电力建设有限公司采购工作管理规定(2015年5月20日)

1、崇左广信电力建设有限公司企业管理制度物资采购管理规定2015-05发布 2015-06实施 崇左广信电力建设有限公司 发布本规定由崇左广信电力建设有限公司物资部负责归口。本规定起草单位：崇左广信电力建设有限公司物资部本规定起草人：甘妍圆本规定审定人： 崇左广信电力建设有限公司企管部本规定批准人： 刘德平1总 则1.1 本办法规定了崇左广信电力物资有限公司物资的采购管理。1.2 本办法适用于崇左广信电力建设有限公司所有采购业务。1.3 本公司的招标采购工作必须遵守国家有关法律、法规、规章以及公司的有关规定，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，严格遵守各项保密制度。坚持“招标、评标、定标三分离”

2、的原则。2 规范性引用文件 中华人民共和国主席令（九届第21号） 中华人民共和国招标投标法 全文中华人民共和国国务院令（第613号）中华人民共和国招标投标法实施条例全文3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1 项目本手册的施工项目是指甲方委托我公司进行项目建设的工程。本手册的物资是指实现施工项目建设所用到的设备、材料、物品，包括电工产品、通信类设备、信息类设备、仪器仪表、材料产品、机械产品、工器具、办公类设备、低值易耗品等。3.2 常用物资指有重复需求的成批量的物资，包括：生产维修备品备件、办公用品、低值易耗品、劳动保护用品、工器具等物资。3.3 应急物资指各类突发事件发生后，公司应对

3、救灾抢险、抢修复电所需要的各类物资，包括所有库存物资、在建工程物资、供应商库存物资及紧急采购物资。3.4 需求部门 指提出采购需求的项目实施部门、常用物资或应急物资的需求部门。3.5 招标采购在一定范围内公开物资采购的条件和要求，邀请众多投标人参加投标，并按照规定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为。招标分为公开招标和邀请招标。3.6 非招标采购指以公开招标和邀请招标之外的方式取得货物、工程、服务所采用的具体办法，包括 、单一来源采购、询价采购以及零星采购（含直接推荐采购、紧急采购）。4 管理职责4.1 主管部门及协作部门4.1.1 公司招标领导小组是公司采购工作的主管机构，招标领导小组下设

4、招标办公室，招标办公室的办公地点设在公司物资部。4.1.2 公司物资部、设备部、工程部、市场部、质监部、财务部、办公室、企管部等为采购工作的协作部门。 4.1.3 公司企管部是采购工作监督部门。4.2 职责4.2.1招标领导小组的职责4.2.1.1 贯彻中华人民共和国招标投标法和中华人民共和国招标投标法实施条例及相关法律法规。4.2.1.2 指导、监督公司采购工作开展，研究决定采购工作中的重大或特殊事项。4.2.1.3 批准采购方案、根据招标办公室或招标代理机构的采购报告(附录3)，确定中标人。4.2.1.4 负责审批供应商资质、采购申请，审查招标代理机构的资质、组织开展采购工作。4.2.2招

5、标办公室的职责4.2.2.1负责本公司采购日常管理工作，按国家法律法规及相关规定开展采购工作。4.2.2.2 负责组织编制采购（招标）文件，参与参考标底或投标控制价编制。 4.2.2.3 经公司招标领导小组批准，委托符合资质的招标代理机构办理招标事宜。4.2.2.4 负责组织开展供应商及承包商的登记、评估、选择、合同及履约评价管理及回顾工作。4.2.2.5 负责供应商库的管理和发布。4.2.3需求部门的职责4.2.3.1 负责编制物资需求计划表（附录1）及相关技术文件。4.2.3.2 协助招标办公室审核招标文件、定标报告、中标通知书及物资采购合同。4.2.3.4 配合招标办公室开展供应商及承包

6、商的登记、评估、选择、合同及履约评价管理及回顾工作。4.2.4公司企管部的职责4.2.4.1 依法对招标采购、非招标采购实施全过程进行监督，对采购工作中的违法、违规行为提出处理意见。4.2.4.2 监督和纠正违反中华人民共和国招标投标法和中华人民共和国招标投标法实施条例或相关法律法规以及本标准的采购行为。4.2.4.3 定期对采购文件的进行审核和备案。5管理内容与方法5. 1采购管理基本原则5.1.1选择供应商应实行"六比"，即：比质、比价、比信誉、比售后服务、比交货期、比运距，在质量合格、价格合理、交货期及售后服务有保证的前提条件下，应采用长期合作，产品在公司里使用较多且

