咸丰十字岭隧道及接线工程跟踪审计项目二次

1、1 / 69咸丰县十字岭隧道及接线工程跟踪审计项目 （二次）招 标 文 件招标编号：HBHDZBC18021招 标 人：咸丰县交通运输局招标代理：湖北宏大工程咨询有限公司咸丰分公司二零一八年七月2 / 69目 录第一章 招标公告 . 31、招标条件 .32、项目概况 .33、资格及业绩要求 .34、招标文件的获取 .45、投标文件的递交 .46、发布公告的媒介 .47、 联系方式.5第二章 投标人须知 .6投标人须知前附表 .6投标人须知正文 .141.总则 .142.招标文件 .163.投标文件 .174.投标 .195.开标 .206.评标 .217.合同授予 .228.相关条文解读 .2

2、59.其他注意事项 .2510.适用法律 .26第三章评 标 办 法 .25评标办法前附表 .26评标办法正文 .311.总则 .312.评标程序和评审标准 .31第四章合同条款及格式 .34附件一廉政合同 .46附件二履约保函格式 .48第五章投标文件格式 .49一、投标函 .52二、法定代表人身份证明或法定代表人的授权委托书 .53三、投标保证金 .55四、资格审查表 .57五、其他材料 .62六、服务方案 .63七、无重大违法记录声明 .66八、未在被禁止参加政府采购活动期限内的书面声明 .67九、具有履行合同所必需的设备的专业技术能力承诺 .68十、中小企业声明函 .693 / 69第

3、一章招标公告咸丰县十字岭隧道及接线工程跟踪审计项目（二次）招标公告1、招标条件咸丰县十字岭隧道及接线工程跟踪审计项目，已由咸丰县交通运输局申请，县人民政府批准实施。资金来源上级补助及地方自筹。招标人为咸丰县交通运输局，项目已具备招标条件，现特委托湖北宏大工程咨询有限公司咸丰分公司对该项目跟踪审计进行公开招标，于6月22日发布第一次招标公告，至投标截止时间2018年7月12日，通过资格审查的单位不足三家，故发布第二次招标公告，特邀请有兴趣的潜在投标人提出投标申请。2、项目概况 2.1 建设概况该项目起止于咸丰县活龙坪乡水坝村，经大院、范家坪、十字岭、吊脚楼、蛇腰坝、止于蛇盘溪，路线全场 6.46

4、9 公里，其中隧道长 1515 米，接线长 4954 米，另设桥梁 67米/3 座，涵洞 16 道，等级路平面交叉 2 处，项目预算投资 16786 万元，建设工期 30 个月。 2.2 服务周期：从发包人通知要求进场开始至工程全部结算审核、上级单位审计完成，服务期约为 2-3 年。2.3 招标范围：2.3.1 施工阶段全过程工程造价控制；2.3.2 参与并鉴证隐蔽工程的收方签证，及时解决工程中遇到与结算有关的分歧，参与工程施工期间工程材料价格的审核，并给业主方提出相应的意见单，给业主的签证提供参考的依据。2.3.3 协助业主方办理工程的决算或审核，并提出相应的意见和建议；2.3.4 按规定及

5、时出具审核意见或阶段性审计结论，出具竣工结算审计报告。2.4 项目预算：人民币伍拾伍万元整（￥550000.00），此预算为最高限价，凡投标人的报价超过此预算的为无效文件。3、资格要求3.1 符合政府采购法第二十二条规定的条件。3.2 投标人须具备独立的法人资格，其营业范围与本招标项目相适应。3.3 本次招标要求投标人须具备建设行政主管部门颁发的工程造价咨询甲级及以上资质。4 / 693.4 本次招标要求投标人项目负责人具有造价工程师执业资格并已在投标人单位注册、具备高级及以上职称；项目主审具有造价工程师执业资格并已在投标人单位注册；现场工作人员具有造价工程师执业资格并已在投标人单位注册或造价

6、员资格。3.5 本次招标不接受联合体投标。3.6 投标人及其法定代表人和拟投入本项目的项目负责人在招标公告发布日起前 3 年内应无行贿犯罪记录，如果存在行贿记录或未按要求提供有效的检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函，其投标文件将被否决。（注：查询函时间须在有效期内，方可有效）3.7 投标人近 3 年内在经营活动中没有重大违纪或违法记录，未被有关行政监督部门取消投标资格或限制投标；未列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信名单的（由投标人在“信用中国”和“中国政府采购网”中（）查询并打印后加盖公章）4 4、政府采购相关政策执行：政府采购相关政策执行：是否专门面向中小企业

7、、监狱企业、残疾人福利性单位：否否。5 5、资格审查方法资格审查方法本次招标资格审查方式采用资资格格后后审审。6 6、招标文件的获取、招标文件的获取 6.1 项目不设置报名环节，由潜在投标人自行下载招标文件。6.2 无论出于何种原因，招标人可在投标截止时间前对招标文件进行修改、补充及变更，其内容作为招标文件的重要组成部分，将以公告形式在湖北省政府采购网、咸丰县人民政府网及咸丰县公共资源交易网同时发布，因取消报名环节，无法书面通知各潜在投标人，请各潜在投标人关注上述网站。 6.3 因投标人原因未及时关注本项目有关修改、补充及变更信息，导致编制招标文件失误，由此造成的损失由投标人自行承担。6.4

