建设社会主义新农村(最新)

1、湘西小学的心酸环境湘西小学的心酸环境全国唯一一所农村小学的改革示范全国唯一一所农村小学的改革示范河北省承德市围场县木兰小学河北省承德市围场县木兰小学过去的农村小学过去的农村小学l一、一、 经费不足，教学经费不足，教学条件落后条件落后l二、二、 教师队伍整体素教师队伍整体素质不高，工作质量欠佳质不高，工作质量欠佳 l三、三、 素质教育难于实素质教育难于实行，新课程理念贯彻不行，新课程理念贯彻不力力l四、四、 村级小学减少，村级小学减少，造成上学不便造成上学不便l五、五、 学校管理水平不学校管理水平不高，教师工作效率低高，教师工作效率低 l尽管国家已经实行了义务教育阶段经费改革，学尽管国家已经实行

2、了义务教育阶段经费改革，学校减免了学生的学杂费，办公经费也由政府财政校减免了学生的学杂费，办公经费也由政府财政拨付，但是农村小学的校舍和硬件设施配备上与拨付，但是农村小学的校舍和硬件设施配备上与城市小学相比，差距仍然很大城市小学相比，差距仍然很大 孩子们的操场，就孩子们的操场，就一个乒乓球台子。体育器一个乒乓球台子。体育器材贫乏，大多数设备不能材贫乏，大多数设备不能用，纯属摆设。用，纯属摆设。破旧的教室破旧的教室 孩子们的课桌，孩子们的课桌，贫乏的硬件设施贫乏的硬件设施 ，看着都心看着都心疼疼呀呀！二、教师队伍整体素质不高，工作质量欠佳二、教师队伍整体素质不高，工作质量欠佳1、是年龄结构不合理

3、、是年龄结构不合理 2、是学历水平过低、是学历水平过低3、是专业教师严重不足、是专业教师严重不足 4、是教师分布不平衡、是教师分布不平衡例一：例一：“爷爷奶奶教小学爷爷奶奶教小学”，这是对农村小学教师队伍的戏谑之语。，这是对农村小学教师队伍的戏谑之语。到农村小学一走就会发现，此戏谑之语乃真实写照。农村小学教师到农村小学一走就会发现，此戏谑之语乃真实写照。农村小学教师年龄结构老化，已成为实施新课改的拦路虎、有识之士的心头之痛年龄结构老化，已成为实施新课改的拦路虎、有识之士的心头之痛。例二：龙门县沙迳中心小学例二：龙门县沙迳中心小学7070名教师，大专学历名教师，大专学历5050人，其中人，其中4

4、848名名为函授，一名为自考；中专或中师学历为函授，一名为自考；中专或中师学历2020人，其中人，其中1212名是函授中名是函授中专或函授中师学历。专或函授中师学历。惠东县白盆珠双金小学有惠东县白盆珠双金小学有1010名教师，两名为成人大专，其余的均名教师，两名为成人大专，其余的均是中专或中师学历。是中专或中师学历。例三：农村小学音乐、体育、美术、科学等科目，任课教师绝大多例三：农村小学音乐、体育、美术、科学等科目，任课教师绝大多数是兼职的，好容易来了几名专业教师，也变成了数是兼职的，好容易来了几名专业教师，也变成了“全能型全能型”老师。老师。专业教师不足既影响素质教育教学的质量，又有可能浪费

5、部分有专专业教师不足既影响素质教育教学的质量，又有可能浪费部分有专长学生的天赋。长学生的天赋。三、素质教育难于实行三、素质教育难于实行 新课程理念贯彻不力新课程理念贯彻不力l素质教育已经提出多年，新课程标准也推行了十来年了，素质教育已经提出多年，新课程标准也推行了十来年了，但当今但当今农村小学的课堂却一如既往。农村小学的课堂却一如既往。l其原因主要是观念陈旧其原因主要是观念陈旧，教育目标错位。，教育目标错位。l受大环境的制约和影响，受大环境的制约和影响，老师们把学生考高分作为自己的唯一目老师们把学生考高分作为自己的唯一目标标，学校及主管部门也将学生的成绩作为衡量教师教学水平的唯，学校及主管部门

