重大危险源监控及应急制度

1、重大危险源监控及应急管理制度为了加强安全生产管理，防止重大生产安全事故的发生，保障轨 道交通4号线6标段机电安装及装修工程项目部在生产施工过程中人 身、财产的安全，确保各项&产经营活动的顺利进行，根据施工牛 产重大危险源监控管理暂行规定，结合轨道交通4号线6标段工程 项目的施工生产实际情况，特制定本制度。一、“重大危险源”是指在施工生产场所、设备、设施及危险物 品的使用、存储、运输过程中，存在潜在的、可能发生较大人身伤害 和机械设备事故的因素。二、重大危险源监控管理，是根据危险源可能演变成事故，造成 人身伤害及设备、设施损失的程度进行分级监控管理。一般情况下, 分为1一4级，1级最重，

2、4级较轻。三、实行“重大危险源”监控，是安全生产管理坚持“安全第一、 预防为主、综合治理”的方针，是防范重大事故发生的重要手段。项 目部对重大危险源要登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制订 应急预案，告知施工人员和相关人员，在紧急情况下采取应急措施。四、根据轨道交通4号线6标段机电安装及装修工程项目的施工 特点，重大危险源主耍有：(1) 、汽车吊等起重设备及起重作业；(2) 、中小型载人载货车辆；(3) 、2m以上高空施工作业；(4) 、施工现场施工用电；(5) 、其它有危险性的施工。五、重大危险源应急防范主要包括：(1)未发生险情情况下的 应急防范；(2)发生险情预兆情况的应急防范；(3

3、)险情扩大发展 情况的应急防范；(4)险情释放和预警信号临时解除后的应急防范 等方面。六、未发生险情情况下的防范：是积极主动地检查、观测，做好 相关记录，并通过有效措施下达实施监控。七、发生险情预兆情况下的预警应急防范措施有：(1) 及时分析评估险情性质、可能发生的事故所造成的影响范 围和伤害损失程度，及时进行预警信息的发布，发布到与危险源作业 部位相关的所有人员，并及时进行安全警示标识，根据事先制定的“应 急预案”结合预警现场实际情况，制订应急排查及险情发展控制措施, 确定防止危险源演变成事故的撤离方案，并在预警发出后及时上报到 轨道交通4号线6标段机电安装及装修工程主管部门。(2) 及时排

4、查险情，控制险情发展。(3) 按确定的应急方案严格实施，加强监控、加密监视观测、 专人防守。(4) 必要时及时撤离人员和设备。八、险情发展扩大情况下的应急防范：险情发出预警信号后，乂 有新的发展和扩大，要意识到可能是事故即将发生的临界状态，应迅 速进行人、机、设施的撤离，并做好警戒和组织工作；九、险情释放和险情解除情况的应急防范：险情释放和险情临时 解除后，要注意防止可能发生的险情，再释放而酿成事故，应进行险 情稳定性的观测，确认稳定后，再进行相关作业和采取必要的预防措 施。十、“重大危险源”发岀险情预警后，是事故发生的边缘状态, 要及时、准确的分析险情性质和确定防范措施，所采取的一切措施应

5、严格执行，做到认真组织实施。十一、重大危险源辨识、预知。通过科学客观的分析，找出施工 生产场所、运输存储、设备设施在发生事故时，可能会造成人身伤亡、 经济损失的危险因素，通过辨识，确定为“重大危险源”，进行立项 监控，并告知项目部生产管理人员和施工作业人员。十二、重大危险源评估：对己确定的“重大危险源”，根据其发 生事故后的性质和可能造成的人身伤害和损失程度进行危险程度评 估。“重大危险源”一般分为4级：(1) 一级重大危险源为：可能造成5人以上的特大死亡事故或 经济损失超过100万元的事故；(2) 二级重大危险源为：可能造成34人重大死亡事故或经济 损失在50100万元之间的事故；(3) 三

6、级重大危险源为；可能造成12人死亡事故或经济损失 在550万元之间的事故；(4) 四级重大危险源为：可能造成2人以上群伤或经济损失在1 -5万元之间的事故。“重大危险源”的评估，是通过工程技术部门、安全部门和综合 部等，先提出初步方案，再由项目部安全第一责任人或安全总监组织 集中分析讨论确认。十三、“重大危险源”的状态监控：是指被监控的“重大危险源” 客观地反映出：(1)危险源处于正常监控状态；(2)是否发生过险 情预兆以及险情预兆的性质和程度，是否继续发展及频次；(3)危 险源是否已解除，何时解除，是何种原因而解除；(4)危险源释放 情况(危险源演变成事故但未造成人员伤亡和设备损失)，释放时

7、间 性质及程度；(5)危险源演变发生事故，事故性质及事故所造成的 损失程度。十四、对“重大危险源”的状态监控方式主要有：（1）通过人 员监视、检查、设备仪器观测监视、安全防护设施防护等；（2）定 期评估分析危险源的状态变化情况和演变情况，应建立完整的监控台 帐；（3）险情预兆及预警，发布下达预警报告，采取紧急应对措施, 进入特殊监控过程，如特殊环境、季节、雨季、高危险作业时段 应盯岗盯班；（4）设置安全警示标识，划定警戒区域，安排人员值 班警戒；（5）组织施工人员、设备设施撤离，应及时果断，有组织、 有步骤、有计划地实施。十五、重大危险源预警：“重大危险源”监控是突发事故前的控 制，对潜在的危