8、公告期限：自公告发布之日起 5 个工作日。6.5 投标人在提交投标文件截止时间前必须提交保证金，保证金作为投标文件的组成部分，缴纳方式详见招标文件。7 7、投标文件的递交、投标文件的递交 7.1 招标人不组织工程现场踏勘及投标预备会。投标人可自行进行工程现场踏勘。7.2 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为 2018 年 8 月 3 日下午 15时 00 分，地点为咸丰县公共资源交易中心九楼开标大厅（楚蜀大道人民银行九楼）。7.3 逾期送达的或者未送达指定地点的或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人拒绝接收。5 / 698 8、发布公告的媒介、发布公告的媒介本次招标公告在咸丰县

9、人民政府网（）、湖北省政府采购网()、咸丰县公共资源交易网（）发布。9 9、 质疑质疑投标人认为招标文件、招标过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应该知道其权益受到损害之日起 7 个工作日内，依法提出质疑。1010、 联系方式联系方式招 标 人：咸丰县交通运输局地 址：湖北省恩施州咸丰县楚蜀大道中段邮 编：445600联 系 人：魏先生电 话：招标代理：湖北宏大工程咨询有限公司咸丰分公司地 址：咸丰县楚蜀大道中段瓦窑沟巷 1 号邮政编码：445600联 系 人：王先生电 话：湖北宏大工程咨询有限公司咸丰分公司2018 年 7 月 13 日6 / 69第二章投标人须知投标人须知前

10、附表条款号条款名称编列内容招标人咸丰县交通运输局招标代理机构湖北宏大工程咨询有限公司咸丰分公司项目名称咸丰县十字岭隧道及接线工程跟踪审计项目1.1建设地点咸丰县资金来源详见招标公告出资比例/1.2资金落实情况已落实招标范围详见招标公告服务周期详见招标公告服务目标1、对工程资金使用的合法合规性进行全面审计， 防范合规性风险。2、严格控制工程造价、降低工程成本，提高投资 效益。1.3质量要求达到国家现行有关规范要求1.4投标人资质条件、能力和信誉资质条件：见附录1人员要求：见附录2信誉要求：见附录37 / 691.5联合体不接受1.6踏勘现场不组织1.7投标预备会不召开1.8分包不允许2.1构成招

11、标文件的其他材料澄清和修改的内容将以补遗书形式发布在澄清和修改的内容将以补遗书形式发布在“咸丰咸丰县人民政府网、湖北省政府采购网、咸丰县公共县人民政府网、湖北省政府采购网、咸丰县公共资源交易网资源交易网”，投标人自行查看及下载，招标人，投标人自行查看及下载，招标人将不另行通知。将不另行通知。补遗书作为招标文件的组成部分，对所有投标人均具有约束力。2.2投标人要求澄清招标文件的截止时间递交投标文件截止之日 15 天前，以书面形式要求招标人对招标文件予以澄清。2.3投标截止时间详见招标公告2.4投标人确认收到招标文件澄清的时间2.5投标人确认收到招标文件修改的时间澄清（或修改）通知发出后，招标人将

12、不另行通知。投标人应注意及时浏览网上发出的澄清（或修改）通知，因投标人自身原因未及时获知澄清（或修改）内容而导致的任何后果将由投标人自行承担。3.1投标文件形式单信封3.2服务费控制价最高限价：最高限价：5555 万元万元；注：超过最高限价为废标。注：超过最高限价为废标。3.3投标有效期自递交投标文件截止之日起计算60 天3.4投标保证金投标人应在开标前递交投标保证金人民币伍仟元整（￥5000.005000.00），投标保证金作为投标文件的组成部分。请各谈判供应商以转账的方式提交，必须从供应商基本户（以基本户开户许可证为准）转入中心8 / 69保证金专户，请各供应商注明投标项目名称或项目编号并

13、注意转账时间和银行间转账资金在途时间，以避免交纳截止时间前保证金无法到账的情况，中心对保证金不直接收取现金，退还时银行手续费由供应商自行承担。开户名称：工行湖北恩施分行恩施咸丰支行账户名称：咸丰县公共资源交易中心账 号： 95588 31817 0000 44412交纳截止时间：投标截止时间前未按要求交纳投标保证金视为无效投标，参与本项未按要求交纳投标保证金视为无效投标，参与本项目第一次招标并提交了投标保证金的供应商不需要目第一次招标并提交了投标保证金的供应商不需要再打保证金。再打保证金。3.5投标文件份数一正四副4.1封套上写明投标文件封套：投标文件封套：投标人邮政编码： 投标人地址：投标人