7、反映良好的供应商。5.1.2对符合招标条件的采购业务均应采用招标采购，国家规定招标范围外的采购业务应按相关规定，采用询价采购、单一来源采购、零星等方式进行采购。5.1.3选择供应商时，应选取崇左广信电力建设有限公司合格供应商名录内采购的原则。5.2采购方式5.2.1对施工项目物资采购，采用招标采购、非招标采购两种方式。达到国家有关规定招标标准的，必须进行招标采购；规模标准及不适合于招标的项目，依据国家有关招投标的法律、法规、规章，可采用非招标采购。物资的非招标采购根据合同金额大小及物资种类细分为询价采购、单一来源采购、零星采购等方式。5.2.2招标采购方式5.2.2.1施工项目设备、材料等单项

8、合同估算价在100万元（含）以上的；5.2.2.2非工程建设项目的设备、材料、办公用品等货物单项合同估算价在50万元（含）以上的；5.2.2.3其他按照国家有关规定必须招标的。5.2.3非招标采购方式5.2.3.1属于国家法律法规及公司有关规定必须招标范围和规模标准之外的采购项目； 5.2.3.2属于国家法律法规及公司有关规定必须招标范围和规模标准之内，但经过两次招标失败，可以不再进行招标的；5.2.3.3属于国家法律法规及公司有关规定必须招标范围和规模标准之内，但涉及招标投标法特殊情况不适宜进行招标，按照国家有关规定可以不进行招标的。5.2.3.4对单批且同类的常规物资和非项目物资估算价在1

9、万元（不含）以下，且不易形成批量的物资可以按照零星采购方式组织实施。5.4实施采购工作要求5.4.1 物资采购需求计划5.4.1.1 项目实施部门根据所实施项目的物资需求情况，编制物资需求计划表（附录1），经部门负责人、市场部负责人、公司分管领导审批后，交物资部门进行业务处理（仓库发料或采购），对有特殊技术要求的物资需附技术规范。5.4.1.2 针对采用单一采购的物资采购，实施时应由物资需求部门行文申请填写单一来源采购申请单（附录5），经招标领导小组同意。5.4.1.3 招标工作小组对需要进行询价采购的物资，编制询价单（附录2）开展采购工作。5.4.2自行采购5.4.2.1零星采购物资，由招标

10、办公室根据物资采购需求部门的需求进行采购。5.4.2.2 零星采购物资由招标领导办公室组长确定中标人。5.4.2.3询价采购物资和单一采购，由招标办公室根据供应商报价，编制采购报告（附录3）。5.4.2.4 招标办公室组织召开采购评标，评标小组由市场部、需求部门各一人组成，负责推荐中标候选人。5.4.2.5招标办公室每周组织召开定标会议，在定标会议上由招标办公室负责向定标领导小组介绍采购过程的基本情况。定标会议需由招标领导工作小组的成员三分之二以上人员参加，确定中标人。5.4.2.6采购报告经定标会议审批后，由招标办公室在2个工作日内向中标人发出中标通知书（附录4）。5.4.2.7本公司自行采

11、购物资合同统一由物资部签订。5.4.2.8自行采购由招标办公室参照委托采购过程中招标代理机构的工作节点要求进行实施。5.4.3委托采购5.4.3.1物资部根据物资需求计划表（附录1）编制采购方案，填写采购委托书，汇总采购材料移交招标代理机构实施采购。5.4.3.2招标代理机构收到招标办公室采购委托书后，依据采购方案要求，编制招标文件或报价文件,招标文件条款符合招标投标法的相关规定，采购文件主要内容（标的、质量标准、履约期限、评审标准、成交原则等）需与采购方案保持一致。5.4.3.3招标代理机构将编制的招标文件递交物资部，在2个工作日内，由物资部将招标文件发至项目实施部门组织审核。项目实施部门应

12、在2个工作日内结合项目实际需求重点审核技术规范、评审标准及定标规则是否合理，物资部负责审核招标文件的商务条款是否合法合规，标的是否正确。5.4.3.4招标文件审核完毕后，招标代理机构根据公司委托工作事项要求，发布招标公告（或发出报价邀请函）。依法必须招标的项目，自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。招标公告需在中国采购与招标网或其它国家法律认可的全国性媒体公布，并取得相关媒体的公告确认证明函。5.4.3.5 招标代理机构在每次截至投标日期提前3日通知物资部计划开标时间和评标时间，物资部负责组织项目实施部门和办公室，按计划委派业主代表和监督人员参加开标和评标。5

