西部少数民族地区农村物流体系建设探究

1、西部少数民族地区农村物流体系建设探究【摘要】中国西部少数民族聚集地区大都分布在偏远农村 地区，其农村物流体系建设属于特定的偏远贫困地区农村物 流体系建设研究范赌。发展西部少数民族地区农村物流体系, 需要借力国家政策，争取基础投入。在和大中城市的优秀物 流企业展开合作的基础上，引进先进管理模式。在人才引进 上，既要积极在高职高专中培养少数民族地区农村物流人才, 同时也要利用成人教育体系提高现有从业人员的理论水平。 通过新农村物流金融的整合，为地区物流融资提供保证。利 用供销社系统重构，逐步完善少数西部民族地区农村物流体 系建设。【关键词】西部少数民族 农村物流 物流模式 物流融中国西部少数民族地

2、区经济发展，对保持社会稳定、民族团结和边疆安全具有重要意义。社会和经济发展的历史证 明：有物流才有经济发展。由于历史和其他特定原因，中国西 部少数民族聚集地区，大部分分布在偏远农村地区，因此，西 部少数民族地区农村物流体系建设对地区经济发展、社会和 谐，都具有重要意义。一、西部少数民族地区农村物流市场现状 西部少数民族地区农村物流市场主要包括：农业领域中 生产资料、农产品的配送；非农领域中农村生活消费品的配 送。由于少数民族地区大都处于农村偏远地区，同时也是中 国主要的贫困地区，农村居民的可支配收入低，消费不足。因 此非农领域中的物流配送相当薄弱。以连锁经营、物流配送、 电子商务为代表的新型业

3、态和交易方式所占比重较小，夫妻 店、杂食店仍是农村生活消费品流通的主要形式。整个地区虽然范围广，物流服务个体数量庞大，但单位面积内物流需 求较小，物流需求分散，物流服务难度大。民间资本进驻意愿 较弱；国家投入，主要放在道路等基础设施建设上，与物流建 设息息相关的仓库、中转节点建设滞后。整个少数民族地区 农村物流体系产业化程度低，物流过程增值能力弱。曾经体 系、网点完备的供销社系统，随着市场经济和体制改革，在农 村基层网点设置上有所失控。伴随着效益的恶化，网点的萎 缩、撤离和空转现象严重。在农业领域中物流市场，由于有着种子站、化肥站等传统网点的设置，生产资料的流入要明显优于农副产品的流 出。整个

4、物流流出体系建设几乎处于自然发展之中，目前，国 内没有一个总的发展战略、方向以及政策措施。在这个不成 熟的市场中无序竞争、非公平交易、不规范操作等比比皆是, 正规的农业物流企业既得不到政府的有效保护，又受到市场 不法势力的排挤。二、西部少数民族地区农村物流建设中存在的问题目前，大城市周边农村物流体系建设，不论是农业领域 中生产资料、农产品的配送，还是非农领域中农村生活消费 品的配送,都获得了很大改观。但远离城市的偏远农村地区, 发展仍然比较缓慢。而中国少数民族聚集地区恰恰大部份就 分布在这些地方。造成这些地方农村物流发展缓慢的原因主 要有以下几个方面。1、远离城市,物流成本高。城市是农副产品的

5、主要消费 市场，同时也是农业生产资料主要的中转点。少数民族农村 地区远离城市，农副产品和农业生产资料转运不便。加上地 区内的基础设施建设相对比较落后，道路状况差，运输成本 高；没有公共的信息平台，物流信息难以处理和发挥作用；没 有科学的冷藏设备，鲜活农产品难以运输、加工。2、物流管理理念缺乏。少数民族地区农村物流的发展, 与我国物流发展较好地区的差距，不仅仅是装备、技术、资 金上的差距，更重要的是观念和知识上的差距。农村管理者 只重生产管理，轻视物流管理，使得农村物流市场缺少一个 具有主导地位和领导作用的流通主体，同时没有一个牵头部 门来管理农村物流市场，相关职能部门各行其是，各管一块, 不能