14、名称：投标人联系人：投标人联系电话： 招标人地址及名称： （项目名称）投标文件在 年 月 日 时 分前不得开启4.2递交投标文件地点详见招标公告4.3招标人通知延后投标截止时间的时间原定投标截止时间 7 天前4.4开标时间和地点开标时间：同投标截止时间开标地点：同投标文件递交地点4.5开标程序密封情况检查：由各投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况 开标顺序：后到先开。5.1评标委员会的组建评标委员会构成：5 人及以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标专家确定方式：在政府组建的评标专家库中采用计算机随机抽取、语音自动通知的方式确定。9 / 695.2评标办法

15、本次招标采用：综合评分法5.3是否授权评标委员会确定中标人否5.4履约担保(1)履约担保金额：中标金额的 10%10%(2)履约担保的形式：转账形式转账形式履约担保提交时间：公示期结束后履约担保提交时间：公示期结束后 3030 天之内，天之内，并在领取中标通知书之前。并在领取中标通知书之前。6需要补充的其他内容6.1招标文件中的“复印件”除有特别说明外，均指“清晰可辨的扫描件”或“清晰可辨的复印件”。招标文件中的货币单位除有特别说明外，均指人民币元。6.2招标人终止招标的，将发布公告或者以书面形式通知投标人。已经收取投标保证金的，招标人将退还所收取的招标文件的费用，以及所收取的投标保证金及银行

16、同期存款利息。6.3本次招标要求投标人自行到人民检察院申请进行行贿犯罪查询，并将人民检察院出具的有效的出具的有效的检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函或网上下载的查询告知函彩色扫描件附在投标文件中（原件放入资格或网上下载的查询告知函彩色扫描件附在投标文件中（原件放入资格审查资料中）审查资料中）。投标人及其法定代表人和拟投入本项目的项目负责人近 3 年内应无行贿犯罪记录，查询函需在有效期内，如果存在行贿记录或未按要求提供有效的检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函，其投标文件将被否决。联合体投标的，应当对所有联合体成员及其相关人员进行查询。10 / 696.4根据政府

17、采购法及“省物价局关于规范综合招标投标服务收费的通知”（鄂价工服规201761 号），进场交易服务费由中标人支付。中标人在公示期满后携带授权委托书（交易中心事宜）及业主出具的不收履约保证金的说明或代管履约保证金委托书到咸丰县公共资源交易中心缴纳进场交易费，再凭缴费凭证、授权委托书（代理公司事宜）到采购代理机构领取成交通知书。档次成交额（万元）累进计费额（）1100 及以下0.72100-1000（含 1000，下同）0.5631000-50000.4245000-100000.28510000 以上0.146.5本项目“招标代理服务费”为人民币大写五千元（人民币大写五千元（￥5000.00￥5

18、000.00）；由中标人在领取中标通知书前向招标代理机构一次性支付，此费用应包含在服务费报价中，招标人不另行支付。6.6投标人为咸丰境外的公司，中标后须在咸丰设立独立核算的分公司，在咸丰城区设有固定食宿、办公地点，且办公设备、交通工具等设施齐全。要求有固定人员，现场工作人员实行请销假制度。项目负责人每月不低于 1 次到施工现场指导工作，项目主审每月不低于 4 次到施工现场指导工作，现场工作人员驻地工作，随叫随到，随时服务。建设单位因重大或紧急事项发出通知，审计单位的本工程项目负责人必须在 30 分钟内到达建设单位办公室配合处理本工程相关事宜。每次到达工程施工现场、参与联系会议的跟踪审计人员必须

19、是投标时的拟派人员，中途变更必须经招标人同意并附承诺书。11 / 69附录 1资格审查条件（资质最低条件）企业资质等级要求建设行政主管部门颁发的工程造价咨询甲级资质12 / 69附录 2资格审查条件（主要人员最低要求）人员数量资格要求项目负责人1(1)具有造价工程师执业资格并已在投标人单位注册、具备高级及以上职称。(2) 近3年无行贿犯罪行为；项目主审1(1)具有造价工程师执业资格并已在投标人单位注册； 现场工作人员1(1)具有造价工程师执业资格并已在投标人单位注册或造价员资格；注：1.拟委任的项目负责人有无行贿犯罪行为的认定：以人民检察院出具的行贿犯罪档案查询结果告知函为准。2.以上人员均须

20、具有投标人所属社保机构出具的其参加社保的有效证明材料（并加盖社保机构单位章）；如果投标人属事业法人单位，则由投标人的上级主管部门出具其是投标人本单位职工的书面证明材料。13 / 69附表 3资格审查条件（信誉最低要求）信誉要求(1)不存在第二章“投标人须知”规定的任何一种情形；(2)近近 3 3 年，投标人无行贿犯罪行为；年，投标人无行贿犯罪行为； 注：1、投标人有无行贿犯罪行为的认定：以人民检察院出具的行贿犯罪档案查询结果告知函为准。2、在评标期间，招标人将在“恩施州公共资源交易信息网”不良行为公示栏对投标人是否存在因非法拖欠劳动者工资而受到行政处理处罚或人民法院判决的情形进行查询。14 /

