论经济责任监督管理的实践及意义

1、论经济责任监督管理的实践及意义论经济责任监督管理的实践及意义摘耍：经济责任监督管理本质不仅仅是对国有资金的监管、看 护、守-ij,更重要的是耍发挥警示、预警、防范、抵御和建设的作用， 从根本上维护经济社会的安全运行，维护和保障人民的利益。从新的 角度认识和把握“监督和服务”，监督是手段，服务是目的，监督搞 好了，本身就是一种服务，监督不到位，服务就会缺位。关键词：经济责任；监督；实践；意义abstract: the economic responsibility of supervision and management of state-owned capital essenee is no

2、t only the supervision, care, guard, it is more important to play a warning, early warning, prevention, resistanee and the role of the construction, fundamentally maintain safe operation of the economy and society, and safeguard the interests of the people understand and grasp the "supervision

3、and service" from a new angle, and supervision is the means, the service is the purpose, supervision well, itself is a kind of service, supervision is not in place, the service will be absent.keywords: economic responsib订ity; supervision; practice; significanee中图分类号：d912. 29文献标识码：a文章编号：本人于2004年

4、经过竞争上岗，走上领导岗位，任广东省地质局 第二地质大队（原七二二队）监察审计科科长，从事经济责任的监督 管理，在监督管理工作的10年间，累计完成开展了 45项的经济责任 监督检查，做到管理出效益，为单位的经济管理作出了重耍贡献。现 就将本人对经济责任监督管理的工作实践，结合经济责任管理的重要 意义，进行理论的探讨，促使自己的工作能力和水平不断提高，更好 地服务于单位的经济管理。一、准确把握经济责任监督管理的木质定位，构建单位经济发展 的“免疫系统”经济责任管理及监督的“为何监督，为谁监督”、“监督什么， 怎么监督”等问题困扰着我们。我认为经济责任监督管理就是一项 “免疫系统”，“免疫系统”强

5、调的本质不仅仅是对国有资金的监管、 看护、守卫，更重要的是要发挥警示、预警、防范、抵御和建设的作 用，从根本上维护经济社会的安全运行，维护和保障人民的利益。作 为单位经济运行的一个“免疫系统”，能够最早地感受到病害侵蚀的 风险，更早地揭示病害侵蚀带来的危害，更快地运用法定职能去抵御、 查处这些病害，及吋建议管理层或相应的权力机关运用各种资源去消 灭病害，从而健全制度，保护资产安全。“免疫系统”从新的角度认 识和把握“监督和服务”，监督是手段，服务是目的，监督搞好了， 木身就是一种服务，监督不到位，服务就会缺位。二、建立了经济责任内部监察监督工作制度本人独立起草完成了广东省地勘局七二二地质大队内

6、部审计办 法、广东省地质局七二二地质大队效能监察办法（试行）、广东 省地质局七二二地质大队“三重一大”集体决策制度的实施方案等 制度的制订，制定了经济责任监督检查的工作计划、检查、总结等工 作流程，规范内部经济责任监督检查操作，对财务计划、预算的执行 和决算、经济效益和经济责任、内部控制制度和管理活动进行监督。三、10年的经济责任监督管理取得了成绩显著通过我和同事们的一致努力，经济责任管理工作服务全队经济科 学发展大局，发挥“免疫系统”功能的抓手作用得到较好体现。一是重点抓领导干部经济责任审计，加强对权力的制约与监督 审计监督检查的内容主要是：1）该领导干部任期吋间的工作成 绩；2）单位内部管

7、理情况，各项规章制度制定和执行情况；3）财务 收支情况，单位经营状况，经济效益等各项指标完成情况；4）资产 保值增值情况；5）领导干部个人廉洁自律情况；6）重大决策单位领 导班子集体决策情况；7）责任的界定，是直接责任，管理责任还是 领导责任。坚持逢离必审的原则，每年有计划安排离任或届中经济责 任审计。除了按常规要求对领导干部任期内单位资产和负债的真实合 法性、国有资本的保值增值情况、各项经济指标的完成情况以及遵纪 守法情况进行评价外，还寻找新的突破，用发展的思路来进行评价, 评价单位的债务偿还能力、持续经营能力、盈利能力以及抗风险能力, 全面评价领导干部的经济责任，为领导和人事部门提供参考依

