云南姚安官屯乡山坡村委会叶家冲村民小组

1、云南省姚安县官屯乡山坡村委会叶家冲村民小组老山神砂石场建筑用砂矿矿山地质环境保护与土地复垦方案（公示稿）姚安县官屯乡山坡村委会叶家冲村民小组老山神砂石场二O一八年五月云南省姚安县官屯乡山坡村委会叶家冲村民小组老山神砂石场建筑用砂矿矿山地质环境保护与土地复垦方案申报单位：姚安县官屯乡山坡村委会叶家冲村民小组老山神砂石场申报单位负责人：郭成 编制单位：云南省有色地质局楚雄勘查院法人代表：杨世坤 总工程师：李宏坤项目负责人：林俊编写人员： 林俊 周焘 陈朝增制图人员：周焘第一部分 方案编制背景一、任务由来云南省姚安县官屯乡山坡村委会叶家冲村民小组老山神石场建筑用砂矿目前采矿许可证已到期，且部分采空区

2、未在批准矿区范围内，为越界开采，经姚安县国土资源局及相关部门同意，采矿权人可以申请办理采矿许可证的延续手续，同时按2014年矿业权设置方案，一并扩大矿区范围。为办理采矿权变更（延续），2016年10月，姚安县官屯乡老山神石场委托云南省有色地质局楚雄勘查院编制完成了云南省姚安县官屯乡山坡村委会叶家冲村民小组老山神石场建筑用砂矿资源储量核实报告，并取得楚雄州国土资源局储量评审备案证明（云楚国土资储备字【2016】53号）；2016年11月，由云南省有色地质局楚雄勘查院编制完成云南省姚安县官屯乡山坡村委会叶家冲村民小组老山神石场建筑用砂矿矿产资源开发利用方案并取得评审备案证明。在矿山前期及后续开采、

3、辅助设施工程建设过程中，因挖损、压占等原因对矿山开采范围内和周边土地的原地貌、土体可能造成扰动和损毁，以及生态环境的损毁。为保护矿山地质环境，减少矿产资源勘查开采活动造成的矿山地质环境破坏，珍惜和合理利用每一寸土地，改善生态环境，实现土地资源可持续利用，促进当地经济、社会和环境和谐发展，依据中华人民共和国土地管理法、土地复垦条例等法律法规，根据国务院七部委（局）下发的关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知（国土资发2006225号）、国土资源部下发关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知（国土资发200781号），加强土地复垦前期管理根据国土资源部第44号令矿山地质环境保护规定（200

4、9年5月1日起施行）及国土资源部办公厅文件（国土资厅发200961号）：关于做好矿山地质环境保护与治理恢复方案编制审查及有关工作的通知，“自规定实施之日起，采矿权申请人在申请办理采矿权变更登记时，应当编制治理方案”。为保护矿山地质环境，遏制、减少矿产资源勘查、采矿活动造成的矿山地质环境破坏，保护人民生命和财产安全，促进矿产资源的合理开发利用和社会资源环境的协调发展，结合云南省国土资源厅下发的云南省国土资源厅关于进一步规范矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（云国土资201796号）有关文件，受姚安县官屯乡老山神石场委托（见附件2），云南省有色地质局楚雄勘查院承担了“云南省姚安县官屯

5、乡山坡村委会叶家冲村民小组老山神石场建筑用砂矿矿山地质环境保护与土地复垦方案”的编制工作。二、编制目的1、在调查了解、评价本矿山现状地质环境条件基础上，结合矿产资源开发利用方案，预测矿业活动可能引发的矿山地质环境问题，并提出相应的环境保护、恢复方案及综合治理措施，为矿业开发、地质环境保护与生态恢复治理提供重要科学依据，同时实现矿产资源的合理开发利用及矿山地质环境的有效保护，为矿业经济和社会经济的可持续发展服务。2、矿山在建设及生产过程中将造成土地损毁，方案主要针对矿山在建设及生产过程中土地损毁的特点，提出各种预防措施和整治措施，减少矿山建设及生产造成的土地损毁，并及时将矿山建设及生产过程中损毁