21、 69投标人须知正文1.总则1.1项目概况1.1.1 根据中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国招标投标法实施条例等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对本项目跟踪审计服务进行招标。1.1.2 本招标项目招标人、招标代理机构、项目名称及建设地点：见“投标人须知前附表”。1.2资金来源和落实情况本招标项目的资金来源、出资比例及资金落实情况：见“投标人须知前附表”。1.3招标范围和服务周期本次招标范围及服务费周期：见“投标人须知前附表”。1.4投标人资格要求1.4.1 本招标项目对投标人资质条件、业绩、人员、信誉的要求：见“投标人须知前附表”。1.4.2 “投标人须知前附表”

22、规定接受联合体投标的，除应符合本章第 1.4.1 项和“投标人须知前附表”的要求外，还应遵守以下规定：（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务。（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标，否则，相关投标均将被否决均将被否决；（4）联合体各方应分别按照本招标文件的要求，填写投标文件中的相应表格，并由联合体牵头人负责对联合体各成员的资料进行统一汇总后一并提交给招标人；联合体牵头人所提交的投标文件应认为已代表了联合体各成员的真实情况；（5）尽管委任了联合体牵

23、头人，但联合体各成员在投标、签约与履行合同过程中，仍负有连带的和各自的法律责任。1.4.3 投标人不得存在下列任一情形：（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；（2）为本招标项目的代建人；（3）为本招标项目提供招标代理服务的；（4）与本招标项目的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的；（5）与本招标项目的代建人或招标代理机构相互控股或参股的；（6）与本招标项目的代建人或招标代理机构互任职或工作的；（7）被责令停业的；15 / 69（8）财产被接管或冻结的；（9）经评标委员会认定会对承担本招标项目造成重大影响的正在诉讼的案件；（10）被相关行政主管部门取消项目所在地的投标资格或禁止

24、进入该区域建设市场且处罚期未满的；（11）为投资参股本招标项目的法人单位；（12）与招标人存在利害关系并可能影响招标公正性；（13）与本项目的其他投标人存在控股、管理关系；（14）与本项目的其他投标人存在法定代表人均为同一人的情况。1.5费用承担投标人准备和参加投标活动发生的所有费用自理。1.6 保密参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。1.7语言文字除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必须时专用术语应附有中文注释。1.8计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。1.9踏勘现场1.9.1 “投标人须知前附表”

25、规定组织踏勘现场的，招标人按“投标人须知前附表”规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。1.9.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。1.9.4 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。1.10投标预备会1.10.1 “投标人须知前附表”规定召开投标预备会的，招标人按“投标人须知前附表”规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。1.10.2 投标人应以书面形式（包括信函、电报、传真等可以有形地表现所载内容的形式，下同）

26、将提出的问题送达招标人，以便招标人澄清。1.10.3 投标预备会后，招标人在投标人须知规定的时间内，将对投标人所提问题的澄清，以书面方式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。1.11分包16 / 69本项目严禁转包和违规分包，且不得再次分包。投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键工作进行分包的，应符合以下规定：（1）分包内容要求：允许分包的范围仅限于工程设计中跨专业或者有特殊要求的勘察设计工作，且必须经发包人同意和批准。（2）分包人的资格要求：拟定的分包人应具有相应的资质，其资格能力应与其分包工作的标准和规模相适应。（3）其他要求：投标人应将拟订的分包计划，按第

27、六章“投标文件格式”的要求填写“拟分包项目情况表”并提供相关证件的复印件（如有分包），且投标人中标后的分包应满足合同条款第 3.6 款的相关要求。1.12偏差偏差分重大偏差和细微偏差。1.12.1 投标文件不符合第三章“评标办法”所列的资格审查和初步评审标准以及按照第三章“评标办法”规定对投标价进行算术性错误修正后，最终投标报价超过最高投标限价（如有）的，属于重大偏差，视为未能对招标文件作出实质性响应，将否决其投将否决其投标标。1.12.2 投标文件的下列偏差为细微偏差：（1）在按照第三章“评标办法”的规定对投标价进行算术性错误修正后，最终投标报价未超过最高投标价（如有）的情况下，出现第三章“

28、评标办法”所列的投标报价的算术性错误；（2）技术建议书不够完善。1.12.3 评标委员会对投标文件中的细微偏差按如下规定处理：（1）对于本章第 1.12.2 项（1）目所述的细微偏差，按照第三章“评标办法”第2.8 款的规定予以修正并要求投标人进行澄清；（2）对于本章第 1.12.2 项（2）目所述的细微偏差，评标委员会可在相关评审因素的评分中酌情扣分，但最多扣分不得超过各评审因素满分分值的 40%。2.招标文件2.1招标文件的构成本招标文件包括（1）招标公告（2）投标人须知；（3）评标办法；（4）合同条款及格式；（5）投标文件格式；根据本章第 1.10 款、第 2.2 款和第 2.3 款对招

29、标文件所作的澄清，统称为“补遗书”，构成招标文件的组成部分。17 / 69当招标文件、招标文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。2.2招标文件疑问的提交2.2.1 潜在投标人对招标文件有疑问的，可以向招标代理机构提出询问，或在 6.2规定的时间前以书面的形式向招标代理机构提交疑问函。2.2.2 潜在投标人在项目招标公告期限届满之日起 7 个工作日内未对招标文件提出疑问的，招标代理机构将视其认同招标文件，在规定的时间后就招标文件内容提出的疑问将不予受理。2.2.3 招标代理机构将组织招标人对潜在投标人所提交疑问以书面（或网上公告）的形式予以答复。必要时，招标代理