6、也将学生的成绩作为衡量教师教学水平的唯一依据。一依据。l加之目前绩效考核制度实行，这种加之目前绩效考核制度实行，这种“应试教育应试教育”还将继续下去。还将继续下去。 l虽然学校征订英语教材已经三、四年了，但是虽然学校征订英语教材已经三、四年了，但是英语课程英语课程在有些农在有些农村小学一直没能开设，那些教材只能成为一堆废纸。村小学一直没能开设，那些教材只能成为一堆废纸。l音乐、体育、美术课程音乐、体育、美术课程虽然开设，但形同虚设，它们大都被语文、虽然开设，但形同虚设，它们大都被语文、数学老师以各种理由数学老师以各种理由“借用借用”，学生们难以得到全面发展。，学生们难以得到全面发展。 l由于国

7、家计划生育政策的大力推广，以及现在的农民工热潮，由于国家计划生育政策的大力推广，以及现在的农民工热潮，许多家长将孩子带出去上学，许多家长将孩子带出去上学，导致农村儿童数量减少，导致农村儿童数量减少，学校学校人数随之锐减，人数随之锐减，l学校变少了，孩子们上学就集中了，但是路程也变远了，每学校变少了，孩子们上学就集中了，但是路程也变远了，每天来回跑不仅浪费时间，而且天来回跑不仅浪费时间，而且学生的人身安全也难以得到保学生的人身安全也难以得到保障障。近几年屡次出现孩子上、放学途中发生意外伤亡事故，。近几年屡次出现孩子上、放学途中发生意外伤亡事故，足以说明。足以说明。五、学校管理水平不高，教师工作效

8、率低五、学校管理水平不高，教师工作效率低l“一个好校长就是一所好学校一个好校长就是一所好学校”。l那些管理有序、高效优质的城镇学校，都与校长及其班子那些管理有序、高效优质的城镇学校，都与校长及其班子成员的管理水平高和工作负责紧密相关。成员的管理水平高和工作负责紧密相关。l反之，那些管理混乱、效率低下的学校则与校长的低管理反之，那些管理混乱、效率低下的学校则与校长的低管理水平脱不了关系。水平脱不了关系。l因为校长管理能力差，学校制定的一些管理方法、措施制因为校长管理能力差，学校制定的一些管理方法、措施制度，往往流于形式，不求实际效果，而且不能做到及时更度，往往流于形式，不求实际效果，而且不能做到

9、及时更新，与时俱进。新，与时俱进。l更有的用人任人唯亲，评价制度不切合实际，结果就是好更有的用人任人唯亲，评价制度不切合实际，结果就是好的上不去，差的罚不了，优的进不来，劣的淘不出。的上不去，差的罚不了，优的进不来，劣的淘不出。l干好干坏一个样，干的不如看的。干好干坏一个样，干的不如看的。l这样的学校，可谓一片混乱，教育质量也就可想而知了。这样的学校，可谓一片混乱，教育质量也就可想而知了。 五年来，党中央、国务院高度重视农村义务教育，五年来，党中央、国务院高度重视农村义务教育，对农村义务教育工作倾注了大量心血。对农村义务教育工作倾注了大量心血。 胡锦涛总书记胡锦涛总书记强调，教育涉及千家万户，

10、是惠及子孙后强调，教育涉及千家万户，是惠及子孙后代，是体现发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由代，是体现发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享的重要方面，保证人民享有接受教育的机会，人民共享的重要方面，保证人民享有接受教育的机会，是党和政府义不容辞的职责，也是促进社会公平正义，是党和政府义不容辞的职责，也是促进社会公平正义，构建社会主义和谐社会的客观要求。构建社会主义和谐社会的客观要求。l温家宝总理温家宝总理反复强调，要关心农村教育，把农村作为摆反复强调，要关心农村教育，把农村作为摆在整个教育工作的重要位置。这是统筹城乡发展的一大在整个教育工作的重要位置。这是统筹城乡发展的一大重要任

11、务，也是构建和谐社会的一项重要任务。他说国重要任务，也是构建和谐社会的一项重要任务。他说国家再困难，也一定要办好让农民孩子上得起学这件事。家再困难，也一定要办好让农民孩子上得起学这件事。所以五年来，党中央、国务院所以五年来，党中央、国务院以科学发展观为指导以科学发展观为指导，高度重视我们农村，高度重视我们农村义务教育。在农村义务教育工作方面倾注了大量心血义务教育。在农村义务教育工作方面倾注了大量心血。 一、确立农村义务教育重中之重的战略地位，以更一、确立农村义务教育重中之重的战略地位，以更大的精力和更多的财力、重点加强农村义务教育工大的精力和更多的财力、重点加强农村义务教育工作，体现作，体现科