6、的土地恢复到可利用状态；3、为土地复垦工程实施、土地复垦管理、监督检查、验收以及土地复垦费用的缴存提供依据，确保土地复垦落到实处。第二部分 矿山地质环境保护与土地复垦方案基本情况表项目概况矿山名称云南省姚安县官屯乡山坡村委会叶家冲村民小组老山神石场建筑用砂矿矿山企业名称姚安县官屯乡老山神石场矿山类型 申请 延续 变更 法人代表郭成联系电业性质私营企业项目性质生产项目矿区面积及开采标高0.0342m2/2074-1971m资源储量161.53万t生产能力10万吨/年采矿证号（划定矿区范围）C5323252013077130130689评估区面积0.177km2项目位置土

7、地利用现状图幅号G47G061083矿山生产服务年限24年零5个月（2018.052042.09）方案适用年限5年（2018.052023.04）方案编制单位编制单位名称云南省有色地质局楚雄勘查院法人代表杨世坤资质证书名称资质等级发证机关编 号联系人联系电话主要编制人员姓名职务职称单位签字林 俊项目负责云南省有色地质局楚雄勘查院周 焘技术负责陈朝增技术负责（续）矿山地质环境影响地质环境影响评估级别评估区重要程度重要区 较重要区 一般区一级 二级 三级地质环境条件复杂 较复杂 简单生产规模大型 中型 小型现状分析与预测矿山地质灾害现状分析与预测现状评估：现状条件下，区内地质灾害表现为前期开采形成

8、的2个人工高陡边坡（BW1、BW2），其稳定性一般，存在局部坍塌现象，对采矿活动和矿山生产的危害性中等，危险性中等，对地质环境影响程度较严重。不良地质作用主要表现为矿区地表的强风化层在剥离开采过程中可能引发小规模坍塌，其危害性及危险性中等，其对地质环境条件影响程度较严重。预测评估：矿业活动加剧现有地质灾害BW1、BW2的可能性中等，危险性中等，危害性中等；未来矿山生产建设，诱发人工边坡形成地质灾害的可能性小中等，危害性小中等，危险性小中等；新建道路修筑诱发小规模滑坡、崩塌或掉块的可能性小，危险性及危害性小；高位水池的建设诱发坍塌、滑坡的可能性小，危险及危害性小。加剧人工边坡形成地质灾害的可能性

9、小中等，危害性小中等，危险性小中等；矿山生产加剧工业场地产生地质灾害的可能性小，危害性及危险性小；后续矿山成品运输加剧进场道路形成地质灾害的可能性小，危险性及危害性小。堆渣场建设及运营过程中遭受该边坡引发的滑坡及崩塌的可能性小-中等，危险性、危害性中等，矿山遭受矿区已有人工边坡危害的可能性中等，危害性中等，危险性中等；遭受岩体风化、冲沟不良地质作用的可能性中等，危害性及危险性中等。整体对地质环境条件的影响程度较严重。生活区及办公区的建设诱发坍塌、滑坡的可能性小，危险及危害性小。遭受岩体风化不良地质作用的可能性中等，危害性及危险性中等。整体对地质环境条件的影响程度较严重。矿区含水层破坏现状分析与

10、预测现状：该矿为露天开采，主采矿层位于地下水位以上，评估区内及评估区周围无较大的集中供水水源地，加之区内岩性较单一，富水性较弱，地下水埋深较大。因此，矿山现状开采对评估区内水环境影响和破坏程度较轻，对地质环境的影响程度较轻。预测：未来矿山开采将改变该含水层的渗透条件，增大了地表水对下伏含水层补给的可能性，对含水层破坏和影响程度较严重，对地质环境条件的影响程度较严重。矿区地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）破坏现状分析与预测现状：矿山前期开采露天采剥、修筑辅助设施和进场道路等工程活动，影响了地质环境的自然完整性，部分改变了原有的地形条件，破坏了地形地貌景观。主要表现为形成一个采空区。采空区位于矿权