30、机构将组织相关专家召开答疑会，并将会议内容以书面的形式发给每个领取招标文件的潜在投标人（答复中不包括问题的来源）。2.3招标文件的澄清、修改2.3.1 招标代理机构和招标人可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，但不得改变招标标的和资格条件。澄清或者修改将在原公告发布媒体上发布澄清公告。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，招标代理机构和招标人将在投标截止时间至少 15 日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人。2.3.2 为使潜在投标人有充足时间对招标文件的澄清或者修改的内容进行研究和响应，招标代理机构和招标人可适当顺延提交投标文件的截止时间，并以书面（或网上公告）的形式通

31、知所有领取招标文件的潜在投标人。2.3.3 澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分，并对潜在投标人具有约束力。潜在投标人在收到上述通知后，应立即以书面（或邮件）形式向集中采购机构确认收悉。3.投标文件3.1投标文件的构成3.1.1 投标文件采用单信封的形式单信封的形式。3.1.2 投标文件构成如下：（1）投标函；（2）法定代表人身份证明或法定代表人的授权委托书；（3）联合体协议书（如有）；（4）投标保证金；（5）资格审查表；（6）其他材料；（7）服务方案；3.2投标报价见投标人须知前附表。3.3投标有效期18 / 693.3.1 在“投标人须知前附表”规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修

32、改其投标文件。3.3.2 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。3.4投标保证金3.4.1 投标人在递交投标文件的同时，应按“投标人须知前附表”规定的金额、担保形式和第六章“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。联合体投标的，其投标保证金由牵头人递交，并应符合“投标人须知前附表”的规定。投标保证金必须选择下列任一种形式：电汇、银行保函或招标人规定的其他形式。（1）若

33、采用电汇，投标人应在“投标人须知前附表”规定的投标保证金递交截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本帐户一次性汇入招标人指定帐户，否则视为投标保证金无效。招标人指定帐户的帐户名称、开户银行及帐号见“投标人须知前附表”。（2）若采用银行保函，则应由投标人开立基本帐户的银行开具。银行保函应采用招标文件提供的格式，银行保函原件应装订在投标文件的正本之中。3.4.2 投标保证金应在投标有效期满后 30 天内保持有效，招标人如果按本章第3.3.2 项的规定延长了投标有效期，则投标保证金的有效期也相应延长。3.4.3 投标人不按本章第 3.4.1 项和第 3.4.2 项要求提交投标保证金的，其投标将其投标

34、将被否决被否决。3.4.4 招标人最迟应当在与中标人签订合同后 5 日内，向未中标的投标人和中标人退还投标保证金。3.4.5 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：（1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保；（3）投标人不接受依据评标办法的规定对其投标文件中细微偏差进行澄清和补正；（4）投标人提交了虚假资料。3.5资格审查表3.5.1 投标人须按招标文件第六章“投标文件格式”中规定的表格内容填写资格审查表，并按各资格审查表的具体要求提供相关证件及证明材料。3.5.2 “投标人须知前附表”规定接受

35、联合体投标的，本章第 3.5.1 项规定的表格和资料应包括联合体各方相关情况。3.5.3 投标人在投标文件中填报的主要人员不允许更换。19 / 693.6投标人信息的核查招标人有权核查投标人在投标文件中提供的材料，若在评标期间发现投标人提供了虚假资料，招标人有权对投标人的投标文件作否决投标处理作否决投标处理，并没收其投标担保；若在评标结果期间发现作为中标候选人的投标人提供了虚假资料，招标人有权从合同价款或履约担保中扣除不超过 5%签约合同价的金额作为违约金。同时招标人将投标人以上弄虚作假行为上报省级交通运输主管部门，作为不良记录纳入公路建设市场信用信息管理系统。3.7投标文件的编制3.7.1

36、投标文件应按第五章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。3.7.2 投标文件应当对招标文件有关工程可行性研究及勘察设计周期、投标有效期、技术要求、招标范围等实质性内容作出响应。3.7.3 投标文件正本应用不褪色的材料书写或打印。3.7.4 如果投标文件由委托代理人签署，则投标人需提交法定代表人的授权委托书，授权委托书应按规定的书面方式出具，并由法定代表人和委托代理人亲笔签名，不得使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。如果由投标人的法定代表人亲自签署投标文件，则不需提交授权委托书，但应按规定的书面方式出具法定代表人身份证明，并由法定代表人亲笔签名，不得使用印

37、章、签名章或其他电子制版签名代替。以联合体形式参与投标的，投标文件正本由联合体牵头人的法定代表人或其委托代理人按上述规定签署并加盖联合体牵头人单位章。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如出现上述情况，改动之处应加盖单位章或投标人的法定代表人或其委托代理人签字确认。3.7.5 投标文件正本一份，副本份数见“投标人须知前附表”。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。3.7.6 投标文件的正本与副本应分别装订成册，并编制目录、且逐页标注连续页码。投标文件不得采用活页夹装订，否则，招标人应对由于投标文件装订松散而造成的丢失或其他后果不承担任何责

