重庆市长寿区公共资源交易中心协议供货管理办法(试行)

1、重庆市长寿区公共资源交易中心第一条协议供货管理办法（试行）第一章总则为完善政府采购制度，提高采购效率，节约成本，方便采购人，根据中华人民共和国政府采购法，结合长寿区实际，制定本办法。第二条长寿区开展政府采购协议供货项目（以下简称“协议供货项目”）的实施行为，适用本办法。第三条本办法所称协议供货，是指通过公开招标方式，统一确定特定政府采购项目的中标供应商及中标产品的价格和服务条件，并以协议书的 形式固定，由采购人在供货有效期内自主选择中标供应商及其中标产品和服 务的一种采购形式。第四条 重庆市长寿区财政性资金管理的行政事业单位，凡单次采购常 用办公设备、空调、家电、办公耗材、办公家具、零星五金材

2、料、零星体育 用品、印刷等金额在人民币10万元以下（含10万元）的，车辆维修在2万 元以内的，均采用协议供货方式进行采购。超出协议供货目录范围或单批采 购金额超出规定的，采购人应按照政府采购的其他方式（如公开招标，竞争 性谈判等）进行采购。第五条 政府集中采购目录中，规格或标准相对统一、品牌较多、日 常采购频繁且市场货源充足的通用类产品，或者通用服务项目可以采用协议 供货开展采购活动。定点采购是协议供货的特殊形式，主要适用于通用货物和服务采购项目。第六条 区财政部门和交易中心依法履行对协议供货项目采购活动及 其实施情况的监督管理职责。主要包括：（一）确定政府采购协议供货项目的实施范围；（二）受

3、理同级政府采购协议供货采购文件、合同备案；（三）审核拨付采购资金；（四）依法受理质疑、投诉事项；（五）监督检查协议供货采购活动；（六）依法履行的其他职责。第七条 交易中心依法组织实施协议供货工作，主要包括：（一）负责政府采购投标供应商或其授权代理商、供货商的资格审查和 提交资料的真实性审查；（二）及时组织协议供货项目的招标投标工作；（三）与中标供应商或其授权代理商、供货商签订协议书或发放中标证 明；（四）监督中标供应商或其授权代理商、供货商履行投标承诺情况，参 与协议供货项目验收等；（五）协调采购人和中标供应商或其授权代理商、供货商签订协议书， 并执行协议供货要求；（六）依法受理质疑事项；（七

4、）按规定收取投标保证金和履约保证金；（八）定期收集、统计协议供货有关信息；（九）依法履行的其他职责。第八条采购人职责主要包括:（一）编制协议采购项目采购预算并按规定采购；（二）与中标供应商或其授权代理商、供货商签订协议供货采购合同；（三）组织协议供货产品验收；（四）按合同约定及时支付采购资金；（五）依法履行的其他职责。第二章协议供货招标程序与供应商规范第九条 协议供货项目采用公开招标方式实施采购。因特殊情况需要 采用公开招标以外采购方式的，应当依法报批。第十条 参加协议供货项目投标的供应商必须是国内企业，应当具备 政府采购法第二十二条规定的基本条件，同时符合根据协议供货项目特 点设置的其他招标

5、条件。第十一条参加协议供货项目投标的供应商应自行承担投标产生的费 用，作出协议供货的产品、服务和价格等承诺，承担相应风险。第十二条参加投标的供应商应当具有完善的供货渠道和售后服务体 系。供应商应当在投标文件中明确其在协议有效期内提供产品的规格型号、 基本配置标准、供货折扣率、加价率、售后服务、提供的备品备件等事项， 并在投标时提交协议供货承诺书对以上事项作出具体承诺。第十三条 交易中心须及时与中标供应商或其授权代理商、供货商签 订协议书，并将采购结果报同级财政部门，协议书应当明确双方权利和义务, 包括协议供货有效期、加价率、折扣率或最高限价、服务承诺、供应商违约 责任等。第十四条 执行协议供货

6、采购的过程中，遇有供应商存在违约或弄虚作 假行为，各采购人或公众可向交易中心反映或向财政局投诉。此类违约或弄 虚作假行为包括：1. 供应商在签定合同后，不在规定的供货时间内供货或提供相应服务 的；2. 中标的某一型号规格货物被另一型号规格的新产品替代（替代产品不 能低于原型号配置且已经招标中心确认）时，供货商擅自提高供货价格的；3货物或服务项目的市场价格下调，但供应商未能及时向交易中心申报 并下调协议价格，仍按原价供货的；4.供应商未履行不低于生产厂家标准的售后服务内容，未能提供承诺的服务的;第十五条协议供货期内，中标供货商或其授权代理商须严格遵照招标文件要求和本办法规定，并履行投标承诺。岀现

7、下列情形之一的，由财政部 门和交易中心取消其协议供货商资格，并承担相应经济、法律责任:1、产品质量、配置、服务质量等不符合国家规定和招投标文件要求和承诺的标准;2、没有履行协议承诺的价格或优惠率，最终供货价格高于市场平均价;3、无故不提供协议供货申报范围内部分型号的产品或服务，或向采购人提供协议供货申报范围以外的产品或服务的；4、协议期内，未随市场变化及时调整和协助交易中心维护中标产品相关信息，被警告1次以上的;5、与采购人串通，提供合同内容与实际供货或服务不一致，且供货数 量或质量、服务标准远低于合同约定内容的；6、违反本办法和招投标文件中规定或承诺的其他情形，情节严重的；7、协议期内，涉及