11、区中部，表土已剥离，开采过程中破坏了地形地貌景观。现状条件下，矿山开采对地形地貌景观的破坏程度严重，对地质环境的影响程度严重。预测：未来矿山开采建设和运营过程中，将形成较大范围的采空区和开采边坡，矿山开拓道路开挖边坡等都将不同程度地破坏和扰动地面，大面积的占压并破坏地表植被，改变地形条件和破坏地貌及生态景观。破坏土地面积3.8746hm2，深度最大可达43m，对地形地貌景观影响和破坏程度严重，对地质环境条件的影响程度严重。村庄及重要设施影响评估评估区内无居民点、自然保护区及重要水利、交通等重要设施分布。矿山地质环境影响综合评估综合云南省姚安县官屯乡山坡村委会叶家冲村民小组老山神石场建筑用砂矿矿

12、山建设运营引发的地质灾害种类、规模大小、危害程度，采矿对含水层、地形地貌景观影响破坏程度等，对照矿山环境保护与综合治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）附录E的有关划分标准，将评估区地质环境影响程度划分为一个重点区A、一个次重点区B和一个一般区C（外围区域）。矿区土地损毁预测与评估土地损毁的环节与时序该矿山为延续矿山，开采方式为露天开采。根据该矿山开发利用方案资料和现场调查情况，该矿山历史较久，已损毁的区域主要为露天开采区。探矿损毁区主要包括露天采场、工业场地、堆料场、堆渣场及已建矿山道路。这些区域场将继续利用。各损毁区域除露天采场损毁土地方式属于挖损外，其余区域土地损毁方式主要为压占

13、。该矿山采用露天自上而下开采，废土石用汽车运输至堆渣场场堆放。因此，为满足后期开采需求，矿山还需新建高位水池、矿山道路等设施。其损毁方式为挖损。已损毁各类土地现状矿山已损毁土地1.7312hm2，损毁类型主要为压占损毁和挖损损毁，损毁土地类型主要为有林地，现状矿山开采与建设对土地资源的影响和破坏程度较轻。拟损毁土地预测与评估云南省姚安县官屯乡山坡村委会叶家冲村民小组老山神石场建筑用砂矿项目开采、生产总计会造成3.8971hm2的土地损毁，其中已损毁土地面积1.7312hm2，拟损毁土地面积2.1659hm2。损毁土地类型主要为有林地、灌木林地，其中有林地合计损毁3.7785hm2，灌木林地合计

14、损毁0.1186hm2。预测矿山开采与建设对土地资源的影响和破坏程度较严重。（续）复垦区土地利用现状土地类型面积hm2一级地类二级地类小计已损毁拟损毁占用林地有林地3.77851.73122.0473灌木林地0.11860.1186合计3.89711.73122.1659复垦责任范围内土地损毁及占用面积类型面积hm2小计已损毁或占用拟损毁或占用损毁挖损3.58761.48382.1048压占0.15850.1575塌陷小计3.74611.64132.1048占用0.1510 0.08990.0611合计3.89711.73122.1659复垦土地面积一级地类二级地类面积hm2已复垦拟复垦林地有

15、 林 地-2.3924其他草地-1.3537合计-3.7461土地复垦率%复垦面积比例3.746196.13%（续）矿山地质环境治理保护工程措施工程量及投资估算治理分区及分区号治理对象工程措施工程量土石方开挖（m3）土石方回填（m3）M7.5浆砌石（m³）M10砂浆抹面（m2）评估区露天采场外围截水沟373.693.52244.08900.16排水沟560.84140.24366.121332.72清理边坡300道路区清理道路排水沟30冲沟谷坊10238.25153堆渣场挡土墙-截排水沟-矿山设施及防治措施警示牌5个监测措施及工程量监测方法（1）地面塌陷和地裂缝用高精度GPS、全站仪