38、任。4.投标4.1投标文件的密封和标识4.1.1 投标文件的正本、副本及投标文件电子文件（如需要）统一密封在一个封套中，封套均应加贴封条并在封口处加盖密封章。4.1.2 投标文件的封套上应写明的内容见“投标人须知前附表”。4.1.3 未按本章第 4.1.1 项和第 4.1.2 项要求及封套进行密封和加写标记的投标文件，招标人不予受理。20 / 694.2投标文件的递交4.2.1 投标人应在本章第 2.2.2 项规定的投标截止时间前递交投标文件。4.2.2 投标人递交投标文件的地点：见“投标人须知前附表”。4.2.3 投标所递交的投标文件不予退还。4.2.4 招标人应收到投标文件后，向投标人出具

39、签收凭证。4.2.5 逾期送达的或者未送达指定地点的或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人不予受理。4.2.6 在特殊情况下，招标人如果决定延后投标截止时间，应在“投标人须知前附表”规定的时间前，以书面形式通知所有投标人延后投标截止时间。在此情况下，招标人和投标人的权利和义务相应延后至新的投标截止时间。4.3投标文件的修改与撤回4.3.1 在本章第 2.2.2 项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知招标人。4.3.2 投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第 3.7 款的要求签字或盖单位章。招标人收到书面通知后，向投标人出具签收凭证。

40、4.3.3 修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第 3 条、第4 条规定进定编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。5.开标5.1开标时间和地点招标人将按照本章“投标人须知前附表”第 5.1 款规定的开标时间和地点公开开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。投标人若未派法定代表人或委托代理人出席开标活动，或未在开标记录上签字，视为该投标人默认开标结果。5.2开标程序5.2.1主持人按下列程序进行开标：（1）宣布开标纪律；（2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场；（

41、3）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；（4）按照“投标人须知前附表”规定检查投标文件的密封情况；（5）按照“投标人须知前附表”的规定确定并宣布投标文件开标顺序；（6）按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、标段名称、投标函的相关内容，并记录在案；（7）投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；21 / 69（8）开标会议结束。5.2.2若招标人宣读的内容与投标文件不符时，投标人有权在开标现场提出异议，经监标人当场核查确认之后，可重新宣读其投标文件。若投标人现场未提出异议，则认为投标人已确认招标人宣读的内容。6.评标6.1评标委员会6.1.1 评标

42、由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会人数为 5 人以上单数，其中技术、经济等方面的专家人数应不少于成员总数的 2/3，具体构成见“投标人须知前附表”。6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：（1）招标人或投标人主要负责人的近亲属；（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。6.2评标原则评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。6.3评标本项目采用的评标方法

43、见“投标人须知前附表”。评标委员会按照第三章“评标办法”的规定对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和评分值，不作为评标依据。6.4评标结果公示及质疑6.4.1 招标代理机构在自中标人确定之日起 2 个工作日内，在政府采购监管部门指定媒体（咸丰县人民政府网（）、湖北省政府采购网（）上公告中标结果，中标公告的公示期为 1 个工作日。6.4.2 资格审查未通过的投标人可在结果公告质疑有效期内按公告中的联系方式获知本单位的资格审查情况。6.4.3 采用综合评分法评审的项目，未中标人可在结果公告质疑有效期内按公告中的联系方式获知本单位的评审得分与排序。6.4.4、质疑提交投标人

44、认为招标文件、招标过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应该知道其权益受到损害之日起 7 个工作日内，依法提出质。6.4.5、投标人应知其权益受到损害之日是指22 / 69a 对可以质疑的招标文件提出质疑的，为收到招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日；b 对招标过程提出质疑的，为各招标程序环节结束之日；c 对中标结果提出质疑的，为中标公告期限届满之日。6.4.6、质疑书应当包括下列主要内容：、质疑书应当包括下列主要内容：a 质疑人的名称、地址、联系人及联系电话等；b 被质疑人的名称、地址、联系人及联系电话等；c 质疑项目名称及编号、质疑事项和明确的请求；d 质疑事项的事实根据

45、、法律依据及其他必要的证明材料；e 提出质疑的日期；f 质疑人的署名及签章（质疑人为自然人的，应当由本人签字；质疑人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人或者主要负责人签字盖章并加盖公章）；g 法人授权委托书（质疑人或法人委托代理人办理质疑事务的，应当提供授权委托书，授权委托书应当载明委托代理的具体权限和事项）。6.4.7、不予受理的情形、不予受理的情形投标人未按本章“质疑及提交”规定的时限、内容及方式进行质疑的，集中采购机构不予受理。7.合同授予7.1定标除“投标人须知前附表”规定授权评标委员会直接确定中标人外，招标人依据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人。7.2中标通知在本章第 3.3