13、.4.3.6 招标代理机构按招投标法有关规定，在招标文件指定的标书接受地点接受相关投标文件，填写投标签到及文件递交情况表。5.4.3.7投标企业满足法定3家及以上的，招标代理机构在监督人员监督下开启报价，并填写开标记录表和开标会议签到表，不满足3家的，不得开启报价，报招标单位重新组织招标。5.4.3.8评标委员会根据招标文件评标标准和方法或评审标准进行评标并打分，评标过程需满足招标投标法和招标投标法实施条例的有关规定，过程记录资料完整。5.4.3.9评标委员会根据评审结果编制评标报告，推荐中标候选人，提交招标办公室编制采购报告（附录3）。5.4.3.10企管部对评标、谈判、评审过程进行全程监督

14、，并确认评标、谈判、评审过程是否合法、合规，并在开标记录、评委产生记录表签字确认。5.4.3.11招标办公室每周组织召开定标会议，定标会议需由招标领导工作小组的成员三分之二以上人员参加，在定标会议上由招标办公室负责向定标工作介绍采购过程的基本情况。针对依法必须招标的项目，定标工作组需按评标报告的推荐意见确定中标人，若确定非第一名以外的中标人的，需须有符合法律法规、规章规定的充分理由并书面说明。5.4.3.12企管部对定标过程进行全程监督，并确认定标过程是否合法、合规，并在定标意见表或成交意见表上签字确认。5.4.3.13招标代理机构收到招标办公室的定标意见表后，应在2个工作日内通过国家制定媒体

15、发布中标结果公示，并取得媒体的公告确认函，公示过程需符合招标投标法和招标投标法实施条例的有关规定。5.4.3.14公示期结束当日，未接到相关投标人投诉的，由招标代理机构编制中标通知书或成交通知书提交招标办公室。招标办公室组织需求部门在2个工作日内完成审核，并将意见反馈招标代理机构。招标代理机构接到反馈意见后，在3个工作日内向中标人或成交人发出中标通知书（附录4）或成交通知书。5.4.3.15本公司委托采购物资合同统一由物资部签订。5.4.3.16 招标代理机构在中标通知书发出之日起30日内完成招标采购过程资料整理，按招标资料移交清单移交相关文件给物资部。招标采购文件需移交文件的正本原件，并填写

16、采购文件移交记录表。6 检查与考核6.1 招标采购管理的检查与考核，由招标办公室组织，企管部配合，每季度进行一次检查。检查与考核的内容为：6.1.1 招标采购管理的组织领导。6.1.2 杜绝招标采购工作中违法、违纪行为的发生。6.1.3 及时处理招标采购中出现的违规行为。6.1.4 招标采购工作台帐建立、资料健全。7附录附录1物资需求计划表附录2询价单附录3采购报告附录4中标通知书附录5单一来源采购申请单附录6采购工作流程图附录1物资需求计划表崇左广信电力建设有限公司物资需求计划表工程名称： 序号设备材料名称规格型号单位数量备注统计人员填报日期要求到货时间收货人及联系方式收货地址物资部接收时间

17、项目实施部门审核意见项目负责人（项目经理）意见： 签名： 年 月 日管理部门意见 ： 负责人签名： 年 月 日公司领导审定意见 签名： 年 月 日附录2询价单询 价 单TO： 传真： 收件人：工程名称： 询 价 材 料序号名 称型 号单位数量备注 注：1、贵单位收到本传真后请于xxxx年xx月xx下午xx点前编写好报价单回传，过期作废，谢谢合作！2、报价单必须包含的内容有：材料单价、运费、含税情况、合价、交货日期（各种材料注明是否有现货，如无现货必须写明签订购买合同后的交货时间）。3、送货地点：崇左市，4、技术联系人：xxx 5、开普通发票，货到验收合格后凭票付款； 6、未尽事宜，电话联系。崇

18、左广信电力建设有限公司 xxxx年xx月xx日联 系 人： xxx办公电话： xxx传 真： xxx附录3采购报告崇 左 广 信 电 力 建 设 有 限 公 司 设 备 材 料 采 购 报 告（模板）项目名称： 时间：XXXX年 XX 月 XX 日招标编号：GXWZ-15-XXX序号采 购 材 料投 标 单 位报 价（元）名 次交货期备 注名 称规 格 型 号数 量单 价总 价评 标 意 见：评标小组（签名）：定标领导小组决议：同意评标小组意见，同意XXXX中标。定标领导小组成员（签名）： 监察：附录4中标通知书 中标通知书XXXXXXXXXXXXX公司：根据”XXXXXXXXXXXX”项目，编号GX-XX-