12、学发展观科学发展观对教育工作的指导。对教育工作的指导。ll l20042004年政府工作报告提出：年政府工作报告提出：重点加强义务教育重点加强义务教育特别是农村教育特别是农村教育, , 实施实施三大工程三大工程（1 1）中央财政投入中央财政投入100100亿元实施农村亿元实施农村寄宿寄宿制学校制学校建设工程；建设工程；（2 2）中央财政投入中央财政投入6060亿元继续实施第二期农村中亿元继续实施第二期农村中小学小学危房危房改造；改造；（3 3）中央财政和地方财政投入中央财政和地方财政投入100100亿，实施农亿，实施农村中小学现代村中小学现代远程教育远程教育工程。工程。l l20052005年

13、政府工作报告提出：年政府工作报告提出：完善以政府投入为主的义务教育经完善以政府投入为主的义务教育经费保障机制。费保障机制。决定从决定从20052005年起，年起，免除免除国家扶贫开发工作重点县国家扶贫开发工作重点县农村义务教育阶段农村义务教育阶段贫困家庭学生的书本费、杂费贫困家庭学生的书本费、杂费，并，并补助寄宿补助寄宿学生学生生活费生活费；到；到20072007年在全国农村普遍实行这一政策，年在全国农村普遍实行这一政策，使贫困使贫困家庭的孩子都能上学读书，完成义务教育家庭的孩子都能上学读书，完成义务教育。并要求认真。并要求认真解决好解决好进城务工农民子女上学的问题。进城务工农民子女上学的问题

14、。l l l20062006年政府工作报告提出：年政府工作报告提出：要大力普及和巩固九年义务教育。要大力普及和巩固九年义务教育。l从从20062006年起用年起用两年两年时间，时间，全部免除农村义务教育阶段学生学杂费全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，20062006年在年在西部地区西部地区实施，实施，20072007年扩大到中年扩大到中部和东部部和东部地区；继续对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄地区；继续对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。宿生生活费。l将农村义务教育全面纳入将农村义务教育全面纳入国家财政保障范围国家财政保障范围，建立中央和地方分担的农村义务教育经，建立中央和地

15、方分担的农村义务教育经费保障机制。为此，今后五年国家财政新增义务教育经费累计将达费保障机制。为此，今后五年国家财政新增义务教育经费累计将达26522652亿元。亿元。l20062006年，全国农村义务教育总投入年，全国农村义务教育总投入2177.282177.28亿元，为亿元，为20022002年的年的1.731.73倍；其中，财政预倍；其中，财政预算内义务教育拨款为算内义务教育拨款为1880.51880.5亿元，为亿元，为20022002年的年的1.91.9倍。倍。l l20072007年政府工作报告提出，年政府工作报告提出，在全国农村全部免除义务教育阶段的学杂费在全国农村全部免除义务教育阶

16、段的学杂费，l使农村使农村1.51.5亿中小学生的家庭普遍减轻经济负担；继续对农村贫困家庭学生免费提供亿中小学生的家庭普遍减轻经济负担；继续对农村贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生活费。教科书并补助寄宿生活费。l完善农村义务教育经费保障机制，完善农村义务教育经费保障机制，不断提高保障水平，不断提高保障水平，20072007年全国财政安排农村义务年全国财政安排农村义务教育经费教育经费22352235亿元，比去年增加亿元，比去年增加395395亿元。亿元。“十一五十一五”时期中央财政投入时期中央财政投入100100亿元，实亿元，实施农村初中学校改造计划。施农村初中学校改造计划。l l五年来，中

17、央领导各地视察时，考察最多的也是农村教育。总理五年来，中央领导各地视察时，考察最多的也是农村教育。总理在每次征求政府工作报告意见时，都专门聘请一线的农村教师和在每次征求政府工作报告意见时，都专门聘请一线的农村教师和校长参加座谈。在教育部每年办理的几百件国务院领导批示中，校长参加座谈。在教育部每年办理的几百件国务院领导批示中，国务院领导最为牵挂、批示最多的也是农村教育，内容涉及教育国务院领导最为牵挂、批示最多的也是农村教育，内容涉及教育投入、学生收费、教育改革、学校安全等方方面面，时刻把农村投入、学生收费、教育改革、学校安全等方方面面，时刻把农村义务教育挂在心上。义务教育挂在心上。二、紧紧围绕农