8、险因素，演变到事故发生过程的初始状态，应通过检 查、观测及时发现险情。对于发生的险情预兆，应认真分析、评价, 及时进行预警报告，并进行防范。建立完善的预警机制，严格进行预 警报告，及时发布预警情报，并做到及时逐级上报。十六、预警报告：对所预知监控的重大危险源或临时发现的重大 险情，应进行密切监控，当发生险情预兆时，应进行重大危险源预警， 迅速下达书面预警报告，发岀预警报告的同时，在现场设置警示标识。 应在发布险情预警的当天，告知险情预警部位的所有相关施工人员, 并在24小时内上报分局安全管理部门。重大危险源的预警报告，由 生产技术部门编制，经安全管理部门、综合部会签,项目经理审批后， 下达实施

9、，由安全部管理部门上报到分局主管部门。十七、现场监控记录：由项目部安全部门指定责任人对危险源部 位，每班根据现场监控情况，如实记录（必要时定时记录），项目部 安全管理部门，应加强现场监控记录的管理，所记录的事实描述，应 做到及时、客观、准确、详细、清晰，并妥善保存备案。现场监控记 录应定期专人负责进行检查、分析。十八、应急预案：根据“重大危险源”的客观存在，对已确认并 立项的危险源，通过客观、科学、全面的分析，对其存在的潜在的危 险因素可能发生事故的危害性质和危害程度有足够的认识，在辨识、 评估的基础上，有针对性地制定“应急预案”,“应急预案”主要内 容包括：(1)安排人员进行检查、观察，采用

10、仪器设备进行检测、 观测,设置防护设施，明确资源配置、落实责任到人;(2)发现险 情预兆后应发布预警，设置安全警示，采取防护防范应急措施，加密 观测检查，以及所采取的人员撤离、疏散、方式方法、撤离路线、通 道等；(3)发生险情后的排查和控制措施；(4)事先无任何征兆突 发性事故情况下，所采取的施救措施、抢险、救护等方案。应急预案 中基本原则是：明确组织系统、领导职责，实施观测、检查、措施。 必要时的撤离组织方式，做到部位名称、地点、吋间、人员、设备明 确，方式方法明确具体、详尽、可行。“应急预案”由项目部总工或主管生产的副经理负责组织制定, 生产技术部、安全部、综合部参加，由生产技术部门负责编

11、制，相关 部门会签，项目经理审批。十九、“应急预案”的评审：重大危险源“应急预案”是针对重 大危险源客观存在的实际情况而制定的，是预防重大危险源演变发生 重大事故所采取的重要防范措施，项目部应对所制定的“应急预案” 进行评审会签。“应急预案”实行动态管理，根据施工进度、客观环 境变化，设备设施状态及变化情况进行及时修订、补充完善。在监控过程中的重大危险源出现险情征兆，项目部急时发出预警 报告，并及时制定应急措施，其应急措施也应进行紧急评审会签和审 批。通过对急预案(应急措施)的评审，以确保其防范措施的适宜性 和可靠性。二十、“重大危险源”监控实行分工负责管理的原则，是贯彻安 全生产法预防重特大

12、事故发生的重要手段和措施。项目部安全第一 责任人，对监控的有效性负领导责任；项目部主管安全生产的行政副 职，负责组织实施效果的管理责任，总工程师负辨识、预知、评估、 应急预案的制定和预警报告的实施具体工作落实效果的责任；生产技 术部门（机材部门）负责开展辨识、预知、评估、制定应急预案、预 警报告及发生险情后的应急措施落实工作，对所开展的具体工作落实 情况和有效性负责；设材部门根据重大危险源与各部门业务相关的内 容，参加和配合生产技术部门所开展的工作，对本部门归口管理的业 务实施效果和工作实效性负责；安全管理部门负责对重大危险源的监 督管理，对日常监控工作的开展、各项措施的落实，行使监督执法权，

13、 负责及时准确向轨道交通4号线6标段机电安装及装修工程项目部传 递、报告有关监控情况和规定的书面报告材料，对监督的有效性、上 报的准确性和及时性负责；负责具体监控的工作人员，对所分管工作 的落实和有效性负责。项目部要明确分工，要做到监控项目明确，内 容准确，效果明显，责任到人。二十一、监控档案管理：监控档案是项目部管理部门对“重大危 险源”实施连续监控管理的重要基础，安全管理部门负责重大危险源 的监控档案管理，于每月30 口前上报七局。二十二、“重大危险源”监控所形成的记录，应严格分工负责专 人管理，除了所规定的监控记录以外，相关会议和信息发布记录应形 成有效的文字记载，并妥善保管备案。二十三、“重大危险源”辨识、预知、评估，应急预案（应急 措施）、重大危险源程度等级确定排序、重大危险源预警所形成的记 录，项目部工程技术部门负责，“重大危险源”监控档案，项目部安 全管理部门负责实施管理。二十四、按分工负责管理，并协调实施，做好分工与接口衔接关 系的处理，所形成的记录在分工负责的原则下，应严格记录(报告) 的会签审批制度，进行行之有效的传递。工程技术部、综合部、安全 部，对所形成的所有记录应及时会签，严格审批，及时传递，并做到 生产技术部门、安全管理部门各存档一套。