顺.村庄布局规划中“迁村并点”实施困境 的探讨以江苏省句容市为例j.小城镇建设,2008 , 106 姜广辉，张凤荣，颜国强，宋伟.科学发展观指