8、行贿、供销假冒伪劣商品、提供违法服务的。第三章协议供货产品价格的确定和调整第十六条 协议价格是指在协议供货有效期内中标供货商在投标时承诺 的产品或服务加价率与平均市场价格折扣率两种优惠幅度的较低者。第十七条同一品牌、型号的产品在同一地区，中标供货商应保证其协 议价格和实际供货价格低于其他任何非政府采购或市场平均价格。第十八条协议供货有效期内，协议供货或服务采购的价格按照供应商 投标时的报价承诺中折扣率和进价加价率计算后所得的最低价执行。第十九条 协议供货有效期内，协议供货产品、服务的价格发生变化的, 供应商须在3个工作日内按规定及时向交易中心申报调整，获准后方可变更 协议供货价格。对降价隐瞒不

9、报，或拒绝申报的将给予一次性警告或相应处 理。第二十条协议供货有效期内，中标供应商应实时更新供货、服务和价 格等信息。如遇协议供货产品、服务及协议价格调整的，中标供货商应在不 降低质量、配置、服务标准和优惠率的前提下，同时对中标产品和服务的相 关信息进行相同幅度调整，并在第一时间将具体调整情况按统一的格式书面 报送交易中心核准后更新。供应商对所提供产品、服务和价格的真实性负责。第四章协议供货执行与采购人的权利和义务第二十一条 区财政部门和交易中心须及时将协议供货招标结果以文 件形式通知采购人。协议供货招标结果应在指定的政府采购网站或其他媒体 上公告。第二十二条采购人应当按照协议供货规定采购协议

10、供货范围内产品 和服务，不得向协议供货商范围外的供应商或其授权代理商采购，或向协议 范围内供应商采购协议供货范围内的非中标产品和服务，或超其协议供货核 准范围的产品和服务。第二十三条采购预算金额超过协议供货限额标准应当委托同级集中采 购机构实施集中采购。协议供货中标产品不能满足采购人采购需求的，应当 委托同级集中采购机构实施集中采购或经同级财政部门批准后，釆购人按照 有关规定另行组织采购。第二十四条 采购人应当优先享有中标供应商提供的技术咨询、培训服 务和国家规定的“三包"服务等售后服务内容。有关中标供应商或其授权代 理商、供货商在特定时间举办的促销活动和优惠政策，如涉及协议供货产品

11、 的，采购人有权参加其促销活动和享受其优惠政策。协议供货中标产品保修期限不得少于国家规定的保修期限。保修期外有 关服务及所需材料、配件收费，在投标中应当作出承诺，并按中标承诺执行。协议供货产品在长寿城区范围内由供应商免费送货上门、安装调试。第二十五条 产品安装、调试结束后，由采购人组织人员按照国家及行 业标准对照招标文件和投标文件承诺的技术要求进行现场验收，必要时交易 中心派相关工作人员参与验收，若产品验收不能满足和达不到中标文件提出 的要求和投标文件承诺的技术参数及技术要求，采购人不予认可，给采购人 造成的损失，由供应商承担一切责任。第二十六条 协议供货项目采购合同由采购人与中标供应商或其授

12、权 代理商、供货商签订。采购人应向中标供应商或其授权代理商、供货商支付 采购资金。出现纠纷的，按釆购合同约定的方式进行处理。第二十七条 采购人应当维护协议供货中标供应商或其授权代理商、供 货商的合法权益，不得假借政府采购名义为其他单位或个人采购，不得无故 拖欠货款或向中标供应商或其授权代理商、供货商提出超越协议供货承诺范 围的其他要求。第二十八条 参加长寿区协议供货项目的执行期按区交易中心招标文 件的规定执行（每2年更新招标1次）。在执行过程中，因特殊原因需要延 长协议供货期的，应在协议供货执行期满前一个月，报区财政部门审批同意。第二十九条 采购人及其工作人员有下列情形之一的，应按有关规定处

13、理；构成犯罪的，移交司法机关处理。（一）假冒政府采购之名为其他单位或个人釆购的；（二）擅自向协议供货范围外的供应商采购，或采购协议供货范围内的 非中标产品，或先买后批的；（三）与供应商恶意串通，在采购过程中接受贿赂或者获取不正当利益 的；（四）在有关部门依法实施监督检查中提供虚假情况的；（五）无故拖欠货款，故意为难协议供货商的；（六）向供应商提出超越协议供货承诺范围的其他要求；（七）违反法律法规和本办法规定的其他情形。第五章 监督检查第三十条 采购人应当对本部门、本系统执行协议供货情况进行自查自 检，对中标供应商或其授权代理商、供货商的重大违约行为除按合同约定方 式处理外应当以书面形式向交易中心和财政部门报告。第三十一条 公共资源交易中心将对中标供应商或其授权代理商、供货 商的价格开展市场调查，并对协议供货或服务事项的执行情况、投标承诺情 况进行跟踪监督，定期检查，协调解决协议供货项目执行中出现的争议，并 及时将有关情况报同级财政部门。第三十二条对违反规定的单位，有关部门将按照政府采购法、政 府采购协