18、村义务教育发展中遇到的突出问题，加大二、紧紧围绕农村义务教育发展中遇到的突出问题，加大投入，精心设计，步步深入，环环相扣，逐步构建起全方位投入，精心设计，步步深入，环环相扣，逐步构建起全方位的农村义务教育保障机制。的农村义务教育保障机制。 1 1、在农村税费改革中坚决取消了农村教育费附加和农民集资，、在农村税费改革中坚决取消了农村教育费附加和农民集资，直接推动了农村直接推动了农村义务教育投入上由农民为主向政府为主的根本性转变。义务教育投入上由农民为主向政府为主的根本性转变。2 2、实施、实施西部地区两基攻坚计划西部地区两基攻坚计划，缩小西部地区与全国义务教育的发展差距。，缩小西部地区与全国义务

19、教育的发展差距。3 3、批准、批准农村中小学现代远程教育工程实施方案农村中小学现代远程教育工程实施方案，为全国农村小学教学点配，为全国农村小学教学点配备教学光盘播放设备和成套教学光盘，使全国农村小学初步建成卫星教学收备教学光盘播放设备和成套教学光盘，使全国农村小学初步建成卫星教学收视点，使全国农村初中基本具备计算机教室。视点，使全国农村初中基本具备计算机教室。4 4、组织实施新一轮、组织实施新一轮农村中小学危改工程农村中小学危改工程。5 5、实行、实行“一费制一费制”，进一步规范学校收费行为，切实减轻农村学生的教育负担进一步规范学校收费行为，切实减轻农村学生的教育负担6 6、对农村家庭经济困难

20、学生实行、对农村家庭经济困难学生实行两免一补两免一补的政策，并逐步发展到全部免除农村的政策，并逐步发展到全部免除农村地区义务教育阶段学校学杂费和全部提供免费教科书，实行地区义务教育阶段学校学杂费和全部提供免费教科书，实行真正意义上的义真正意义上的义务教育。务教育。7 7、深化农村义务教育经费保障机制改革深化农村义务教育经费保障机制改革，按照，按照“明确各级责任、中央地方共担、明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的基本原则，逐步将农村义的基本原则，逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立中央和地方分项目、按比例分担

21、的务教育全面纳入公共财政保障范围，建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制。并根据实际情况及时调整和完善，农村义务教育经费保障机制。并根据实际情况及时调整和完善，不断提高保不断提高保障水平。障水平。l l8 8、实施、实施“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”，中央财政安排专项资金，中央财政安排专项资金，通过公开招募高校毕业生到西部通过公开招募高校毕业生到西部“两基两基”攻坚县县以下农村义务教育阶段学攻坚县县以下农村义务教育阶段学校任教，校任教，引导和鼓励高校毕业生从事农村教育工作引导和鼓励高校毕业生从事农村教育工作。9 9、在教育部直属

22、师范大学试点师范生免费教育在教育部直属师范大学试点师范生免费教育，为农村中小学培养高水平的教，为农村中小学培养高水平的教师，所需经费由中央财政安排。师，所需经费由中央财政安排。1010、开展清理化解农村义务教育、开展清理化解农村义务教育“普九普九”债务试点工作，用债务试点工作，用3 3年左右时间基本完年左右时间基本完成。成。1111、国家安排资金、国家安排资金100100亿元，亿元，实施中西部农村初中校舍改造工程实施中西部农村初中校舍改造工程，重点支持中西，重点支持中西部地区部地区“两基两基”攻坚县以外的攻坚县以外的536536个国家扶贫工作重点县、少数民族自治县、个国家扶贫工作重点县、少数民

23、族自治县、革命老区县和部分贫困人口集中分布县，以及西部地区部分省级贫困县、边革命老区县和部分贫困人口集中分布县，以及西部地区部分省级贫困县、边境县。境县。1212、启动、启动 “ “新农村卫生新校园建设工程新农村卫生新校园建设工程”，主要通过建设沼气系统、污水净化主要通过建设沼气系统、污水净化工程、改造现有厕所等一揽子措施，逐步工程、改造现有厕所等一揽子措施，逐步解决农村中小学厕所卫生、生活垃解决农村中小学厕所卫生、生活垃圾处理以及广大师生饮水难、做饭难等问题。圾处理以及广大师生饮水难、做饭难等问题。1313、提出流入地政府为主，以全日制公办中小学为主的方针，、提出流入地政府为主，以全日制公办

