墨西哥、古巴的科技创新与成果转化政策

1、墨西哥、古巴的科技创新与成果转化政策应墨西哥、古巴科技行政主管部门邀请，湖南省科技代表团于 2006 年 5 月对墨、古两国的科技政策及成果转化的情况进行了考察。墨、古两国作为发展中国家的代表，其科技创新政策及成果转化情况是值得我们学习和借鉴的。一、近年来墨、古两国主要科技成就1高技术研究领域：墨西哥、古巴在多种高技术研究领域都具有极高的水准。其中在生物和医药技术方面，墨西哥的专家发现体内胰腺分泌出的一种蛋白质具有胰岛素功能，有可能用于治疗糖尿病。古巴乙型肝炎疫苗的保护率高达 90 以上，居全球第一，被WHO 认定为全球疗效最佳的疫苗。在农业及水产领域，墨西哥政府十分重视玉米改良品种的研究与开

2、发。有专家发明了一种玉米太阳能干燥箱，玉米种子通过他们设计的太阳能干燥箱处理后，可以去除种子湿度的 11-31 ，有效提高了种子的质量。2005 年，墨西哥启动了“硅谷边境”计划，它将把墨西卡利这个边境城市变成一个高科技中心，将墨西哥从低端加工厂型国家转变为高技术综合国力较强的国家。而古巴的遗传工程和生物技术、 医疗技术和设备、 医药、 甘蔗综合利用、镍矿开采和冶炼等某些方面已跻身于世界先进行列。2基础研究领域：古、墨两国在该领域都出现了一批优秀的科学家，他们的研究成果赢得了世界的赞誉。如：墨西哥国家理工大学 Alexander Balankin 博士创立了“分维固体力学” ，获得了 2005

3、 年联合国科学文化组织的科学奖：由墨西哥国立自治大学地球物理研究所地震与火山研究室主任 ShriKrishnaSingh 博士设计的 “墨西哥地震预测预报系统”能准确有效地检测到墨西哥及周边地区地层变化情况，可提前预报地震的发生，为预防自然灾害给人类造成损害提供了科学技术保障。二、墨、古两国科技创新政策特点1健全的管理体制。墨西哥科技系统主要由总统科技顾问委员会、 高等院校、 政府各部下属科技管理和研究机构、工业企业和私人研究所四部分组成。其中总统科技顾问委员会成立于 1991 年，由 64 名曾经获得国家科学和艺术奖的各学科的科学家组成；基础研究和一些重大项目主要在高等院校进行。教育部下属科

4、学技术理事会负责执行国家的科技政策，制订国家科研计划，协调各方面的研究活动，负责管理和使用科研经费。工业企业和私人研究所则是为解决自身的技术问题而设立的。科研院所、研究中心、科学园区和全国性科技论坛构成了古巴的科技创新体系。科研体系则是由政 府部门、科研院所和遍布全国的 63 所大专院校组成。古巴国务委员会是古巴科技发展的最高决策机构。科学技术与环境部则是古巴最高科技管理机构，负责制订、组织、协调和监督国家科技计划、环境保护以及和平利用核能政策的制订和实施。2加大科研投入力度，强化激励机制。据统计，在拉美地区的25 家世界著名科研机构中，墨西哥、古巴两国就占了 10 家。墨西哥逐步增加对科技部

5、门的政府拨款，平均每年增加4以上；各科研机构和个人均可向科学技术理事会申请项目资助；鼓励高技术产品的国际贸易，采取免税政策，简化手续；总统向联邦议会建议设立科技内阁，以便促进科技发展，保证行政支持。 2005 年 8 月，墨西哥财政部颁布财政资金鼓励技术研究与开发及成立跨部门委员会和职能条例 ，规定研究项目一旦得到跨部门委员会的批准，项目单位或负责人将得到政府财政资金的资助。近年来，墨、古两国先后加大了对科技的投入，古巴更为明显。 2002 年古巴对科技活动投入超过3 亿比索， 占国内生产总值的 1 10 ，居拉美地区第二位，仅次于巴西。古巴制定了三大科技发展计划，即国家科技发展计划、领域科技

6、发展计划和地区科技发展计划， 分别包括 200 个、 2000 个和 1500 个研究项目，重点研发国家经济、社会、环境发展 急需的技术。3加强科技人才队伍建设。 1999 年，墨西哥共有从事科技活动的人员 56 万人，专门从事科研的科技人员 3 万多人， 其中高级科研人员约 6000 多人。 古巴从 1959 年至 2000年共培养了 70 万名大学毕业生和 7000 名博士，当前全国有科技工作者67000 余人，占经济活动人口的比例为 13 4千人。全国每千名人口中有科学家和工程师1 8 人，位列澳大利亚、加拿大（ 同为 2 3 人）之后。4重视国际交流与合作。目前，墨西哥科技与国外合作的主要领域是软件设计、 生物制药、 电子电器产品、 电信、航空技术、能源及新材料等学科。去年初，墨西哥与第三世界科学院签订合作协议，第三世界科学院在近5 年中将每年资助 30 名墨西哥科技人员到发达国家学习进修。在与中国的合作