46、款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。7.3履约担保7.3.1 在签订合同前，中标人应按“投标人须知前附表”规定的金额、担保形式和招标文件第四章“合同条款及格式”规定的履约担保格式向招标人提交履约担保。联合体中标的，其履约担保由牵头人递交，并应符合“投标人须知前附表”规定的金额、担保形式和招标文件第四章“合同条款及格式”规定的履约担保格式要求。采用银行保函时，出具银保函的银行级别在“投标人须知前附表”中说明，所需的费用由中标人承担，中标人应保证银行保函有效。7.3.2 中标人不能按本章第 7.3.1 项要求提交履约担保的，视为放弃中标，

47、其投标23 / 69保金不予退还，并由招标人将其行为上级报省级交通运输主管部门，作为不良记录纳入公路建设市场信用信息管理系统。7.4签订合同7.4.1 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 30 天内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标保金不予退还，并由招标人将其行为上报省级招标投标行政主管部门，作为不良记录纳入湖北省招标投标信用信息管理系统。7.4.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保证金。招标人不得以压低工程可行性研究及勘察设计费、增加工作量、缩短工程可行性研究及勘察设计周期等作为中

48、标的条件，不得与中标人再订立背离合同实质性内容的其他协议。7.4.3 签约合同价的确定原则如下： （1）按照评标办法规定对投标报价进行修正后，若修正后的最终投标报价小于第二信封开标时的报价函文字报价，则签订合同时以修正后的最终投标报价为准；（2）按照评标办法规定对投标报价进行修正后，若修正后的最终投标报价大于第二信封开标时的报价函文字报价，则签订合同时以修正后的报函文字报价为准，同时按比例修正相应子目的单价或合价。7.4.4 合同协议书经双方法定代表人或其授权的代理人签署并加盖单位章后生效。若为联合体投标，则联合体各成员的法定代表人或其授权的代理人都应在合同协议书上签署并加盖章位章。发包人和中

49、标人在签订合同协议书的同时需按照本招标文件规定的格式和要求签订廉政合同，明确双方在廉政建设方面的权利和义务以及应承担的违约责任。7.4.5 如果根据本章第 3.6 款、第 7.3.2 项或第 7.4.1 项规定，招标人取消了中标人的中标资格，在此情况下，招标人可将合同授予下一个中标候选人，或者按规定重新组织招标。8、相关条文解读8.1、政府采购法第二十二条第一款第五项所称重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。8.2、按照财政部关于规范政府采购行政处罚有关问题的通知的规定，各级人民政府财政部门依法对参加政府采购活动的供应商作出

50、的禁止参加政府采购活动等行政处罚决定在全国范围内生效。8.3、供应商在参加政府采购活动前 3 年内因违法经营被禁止在一定期限内参加政府采购活动，期限届满的，可以参加政府采购活动。8.4、根据财政部政府采购法实施条例释义中关于供应商资格条件的解释，对于24 / 69银行、保险、石油石化、电力、电信等有行业特殊情况的，采购人和集中采购机构允许其分支机构参与投标。9、其他注意事项9.1、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。9.2、除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目

51、的其他采购活动。10、适用法律10.1、招标人、招标代理机构及投标人的一切招标投标活动均适用政府采购法、政府采购法实施条例、政府采购货物和服务招标投标管理办法及相关法律法规。10.2、政府采购合同的履行、违约责任和解决争议的方法等适用合同法。11、招标文件的解释权11.1、招标文件的最终解释权为招标人、招标代理机构所有。 25 / 69 第三章第三章评评 标标 办办 法法26 / 69第三章评标办法（综合评分法）评标办法前附表条款号条款名称评审因素与评审标准2.2资格审查 （原件）投标人具备有效的营业执照副本原件；投标人最低具备建设行政主管部门颁发的工程咨询甲级资质证书原件；投标人的项目负责人

52、：(1)提供造价工程师执业资格证原件并已在投标人单位注册、提供高级及以上职称证原件。(2) 近 3 年无行贿犯罪行为的承诺书原件；项目主审：提供给造价工程师执业资格证原件并已在投标人单位注册； 现场人员：提供造价工程师执业资格证书原件并在投标人单位注册或者具有造价员资格证书原件；检察机关出具的检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函原件（查询对象为参与此次项目的投标人法人、法人代表及其项目经理；2015-2017 年的经会计师事务所或审计师事务所审计的财务审计报告；（2015 年以后成立的新企业按照实际情况提交）；投标人在“信用中国”和“中国政府采购网”中（）查询投标人近 3 年内在经营活动中没有重

53、大违纪或违法记录截图并打印后加盖公章2.3初步评审（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写、字迹清晰可辨； （2）投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章齐全，符合招标文件规定；（3）投标人按照规定的金额、形式、时间和账户等要求提供了投标保证金。（4）投标人按照要求提供法定代表人的授权委托书或法定代表人身份证明；（5）投标报价未超过招标文件规定的最高限价；（6）投标文件没有对招标人的权利提出削弱性或限制性要求，没有对投标人的责任和义务提出实质性修改；（7）投标人未提供虚假资料；27 / 69（8）投标文件未附有招标人不能接受的条件。2.5详细评审评审因素评审因素评分值评分