24、中小学为主的方针，保障农民工子女平保障农民工子女平等接受义务教育等接受义务教育。并要求切实做好农村。并要求切实做好农村留守儿童留守儿童的教育工作。的教育工作。1414、国务院召开直达每个、国务院召开直达每个农村中小学校长农村中小学校长的的电视电话会议电视电话会议，开展中小学安全大检，开展中小学安全大检查，排查事故隐患，查，排查事故隐患，加强安全预警和教育加强安全预警和教育，防患于未然。，防患于未然。1515、着手制定、着手制定教育督导条例教育督导条例，加强新形势下教育督导工作，加强新形势下教育督导工作，强化对政府履行强化对政府履行义务教育职责的监督。义务教育职责的监督。三、五年来农村义务教育办

25、学条件明显改善，三、五年来农村义务教育办学条件明显改善， 普及程度实现新的跨越普及程度实现新的跨越 1 1、西部地区西部地区两基攻坚如期完成，主要目标全部实现。两基攻坚如期完成，主要目标全部实现。 2 2、全国义务教育普及程度实现新的跨越全国义务教育普及程度实现新的跨越，小学净入学率、巩固率、升学率，小学净入学率、巩固率、升学率进一步提高，初中毛入学率、巩固率、升学率迅速提升，进一步提高，初中毛入学率、巩固率、升学率迅速提升，主要增量都在农主要增量都在农村地区。村地区。 3 3、农村寄、农村寄宿制建设工程宿制建设工程成效显著，农村义务教育寄宿生规模不断扩大，成效显著，农村义务教育寄宿生规模不断

26、扩大，住住宿条件得到改善。宿条件得到改善。4 4、农村中小学、农村中小学现代远程教育工程现代远程教育工程取得明显成效，农村学校办学条件有较大取得明显成效，农村学校办学条件有较大改善，生均仪器设备值和建网学校比例增加较快。改善，生均仪器设备值和建网学校比例增加较快。 5 5、创新、创新农村教师补充农村教师补充机制，农村教师队伍整体素质进一步提高，高学历和机制，农村教师队伍整体素质进一步提高，高学历和高级教师的比例提升明显，城乡之间教师学历合格率差距有所缩小。高级教师的比例提升明显，城乡之间教师学历合格率差距有所缩小。 2002-20072002-2007年年 普九人口覆盖率变化情况（普九人口覆盖

27、率变化情况（% %）200220032004200520062007普九人口覆盖率9191.893.693.998992002-20072002-2007年全国小学、初中入学率情况（年全国小学、初中入学率情况（% %）200220032004200520062007小学净入学率98.698.798.699.299.399.5初中毛入学率90.092.794.195.197.0982002-20072002-2007年全国小学、初中巩固率情况（年全国小学、初中巩固率情况（% %）200220032004200520062007小学五年巩固率98.898.898.898.498.899.4初中三年

28、巩固率89.3991.9692.7692.6893.8394.662002-20072002-2007年全国小学、初中毕业生升学率情况（年全国小学、初中毕业生升学率情况（% %）200220032004200520062007小学升学率97.097.998.198.410099.9初中升学率58.359.663.869.775.779.3入学率分为入学率分为“毛入学率毛入学率”和和“净入学率净入学率”两种：两种：“毛入学率毛入学率”并不是粗略计算的意思，而是指公式中计算分子高等并不是粗略计算的意思，而是指公式中计算分子高等教育在学人数时，不考虑学生的年龄大小；而教育在学人数时，不考虑学生的年龄

29、大小；而“净入学率净入学率”是指公式中计算分子高等教育在学人数时，要考虑学生是指公式中计算分子高等教育在学人数时，要考虑学生的年龄大小，即只包括与分母相同年龄段的年龄大小，即只包括与分母相同年龄段(1822(1822岁岁) )的学生人数，小于的学生人数，小于1818岁或大于岁或大于2222岁的学生不计算在内。对于现岁的学生不计算在内。对于现在和过去的高等教育，描述时在和过去的高等教育，描述时“净入学率净入学率”和和“毛入学率毛入学率”两个指标均可以使用两个指标均可以使用. .开学日出现开学日出现 “ “费解一幕费解一幕” 学生竟背着桌椅上学堂学生竟背着桌椅上学堂 开学日出现开学日出现“费解一幕费解一幕”：l 中小学生竟背着桌椅上学堂中小学生竟背着桌椅上学堂 又到一年开学时。正当一些城市如又到一年开学时。正当一些城市如火如荼地推行火如荼地推行“课桌革命课桌革命”为为义务教育阶段孩子提供崭新舒适、义务教育阶段孩子提供崭新舒适、可升降调节的课桌椅时，河南省洛可升降调节的课桌椅时，河南省洛阳市孟津县的一些中小学校里，孩阳市孟津