16、（水准仪）、简易人工观测等方法监测。（2）崩塌、滑坡、泥石流的监测用高精度GPS、大地测量（水准仪、测距仪等）、简易人工观测等方法监测。（3）含水层破坏用人工现场调查、取样分析等方法监测。（4）地形地貌景观破坏用人工现场量测、GPS、大地测量（水准仪、测距仪等）等方法进行监测。监测点布设监测点13个，对矿山开采形成的各边坡实行人工巡查监测工作，清除危岩、滚石等，做到预警预防投资估算方案编制年限总费用概算（万元）45.08工程措施费30.14万元，临时措施费0.60万元，矿山地质环境监测费7.72万元，独立费用5.70万元，基本预备费0.92万元。复垦工作计划及保障措施和费用预存工作计划根据矿山

17、土地损毁类型、强度、危害程度的治理难度及防治责任，以及根据矿山服务年限制定，确定土地复垦工程进度。根据该开始开采工艺、工程进度及土地损毁程度预测图斑，制定土地复垦工程进度，以保证尽快及时复垦被损毁的土地。根据主体项目进度计划安排，整个项目区土地复垦工作共计划分下面几个阶段进行实施。主要是生产期动态监测阶段和复垦施工阶段。a）第一阶段5年（2018年5月2023年4月），该阶段复垦工作计划如下：主要对露天采场不再开采区域安排复垦为其他草地（0.3240hm2），对表土进行临时防护，对于其他复垦单元本阶段复垦工作以巡视监测为主，重点监测矿山已造成损毁和即将造成损毁的土地，监测面积3.4221hm2

18、。主要复垦措施及工程量为：覆表土6.5m3，编织土袋码砌100m3，撒播狗牙根0.3240hm2，种植爬山虎120株，该阶段静态投资7.82万元，动态投资8.29万元。b）第二阶段1年（2023年5月2024年4月），该阶段复垦工作计划如下：主要对露天采场斜坡、露天采场平台、辅助设施区进行复垦，复垦面积3.4221hm2，有林地（2.3921hm2）、其他草地（1.0297hm2）；主要复垦措施及工程量为：编织土袋拆除100m3，表土剥离4936.41m3，覆表土4784.80m3，穴坑覆土58.9m3，土地平整1625.86m3，土壤翻耕0.3117hm2，清理硬化地面（混凝土）125m3，

19、拆除砖砌体工程181.44m3，清运建筑垃圾306.44m3，撒播狗牙根3.7461hm2，种植爬山虎10297株，种植云南松5894株，种植车桑子2.3924hm2。该阶段静态投资29.12万元，动态投资40.85万元。c）第三阶段2年（2024年5月2026年4月），该阶段复垦工作计划如下：主要对完成复垦为林、草地的区域进行为期2年的管护，管护面积为3.7461hm2。该阶段静态投资5.01万元，动态投资7.86万元。保障措施二、保障措施a）组织保障措施为保证本方案顺利实施、土地损毁得到有效控制、工程区及周边生态环境良性发展，工程业主单位应在组织领导、技术力量和资金来源等方面制定切实可行的

20、方案，实施保证措施。基于确保土地复垦方案提出的各项土地损毁防治措施的实施和落实，本方案采取业主治理的方式，成立土地复垦项目工作小组，负责工程建设中的土地复垦工程管理、实施工作，按照土地复垦实施方案的治理措施、进度安排、技术标准等，严格要求施工单位，保质保量地完成土地复垦及水土保持各项工程。本项目严格按照有关土地复垦标准和土地复垦方案开展各项工作，不得随意变更和调整。当地国土管理部门作为土地复垦的监督、检查单位，负责对项目复垦方案初审、工程竣工验收，按工程进度拨款，并对项目的实施情况监督检查。组成一个强有力的工作领导小组，统一协调和领导本土地复垦工作。同时，设立专门机构，选调责任心强，政策水平高

