突发性公共事件处置预案

1、突发性公共事件处置预案为有效预防、及时控制和妥善处理本单位发生的各类突 发性公共事件，遵循预防为主、常备不懈的方针，提高快速 反应和应急处理能力，建立健全应急机制，切实保障广大干 部职工生命和财产安全，保证单位正常的工作秩序，维护学 校和社会稳定，促进我县机构编制工作持续快速健康协调发 展，特制定本预案。一、预案制定依据依据我国相关的法律法规及地方性相关法规，主要有中 华人民共和国刑法、中华人民共和国治安管理处罚法、 中华人民共和国高等教育法、中华人民共和国集会游 行示威法、中华人民共和国防震减灾法、中华人民 共和国防洪法、中华人民共和国消防法、中华人民 共和国道路交通安全法、突发公共卫生事件

2、应急条例、 危险化学品安全管理条例、破坏性地震应急条例、 放射性同位素与射线装置放射防护条例、教育部教育 系统突发公共事件应急预案、黑龙江省高等学校突发性 故应急处置预案等。群体事件处置预案体例内容齐齐哈尔市核与辐射泄露事（四）适用范围 本预案适用于在我校发生的各类突发性公共事件的应急处置 工作。本预案所指的突发公共事件，主要包括以下几个方面:1、影响校园安全稳定事件，包括我校师生的各种非法集会、 游行、示威.请愿、集体罢餐、罢课、上访等以及带有民族 宗教或其他政治性的影响校园安全稳定事件。2、重大刑事案件，刑事案件包括恐怖袭击事件、爆炸.放火、强奸、投毒以及重大抢劫、盗窃等。3、重大治安灾害

3、案件、事故包括：流氓滋事、群体闹事、打 架斗殴、师生非正常死亡、失踪、出走等突发事件；学校发 生的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等重大安全事故，校园重 大交通安全事故，大型群体活动公共安全事故等。4、重大考试作弊事件，主要是在学历教育中各种资格考试、 证书考试中出现的大范围或群体性考试作弊事件。5、突发公共卫生事件。包括学校内发生并造成或者可能造成 学校师生健康严重损害的突发公共卫生事件，如食物中毒事 件，或学校所在地区发生的、可能对学校师生健康造成危害 的重特大传染病疫情等突发公共卫生事件。6、校园里公共供水、供电等方面的突发事件，包括造成重大 影响和损失的后勤供水、电、气等事故，重大环境污染，

4、影 响学校安全与稳定的其它突发灾难事故等。7、校园网络的突发事件，包括由于病毒感染、黑客侵入等造 成的网络瘫痪、吊线等突发事件8、自然灾害事件。包括洪水、地震灾害以及由地震诱发的各 种次生灾害等突发事件。9、影响学校安全与稳定的其它突发公共事件。（五）工作原则1、预防为本，及时控制。坚持预防与应急处置相结合，立足于防范，常抓不懈，防患 于未然。建立健全安全隐患、矛盾纠纷排查整改和调处机制。2、统一领导，分级负责。学校成立突发性公共事件应急处置工作领导小组,全面负责学校突发性公共事件应急处置工作。学校发生突发公共事件 后，各下属部门（单位）要在领导小组的统一领导下，迅速 启动应急预案。在处置工作

5、中，既要密切配合、齐抓共管,又要明确分工、各负其责。按照谁主管谁负责的原则，严格 落实领导责任制和责任追究制。学校党委书记、校长是学校 稳定与安全工作的第一责任人；分管领导是所管辖部门安全 与稳定工作的直接责任人；各部门（单位）负责人是本部门 稳定与安全工作的具体负责人。3、结构完整、功能全面。对突发公共事件的应急处置预案，必须要形成结构相对完整、 功能较为全面的状态，以便在突发公共事件的发现、报告、 处置规范有序。应急处置等主要环节中实现应对反馈灵敏、机构运转高效、4、整合资源、信息共享。突发公共事件的应急处置依托于对各种公共突发事件的相关 信息的收集、传递和利用，依托于各种资源的整合利用。

6、我 校突发公共事件的应急处置预案应明确资源整合、共享信息 的原则，以强化信息的广泛收集和深层次研判，争取早发现, 早报告，早控制，早解决。要把突发公共事件控制在基层， 控制在一定范围内，避免造成校园秩序失控和混乱，更不能 形成突发事件扩大延伸到社会面的被动状态。5、系统联动，群防群控。发生突发公共事件后，学校领导以及各下属有关单位部门领 导要立即深入第一线，掌握情况，开展工作，控制局面。形 成各级各部门系统联动，群防群控的处置工作格局。6、区分性质，依法处置。坚持从保护师生生命和财产安全的角度出发，按照国家相关 法律法规和政策，综合运用政策、法律、经济、行政等手段 和教育、协商、调解等方法处置