54、值(1)(1)商务部分：商务部分：4040 分分a.投标人与本项目相类似的具体业绩20 分b.拟投入本项目的人员资格和能力15 分c.投标人的荣誉5 分(2)(2)服务方案：服务方案：5050 分分d.服务方案20 分e.工作方案30 分(3)(3)投标报价：投标报价：1010 分分h.投标报价10 分2.10评标结果1、评标委员会按照招标文件确定的评标方法、程序及标准，对投标文件进行评审。评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人

55、。2、评标委员会依据评标结果，按各投标人的评审后得分由高到低的顺序向招标人推荐得分前三名的进入中标候选人名单，并形成书面的评标报告。3、中标候选人并列的，由招标人确定或者招标人委托评标委员会以投票方式确定中标人。4、评标委员会应当在评标报告上签字，对自己的评审意见承担法律责任。对评标报告有异议的，应当在评标报告上签署不同意见，并说明理由，否则视为同意评标报告。5、中标人的数量有其他规定的，应在此处明确方法、中标比例等。28 / 69评审因素与评分值序号评审因素评审因素评分值各评审因素细分项分值评分标准a.投标人与本项目类似的具体业绩20 分类似项目业绩20分近 5 年内投标人完成过类似市政、道

56、路跟踪审计或者结算审计项目，每增加一个类似项目业绩类似项目业绩的加 5 分，最多得 20 分。b.拟投入本项目的人员资格和能力14 分项目负责人业绩14分近 5 年内项目负责人担任过每增加一项类似市政、道路跟踪审计或者结算审计项目负责人的得 5 分。每增加一个担任项目负责人完成类似项目业绩担任项目负责人完成类似项目业绩的加 3 分, 最多得 9 分。（与招标人业绩重复的，不重复记分）c.投标人的荣誉6 分近 5 年内获奖情况6 分投标人在 2013 年至今获得行政部门颁发的省、市级奖励，每个得 2 分，最多加 6 分。跟踪管理方式4 分现场全过程跟踪管理方式非常合理的得（4 分），合理（2 分

57、），不合理（0 分）造价管理4 分对施工组织设计的造价管理方案非常合理的得（4 分），合理（2 分），不合理（0 分）变更、签证的管理3 分设计变更、现场签证的审核与管理措施非常合理的得（3 分），合理（2分），不合理（0 分）隐蔽工程及验收管理3 分主要隐蔽工程及工程验收的审核与管理方案非常合理的得（3 分），合理（2 分），不合理（0 分）d.服务方案20 分进度款管理3 分工程进度款的审核与管理方案非常合理的得（3 分），合理（2 分），不合理（0 分）29 / 69索赔管理3 分索赔费用的审核与管理方案非常合理的得（3 分），合理（2 分），不合理（0 分）方案的管理制度12分供应商拟

58、定的方案具有相应完善、完整的管理制度；包含风险控制制度（3 分），财务管理制度（3 分），人事制度（3 分），档案管理制度（3 分）。误差率控制5分供应商拟定的方案具有质量承诺，关于成果的误差率，误差率控制在 3%以上不得分，3%（含）-2%以上（2 分），2%（含）以内（5 分）。重难点问题及解决方案8分供应商拟定的方案具有针对本项目全过程跟踪评审一般会遇到的重难点问题及解决方案。对内容的完整性、实操性、可行性综合评分（评委横向比较 1-8 分）e.工作方案30 分承诺及建议5分质量承诺（1 分）、保密承诺（1 分）、廉政承诺（1 分）、时限承诺（1分）、合理化建议（1 分）30 / 69f

59、.投标报价10 分投标报价10分（1）评标价的确定：评标价=投标函投标总报价（2）评标基准价的计算：满足招标文件要求投标价格最低的投标报价为评标基准价。（3）投标报价得分计算：投标报价得分=（评标基准价/评标价）*10需要补充的其他内容：需要补充的其他内容：1、各投标人的综合得分为商务部分、服务方案和投标报价得分之和，取至小数点后2位小数。2、非专门面向中小企业、监狱企业或残疾人福利性单位采购项目价格评议(1)、小型和微型企业、监狱企业或残疾人福利性单位参加非专门面向中小企业、监狱企业或残疾人福利性单位采购项目，提供本企业制造的产品、承担的工程或者服务的供应商，应出具中小企业声明函、残疾人福利

60、性单位声明函或属于监狱企业的证明文件等原件。提供其他小型和微型企业、监狱企业或残疾人福利性单位制造的产品的，应出具所提供产品制造企业的中小企业声明函、残疾人福利性单位声明函或属于监狱企业的证明文件等原件，否则，不给予价格扣除。(2)、对于未按规定提供中小企业声明函、残疾人福利性单位声明函或属于监狱企业的证明文件等原件，或声明函内容不能说明所提供产品、承担的工程或者服务的企业属于小型和微型企业、监狱企业或残疾人福利性单位的，不给予价格扣除。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。(3)、价格扣除比例：6%(4)、中小企业、监狱企业或残疾人福利性单位标准：详见附件注：面向中小企业、监