21、，懂专业的得力人员，具体负责项目区土地复垦的各项工作。b）费用保障措施按照“谁损毁，谁复垦”的原则，土地复垦项目的各项土地复垦费用，由姚安县官屯乡老山神石场支付。土地复垦的各项投资列入工程建设投资的总体安排和年度计划中，并与主体工程建设资金同时调拨使用，同时施工、同时发挥效益；建设单位应积极开展工作，落实资金，保证方案实施。土地复垦和生态恢复的设备投资可以从项目环境保护工程中解决，作为“三同时”工程进行验收。对于土地复垦的日常费用，可以采取从矿山运营过程中提成的方法解决，提取的费用从成本中列支。根据土地复垦条例，土地复垦费用严格按提计、蓄存、管理、使用、审计等程序进行，做到复垦资金的专款专用。

22、本复垦方案的复垦投资费用为54.01万元。复垦工作将在本复垦方案通过审批后开始，拟定于2018年6月进行复垦。复垦资金由企业全额自筹，并于复垦工作开始前分阶段足额缴存至专款账户。土地复垦的各项投资列入矿山投资的总体安排和年度计划中，完善土地复垦资金管理办法，确保复垦资金足额到位，并设专门账户，专款专用，按规定单独建账，单独核算，同时加强土地复垦资金的监管，实现按项目进度分期拨款。c）监管保障措施1）加强对复垦后土地的管理，严格执行土地复垦方案。2）按照方案确定的年度复垦方案逐地块落实，对土地复垦实行统一管理。3）保护土地复垦单位的利益，调动土地复垦的积极性。4）坚持全面规划，综合治理，要治理一

23、片见效一片，不搞半截子工程。在工程建设中严格实行招标制，按照公开、公正、公平的原则，择优选择工程队伍以确保工程质量，降低工程成本，加快工程进度。5）同时对施工及设计单位组织学习、宣传工作，提高工程建设者的土地复垦自觉行动意识。同时应配备土地复垦专业人员，以解决措施实施过程中的技术问题，接受当地主管部门的监督检查。6）资金管理办法完善土地复垦资金管理办法，确保复垦资金足额到位、安全有效。设立专门账户，专款专用。建设单位要做好资金使用管理，专款专用，保证建设资金及时足额到位，保障土地复垦工作顺利进行。土地复垦设施竣工验收时建设单位应就土地复垦投资概算调整情况、分年度投资安排、资金到位情况和经费支出

24、情况写出总结。d）技术保障措施针对项目区内土地复垦的方法，经济、合理、可行、达到合理高效利用土地的标准。复垦所需的各类材料，一部分就地取材，其它所需材料及设备均可由市场购买，有充分的保障。方案一经批准，项目实施单位必须严格按照方案计划执行，并确保资金、人员、机械、技术服务到位，设立专门办公室，具体负责复垦工程的规划指导、监督、检查、组织协调和工程实施，并对其实行目标管理，确保规划设计目标的实现。费用预存计划估算依据：1）财政部、国土资源部文件（财综 2011128号）财政部、国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知；2）财政部经济建设司、国土资源部财务司编制土地开发整理项目预算定额

25、标准；3）财政部、国土资源部土地开发整理项目预算编制暂行规定2011；4）财政部、国土资源部土地开发整理项目施工机械台班定额2011；5）云南省国土资源厅、云南省财政厅文件（云国土资 201635号）云南省国土资源厅、云南省财政厅关于印发土地开发整理项目预算定额标准云南省补充预算定额的通知；6）云南省国土资源厅、云南省财政厅土地开发整理项目预算定额标准云南省补充预算定额2016；7）云南省国土资源厅、云南省财政厅土地开发整理项目施工机械台班费定额云南省补充施工机械台班费定额2016；8）云南省国土资源厅、云南省财政厅土地开发整理项目预算编制规定云南省补充编制规定2016；9）2018年5月云南