7、我校发生的突发公共事件。要严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，引导我校广大 师生员工及群众以理性合法的方式表达诉求，防止矛盾激化 和事态扩大。7、加强保障，重在建设。为妥当应对处置突发公共事件，要从法规上、制度上、组织 上、物质上全面加强保障措施。在经费保障、力量部署等方 面加强硬件与软件建设，增强工作实力，提高工作效率。（六）突发性事件的级别划定根据突发性事件的紧迫程度、形成的规模、行为方式和激烈 程度、可能造成的危害和影响、可能蔓延发展的趋势等由低 到高分为：一般事件（iv级）、较大事件（iii级）、重大事 件（ii级）和特别重大事件（i级）四个等级。要根据事件 的发展趋势动态调整突发性

8、公共事件级别，以不断调整应急 措施和方案，加大应急处置力度，提高应急处置工作的针对 性、时效性。二、突发性事件应急组织机构及职责学校成立突发性公共事件应急处置领导小组（以下简称应急 处置领导小组）。（一）机构设置组长：杨民薛宝林副组长：李守和张铎赵广仁张鹏志成员：徐志强汪烬丁连举李连才李世顺李云海 于福军石东斌陆安军田笑霞赵福平何彦波王晓平侯德民潘科赵延平张伟德张雨龙庞颖（音乐）王红梅王树来彭颖领导小组下设办公室，分别设在校办公室和保卫处 主任：赵广仁（兼）副主任：丁连举徐志强成员：校办公室、保卫处全体人员（二）校应急处置领导小组的主要职责在学校党委的统一领导下，研究、决定和部署我校特别重大、

9、 重大突发性公共事件的应急响应行动；在预测我校将要发生 和已经发生特别重大、重大突发性公共事件时，启动学校相 应的应急预案，组织、指挥应急处置工作；在处理突发性公 共事件过程中，协调与校外其它部门的关系；当突发事件超 过我校的处置权限和能力时，及时向市委、市政府、省教育 厅报告，请求相关部门支持、配合；部署和总结我校年度应 急事件处置预案的管理工作。（三）应急处置领导小组办公室主要职责 的参谋助手作用和事件处置机构快速运转及指挥枢纽作用。行值守应急、信息汇总、综合协调职能，发挥为领导决策具体工作有：及时收集和分析相应的数据和工作情况，提出 处理各类突发性公共事件的指导意见和具体措施报学校应急

10、处置领导小组选择和决定；督导、检查全校各部门（单位） 的突发事件应急管理工作，及时总结和推广经验；督促各部 门（单位）根据突发性公共事件的性质对有关责任人进行责 任追究。%1. 预防与预警机制（一）预防预警信息 建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制，完善快速 应急信息系统。1、信息报送原则（1）及时最先发现或接到发生突发性公共事件的部门（单位）和个人 应在第一时间内向学校应急领导小组办公室报告(电话： 2289109 2289110 ),不得延报。学校应急领导小组办公室应 在事件发生后，立即向学校主要领导和主管领导报告，并视 事件具体情况立即报告省教育厅、市委、市政府，最迟不得 超过3小

11、时。情况特殊的，还应向地方公安等机关报告。各 应急处置工作组应立即到位，采取相应处置措施，并保持通 讯联络通畅，尽最大可能疏散、抢救人员。紧急情况求助电 话(火灾119、人员救治120、重大案件110)。(2) 准确要全面了解突发公共事件的起因、性质等基本情况，并及时 以信息形式报告。信息内容要客观翔实，不得主观臆断，不 得瞒报、漏报、谎报。(3) 保密要针对突发性公共事件的情况，按照保密工作的各项要求， 确保整个事件的信息处理过程不出现失密、泄密情况。电话、 传真、计算机网络等信息传送手段必须有严格的保密措施。(4) 续报在事件情况发生变化后，应及时续报事件有关变化的情况。2、信息报送机制(

12、1) 紧急电话报告系统收到突发性公共事件情况报告后，学校应急领导小组办 公室按信息报告程序报学校主要领导和分管领导，同时将信 息通报相应的应急处置工作组和单位。把校领导作出的处置 批示或指示及时传达给有关单位。(2) 紧急文件报送系统突发性公共事件执行电话报告后，学校应急领导小组办公室 应立即书面正式报应急领导小组组长、副组长、办公室主任 及副主任，通知相关应急处置工作组和单位，并按照预案和 领导要求开展工作。重大事件信息，学校应急领导小组办公 室要根据校领导意见，以信息专报形式报告教育部、省教育 厅、市委、市政府，并视事件情况和性质，报告省、市公安 机关。3、应急信息的主要内容事件发生的基本