8、据。例 如：2004年对722队物资公司结业财务进行审计检查，对欠物资公 司的材料款50.35万元进行清算，配合计财部门做好追收工作，减少 了国有资产的流失，取得了较好的监督检查效果。二是出色完成业绩考核审计，真实反映经营业绩成果审计的重点内容包括：1）各项收入是否全部入账并按规定纳入 预算管理，统一使用，有无隐瞒收入问题。2）各项支出是否符合规 定用途和开支标准，有无挤占挪用、提高开支标准、扩大开支范围、 挥霍浪费、虚列支出、私设“小金库”等问题。3）各项收入、支出 是否真实合法，专项经费是否专款专用，单独核算。4）各项基金的 提取和结余的分配是否符合规定。5）内部控制制度是否健全有效， 是

9、否对需要控制的审议环节都建立了控制制度。6）审计单位有关经 济活动，如对外投资、对外合作、购销活动、固定资产投资等，审计 次数为每半年或一年进行一次财务审计,每月审核财务报表、并对重 要数据和原始凭证进行抽查。年度经营业绩考核审计，我们以科学发 展观为指导，在审计的广度、深度和宏观上下了很大功夫，不但认真 审核各项考核指标的完成情况，避免粉饰财务报表的短期行为，还指 出各单位在会计核算和经营管理上存在的漏洞，引导队属单位注重长 远利益，克服短期行为，提高经济效益。业绩考核审计报告重点突出， 亮点纷呈，队党委给了了充分的肯定。例如：对722队惠州分院2007 年至2012年的经济责任制进行监督检

10、查，促进规范经营管理，明确 经济责任，维护经营秩序，促使经营者完成了 5年374万元的上缴任 务，取得较好的经济效益。三是抓内部控制审计，注重完善机制我们开展的内部控制审计，坚持微观入手、宏观着眼，从传统的 查错纠弊转向更加关注大局和内控制度的完善，关注体制、机制和制 度层面的问题，注重分析原因，提出建议，对存在问题起到“既看病 乂治病”的作用；同吋，紧盯财政资金绩效，对预算资金执行率低、 长期闲置、效益不高提出改进建议。这些问题引起地勘单位的重视, 促进科学管理，加强内部控制，堵塞漏洞。例如，每年对722队车间、 招待所、实验室、惠州分院等二级单位经济责任进行审计监督，把经 营任务与经营负责

11、人的绩效工资、奖金挂钩；对产值任务、上交管理 费、上交折门费、社保金缴纳、工程质量、安全生产及计划生育情况 等考核指标进行严格审核，促进单位优化经营管理，促使经营者每年 完成责任希ij任务。四是坚持在审计监督工作中化解矛盾，维护稳定的作用审计过程中不可避免遇到全局和局部的利益冲突，短期和长期的 利益冲突，个人和集体的利益冲突，还有一些与当前宏观政策密切相 关，法制不健全等产生问题，都会造成各种各样的矛盾。我们坚持揭 露问题的同时，注意化解矛盾，作好协调，保证和维护大局的稳定。 事实证明，利用审计手段化解经济利益方面的矛盾，维护稳定，发挥 审计“免疫系统”功能还有巨大空间。此外，我们在协助纪委查

12、处案 件、反腐倡廉方面做了大量的工作，为我队的党风廉政建设作出了较 大的贡献。例如：2010年对修配车间铁棚建造、2009年对招待所装 修工程、2009年对职工食堂建造等工程财务收支进行检查。从深层 次提出完善制度规范管理的审计建议，防止挤占、挪用、截留和浪费 专项资金等违规行为的发生。五是重整改，保证审计质量抓好存在问题的整改、督促审计建议的落实是审计工作质量的关 键。我们审计结束后，下达内部审计意见书，要求被审单位做出整改 承诺。对需要落实整改的有关事项，明确责任人、督办人和整改结果 反馈时间，在整改过程中，要求被审计单位定期汇报内部整改情况, 将落实审计建议的具体情况书面反馈到审计部门，

13、重要的落实整改事 项还要向队领导报告。监察审计部门采取回访、追踪审计等方式，定 期对被审单位的整改情况进行检查、督促，保证审计建议得到有效落 实，核实书面反馈的有关情况，防止整改工作走过场。对于重要或复 杂的审计结果落实整改事项，审计部门还要根据需要安排后续审计, 通过连续性的跟踪审计，促进问题的解决，保证审计质量。四、促管理，是经济责任监督的最终目标促进单位改善经营管理是经济责任监督审计的最终目标，审计与 单位管理和发展的冃标是一致的，审计不但可以维护财经纪律、规范 不正当的经营行为，更重要的是可以预防单位各项决策失误，提高单 位社会效益和经济效益。内部审计在纠错查弊，发挥防护、制约、威 慑作用的同时，更加