26、省姚安县建设工程材料及设备价格信息及项目区当地市场材料价格；10）已建同类项目的投资资料。费用构成：根据土地开发整理项目预算定额标准（财政部经济建设司、国土资源部财务司）、土地开发整理项目预算定额标准云南省补充预算定额（云南省国土资源厅、云南省财政厅），土地开发整理项目费用由工程施工费、设备费、其他费用和不可预见费组成。复垦费用估算费费用构成序号工程或费用名称费用（万元）1工程施工费28.682设备费0.00 3其它费用7.604监测与管护费3.36（1）复垦监测费0.90（2）管护费2.465预备费16.12（1）基本预备费1.09（2）价差预备费15.03（3）风险金1.226静态总投资4

27、1.96(7467.05元/亩）7动态总投资56.99（10142.80元/亩）第三部分 结论与建议一、结论1）恢复治理结论1、评估对象及方案适用年限：该矿山为已建矿山，根据该矿山于2016年11月评审通过并取得评审备案表的开发利用方案资料，该矿山原设计生产期为26年零1个月。因此，该矿山现剩余生产服务年限为24年零5个月。根据楚雄州砂石料场采矿证有效年限一般为5年的现状，恢复治理方案的编制年限为8年（2018年5月2026年4月），本方案适用年限为5年（2018年52023年4月）。2、地质环境条件：评估区内水文地质条件复杂程度属简单类型；矿区工程地质类型属中等类型；矿区构造复杂程度属中等类

28、型；经野外实地调查，评估区现状地质灾害主要表现为2个人工边坡，该边坡现状基本稳定。评估区现状地质灾害危险性中等；评估区属沟谷切割中等，为构造剥蚀地貌，地形复杂程度为中等类型；综上所述，评估区地质环境条件复杂程度为“中等”。3、评估级别：矿山为露天开采，矿山设计生产建设规模为10万t/年，属小型矿山，地质环境条件复杂程度为中等，评估区重要程度分级为较重要区，据矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范确定评估精度为二级，矿山地质灾害危险性评估为三级，本次圈定评估区面积约0.177km2，评估范围地理坐标为：东经101°1052-101°1100，北纬25°2910-25

29、°2913，矿区面积为0.0342 km2。4、地质灾害适宜性评价：矿山为小型矿山，评估区地质环境影响程度为中等复杂，地质灾害危险性评估级别定为三级，矿山建设场地适宜性总体为基本适宜。5、防治分区：根据开采计划，综合矿山地质环境问题类型、分布特征及其危害性，矿山地质环境影响评估结果，将矿山保护与恢复治理划为两个级别三个区段，即重点防治区（A）、次重点防治区（B）、一般防治区（C）。6、投资费用：该矿山地质环境保护与恢复治理方案估算总投资45.08万元，其中：工程措施费30.14万元，临时措施费0.60万元，矿山地质环境监测费7.72万元，独立费用5.70万元，基本预备费0.92万元。

30、2）土地复垦结论1、占地面积：矿山复垦区面积3.8971hm2，复垦责任范围面积均为3.8971hm2。2、土地损毁情况：根据土地资源现状评估及土地资源预测评估对该矿山损毁土地的预测分析计算，该矿山建设及运行占用及总损毁土地面积3.8971hm2，其中已损毁土地面积1.7312hm2，拟损毁土地面积2.1659hm2；已损毁区域主要为露天采场、辅助设施区及道路区等等，新增拟损毁土地面积2.1659hm2，新增拟损毁区域主要为露天采场、高位水池、新建矿山道路，拟损毁土地方式分别为挖损，损毁土地程度为中度、重度。3、土地复垦目标：该矿山矿山复垦区面积3.8971hm2，无留续使用的永久性建设用地面