6、形成促进农村物流的政策合力，这些使得农村物流处于 混乱的无序化状态。3、物流人才引进困难。少数民族地区农村物流基层的 管理者基本上是土生土长的农民，他们有丰富的农业生产经 验，大部分操作人员不具备系统的物流知识，对操作原理、 业务环节的衔接、作业流程、行业标准、服务规范、现代信 息技术应用等知识知之甚少，不知道如何通过物流组织农民 生产市场急需的产品并及时组织到市场销售。如果引进专业 物流人才，又面临着农村物流行业本身利润薄弱，无法给出 优厚的条件，留住人才等问题。4、融资渠道堵塞。发展少数民族地区农村，需要资金的 支持。目前，融资难、融资渠道的堵塞已成为制约我国农村 中小物流企业发展的“瓶颈

7、”。国有商业银行大规模地撤离 农村，支农功能趋于弱化。农村金融资源向农村信用社和邮 政储蓄集中。其中农村信用社呆账包袱沉重，需求商业化经 营倾向严重，使大量资金流向收益率较高的城市或非农部 门。邮政储蓄只储不贷，资金转存中国人民银行，直接流出了 农村。此外，农业发展银行主要负责粮棉油收购、储运等环 节的资金提供，业务范围太窄。特别是这些银行在贷款过程 中均实行“谨慎性原则”，采用严格的财产抵押担保制度, 而农村中小物流企业信用等级较低，资信相对较差，缺乏足 够的抵押品和可靠的担保,很难获得贷款支持。资金的外流, 使得农村民间金融组织筹资和用资成本高，而农村小型企业 还贷风险过大，导致小额高利贷

8、在农村盛行。农村中小物流 企业从公共渠道外的民间渠道获得资金，负担过重。5、现有农村物流模式不合理。现阶段，少数民族地区农 村物流模式主要有三种：“批发商+个体经营者+农户”模 式，“大型加工厂商+大小收购者+农户”模式，农用品的自 产自销模式。第一种模式主要出现在农村购买农用生产资料 和日用品业务中。在该模式下，中间节点多，合作不稳定，大 大增加了交易成本，直接导致农户购买的商品价格远远高于 城市中该商品的零售价格。第二种模式主要出现在农副产品对外销售过程中。由于农村物流的不通畅，农民担心产品积 压，必须忍受收购者的低价。其结果通常是中间节点的大小 收购者赚取暴利，而农户却获利较少。该模式激

9、化了资本获 利远大于劳动获利的矛盾。而在第三种模式中，物流对其影 响较小，农民收入主要受农产品在当地的市场价影响。由于 市场有限,容易产生恶性竞争。三、少数民族地区农村物流建设对策1、借力国家政策，争取基础投入。物流基础设施薄弱,是少数民族地区农村物流成本较高的一个主要原因，而交通 运输条件的改善，信息服务平台的搭建,农产品仓储、保鲜设 施的建设，需要投入大量的资金。农村流通基础设施建设，亟 需由政府出面统筹规划、协调发展,整合相关资源，建立共用 数据库，以实现信息和物流资源的共享。目前,农村物流受到 各级政府的高度重视，连续几年中央一号文件都关注三农问 题。在国务院物流业调整与振兴规划(20

10、09)中明确提出 了农村物流工程建设的重点。少数民族地区应当抓住这个机 遇，积极争取国家基础投入。2、积极开展项目合作，引进先进管理模式。少数民族地 区农村物流有着巨大的市场，农民购买化肥、生产工具等生 产资料，出售粮食、生鲜农副产品，都离不开物流。但由于市 场的分散，呈现出总体规模大，单体规模小的问题。目前少数 民族地区物流企业，主要分布在县、镇一级，以拼低价来获得 市场，很少向更下一级行政区域延伸。管理模式也主要是照 搬其他发达地区，并不能满足西部少数民族地区大量村寨的 需求。为了解决这个问题，需要由当地政府部门来协调，建立 一个具有主导地位和领导作用的流通主体，这个职能可以由 东部发达地