13、情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、 破坏程度及人员伤亡情况。事件发生起因分析、性质判断和 影响程度评估。学校和相关单位已采取的措施。 校内外公众及媒体等各方面的反应 事态发展状态、处置过程和结果。 需要报送的其他事项（二）预防预警行动1、在应急领导小组统一部署下，各部门（单）位应相互支持、 相互配合。要细化工作措施，落实人员，明确责任，把各项 工作和要求落到实处。2、加强应急反应机制的日常性管理，在实践中不断运用和完 善应急处置预案。加强人员培训，开展经常性演练活动，提 高队伍理论素质和实践技能，不断提高应对突发公共事件的 指挥能力和实战能力。3、做好应对各类突发性公共事件的人力、物力和财

14、力方面的 储备工作，确保突发公共事件预防、现场控制的应急设施、 设备和必要的经费。4、具体预警行动详见各类突发公共事件应急处置中的相关内 容。（三）信息发布严格按照国家有关规定执行。要区分不同情况，把握信息发 布和舆论的主动权。信息发布要全面、客观、准确、及时。 学校各类突发性公共事件的新闻发布工作由党工部统一负 责。%1. 应急预案启动响应（一）特别重大事件（i级）和重大事件（ii级）应急响应 特别重大事件（i级）和重大事件（ii级）发生后，学校应 急领导小组应立即启动相应预案，相关处置工作组应立即调动各方面资源和力量进行应急处置工作。学校主要领导应担 置工作组成员应在突发事件现场组织开展工

15、作并直至应急响任现场应急处置工作的总指挥，应急领导小组成员和相关处应结束。应急处置情况应随时向上级主管部门报告。 （-）较大事件（iii级）应急响应较大事件（iii级）发生后，学校应急领导小组应立即启动相 应预案，相关处置工作组应立即调动各方面资源和力量进行 应急处置工作。学校分管领导应担任现场应急处置工作的总 指挥，相关处置工作组成员应在突发事件现场组织开展工作 并直至应急响应结束。应急处置情况应随时向学校主要领导 和上级主管部门报告。若突发性公共事件情形发生变化，应 视事件性质和发展趋势，及时调整事件应急响应级别。（三）一般事件（iv级）应急响应一般事件（iv级）发生后，学校应急领导小组应

16、立即启动相 应预案。相关处置工作组应立即调动各方面资源和力量进行 应急处置工作。相关处置工作组成员应在突发事件现场组织 开展工作直至应急响应结束。应急处置情况应随时向学校领 导和上级主管部门报告。若突发性公共事件情形发生变化， 应视事件性质和发展趋势，及时调整事件应急响应级别。五、应急结束（-）突发性公共事件已经基本结束，次生、衍生和事件危 害被基本消除，应急处置工作可以进入结束程序。（二）突发性公共事件应急处置工作结束后，应急领导小组 将一般、较大、重大、特别重大突发性公共事件应急处置工 作总结上报上级主管部门，经同意后，应急处置工作结束。（三）一般突发性公共事件由学校应急领导小组宣布应急结

17、 束。较大、重大、特别重大突发公共事件由上级主管部门宣 布应急结束。（四）突发性公共事件处置工作结束后，应将情况及时通知 参与应急处置的相关部门，必要时应通过新闻媒体向社会发 布应急结束消息。六、后期处置（一）善后处置工作突发性公共事件善后处置工作在教育部、省教育厅统一领导 下，由学校及相关职能部门负责实施。学校相关部门要组织 力量全面开展公共突发事件损害核定工作，及时收集、清理 和处理污染物，对事件情况、人员补偿、征用物资补偿、重 建能力、可利用资源等做出评估。制定补偿标准和事后恢复 计划，并迅速实施。（二）调查和总结学校应急领导小组成立公共突发事件原因调查小组，组织专 家调查和分析事故发生的原因和发展趋势，预测事故后果， 并报上级主管部门。七、应急保障（一）信息保障 学校各职能部门、各系应建立健全并落实突发性公共事件信 息报送、应急处置等各环节的运行机制，保持通讯方式方法 方便快捷，确保信息报送渠道安全畅通。凡达到划定级别的 突发性公共事件，除向本部门（单位）主要领导报告及时处 理外，还要向分管校领导报告。向上级主管部门和地方政府 报送相关信息归口校办公室。（二）物资保障后勤处应建立处置突发性公共事件的物资储备，保证物资、 器材的完好和可使用性，以应对各种情况的发生。（三）资金保证应急资金统一列入学校财政预算。（四）人员保障各系应按照学校的要求组建突发公共事件应急队伍，一旦启