11、区某个连锁物流企业来充当，利用他们的模式创 新能力来整合资源，在没有社会企业主动参与时，可通过更 新农村合作社体系，或当地邮政部门来实施。目前，对于当地 政府，支持符合条件的社有企业参与“万村千乡”和'双 百”市场工程以及农超对接、家电下乡、以旧换新等工作, 就是一个很好的开展项目合作的机会。通过合作，不断利用 外来资源及研发能力，引进先进的管理模式。3、加快少数民族地区农村物流人才培养。中央一号文 件连续第6次锁定三农，随着各项政策的出台，为边远少数民 族的农村地区培养应用型人才，成为了当前急需解决的重要 问题。在现实中，少数民族地区农村物流市场是一块还没有 开发的'处女地，

12、有着较好的发展前途。因此，可以适当在 高等职业教育中进行宣传，积极引导高职高专的学生，向该 领域进军。这样既可以避免过度拥挤的城市就业现状，又可 以为毕业的物流人才提供较好的发展空间。同时，加强对现 有少数民族地区农村物流行业中的从业人员的二次教育，配 合相应的鼓励机制，利用函授，自学，自考等成人教育形式提 高这些人员的理论水平。4、积极开展农村物流金融整合创新。西部少数民族地 区农村物流企业发展需要大量的资金支持，但是由于缺少相 应的抵押担保，融资难已成为制约该地区物流企业发展的 “瓶颈”。此外，农村物流企业由于经济活动内容和规模不 同，其金融需求也表现出多层次的特征。针对这些问题，西部 少

13、数民族地区应当积极开展农村物流金融整合创新，通过大 力拓展农村物流“融通仓”模式，拓宽银行的业务范围，分 散银行信贷风险被，从而使得信货资金更安全。利用“制度 金融”、“合作金融”和“民间金融”加强对西部少数民族 地区农村物流系统建设的支持，调整和放宽农村地区银行业 金融机构准入门槛，建立市场准入制度，放开对民间金融的 管制，引导并鼓励民间资本或境外资本的投入。积极以政府 为主导，建立现代乡村银行，并不断拓展建设范围。通过价值 链联保小组，实现农户或农户联盟、物流企业、农业生产资料供应商、农产品需求方四类主体共同发展。允许仓单质押 融资。以农产品储存的价值凭证作为仓单，在乡村银行进行 抵押。建

14、立贷款保险基金，预防部分风险。此外，还要建立合 理的利率与贷款期限管理制度，避免“套贷”与“逆向选 择”的发生。充分利用乡村银行对农村物流业资金链条熟悉 的优势，帮助农村物流企业合理安排运营资金，并对会员农 村物流企业进行流动性管理、资金保值升值管理，从而不仅 促进农村物流企业的发展，壮大农村物流链的规模。而且还 使乡村银行支持农村物流业的发展，更容易获得较高的回报, 分散风险并实现自身的可持续。5、重构农村合作社体系，发展农村物流动态联盟。西部 少数民族地区农村物流系统的建设初期，需要尽可能地利用 现有资源，目前邮政物流拥有遍布全国广大农村的实物传递 网络和金融网络资源。部分专家建议，农村物

15、流应该以邮政 物流为主导，或者开展“邮政物流+第三方物流企业”合作 运营模式。然而邮政物流一直以来以经营包裹快件的输送为 核心业务，对农产品对运输、储存、配送等各个环节涉及不 多，加上本身体制上的一些障碍，转型不太容易。第三方物流 虽然经营策略灵活，但由于新建中转及配套服务站的成本高, 阻碍了其发展。而农村合作社体系虽然随着农村私营零售业 的兴起，逐渐衰退，但其机构网点仍然分布与城乡每个角落， 此外，供销系统一直服务于农村，熟悉农村物流需求。当前部 分基层供销社由于改制或承包经营或租赁经营，缺乏上级供 销部门对它们的管理。但通过重整供销系统，可以逐步重新 控制出售货物质量。通过完善供销网络，充分发挥其集散货 功能，实现生产资料供给和农产品销售双向物流网络。同时 也要发挥第三方物流的作用，针对农村物流中的“非常态物 流”，建立以市场机遇为纽带的农村物流动态联盟。形成以 第三方物流机构为核心，由众多的企业(含个体农民)签订契 约形成相互信