31、积，复垦责任范围面积均为3.8971hm2，复垦责任范围中将作为水利设施及拦挡设施利用面积(0.1510hm2)，需复垦面积为3.7461hm2。土地复垦率为96.13%。复垦后土地类型主要为有林地、其他草地。4、复垦投资情况：该矿山拟复垦土地面积为3.7461hm2，经估算，该矿山土地复垦静态总投资41.96万元（7467.05元/亩）、动态总投资56.99万元（10142.80元/亩）。各项土地复垦费用均由土地复垦义务人（姚安县官屯乡老山神石场）支付。二、建议1、严格按照矿产资源开发利用方案进行开采和按矿山地质环境保护与土地复垦方案进行治理和恢复。并委托有资质的单位进行防治工程监理，委托手

32、续应事先办理好并备案。2、方案通过审查后一个月内，矿方应严格执行矿山地质环境保护规定（国土资源部令第44号）和云南省矿山地质环境恢复治理保证金管理暂行办法，及时交纳矿山地质环境治理保证金和土地复垦费用。3、尽快选择有地质灾害勘察、设计、施工资质的单位做好矿山地质环境保护与恢复治理的各项实施工作。矿山地质环境问题的预防、恢复、治理工程，应进行专项的勘察、设计、施工，并进行技术论证和专家审查。4、矿山地质环境保护与恢复治理和土地复垦工作，始终贯穿于矿山建设与生产的全过程，企业应坚持“边开发、边治理”的原则，最大限度地减少矿产开采对地质环境、土地资源的影响和破坏。5、矿山开采过程中，扬尘极大，建议日

33、常洒水除尘，即保护环境，又关爱职工健康。6、建立安全巡视制度，经常进行边坡稳定巡察，发现危险及时排除。7、加强矿区地质环境保护工作，最大限度地保护当地生态环境，以期实现经济效益和环境效益双赢。8、严格按照设计部门设计的开采方案开采，禁止越界开采。9、本矿山方案的服务年限为8年，当后续矿山扩大开采规模、变更矿区范围或者开采方式时，应当重新编制矿山地质环境保护与恢复治理和土地复垦方案。附件2姚安县官屯乡山坡村委会叶家冲村民小组老山神砂石场建筑用砂矿矿山地质环境保护与土地复垦方案专家组评审意见生产（建设）项目：姚安县官屯乡山坡村委会叶家冲村民小组老山神砂石场建筑用砂矿生产（建设）单位：姚安县官屯乡山

34、坡村委会叶家冲村民小组老山神砂石场方案编制单位：云南省有色地质局楚雄勘查院项目用地面积（公顷）：永久性建设用地：0公顷；损毁土地面积：3.8971公顷生产规模（或投资规模）：10万吨/年服务年限（或建设期限）：26年零1个月（2016年5月2042年9月）专家组意见：2018年4月27日，受姚安县国土资源局委托，云南地质工程第二勘察院评审中心在楚雄组织专家对云南省有色地质局楚雄勘查院编制的云南省姚安县官屯乡山坡村委会叶家冲村民小组老山神石场建筑用砂矿矿山地质环境保护与土地复垦方案进行了评审，与会专家在审阅报告、听取介绍和讨论的基础上，形成以下评审意见：一、项目基本情况姚安县官屯乡山坡村委会叶家

35、冲村民小组老山神石场位于姚安县城240°方向，行政区划隶属姚安县官屯乡山坡村委会所辖。矿山属延续开采项目，采矿方式为露天开采。矿区地理坐标为：东经101°1052-101°1100，北纬25°2910-25°2913，矿区面积为0.0342平方公里，开采标高为2074米-1971米，生产规模为10万吨/年。二、矿山地质环境保护部分（一）该矿山为采矿权延续矿山，属小型普通建筑材料用砂矿矿山。评估区重要程度为较重要；评估区地质环境条件复杂程度为中等类型；按二级开展矿山地质环境保护与治理恢复方案编制符合现行规定。（二）本方案确定评估范围面积0.177

36、平方公里，完成1：1000环境工程地质调查面积0.177平方公里，野外地质调查工作较翔实，能基本满足方案编制工作所需。方案编制工作程序合规，方案要件齐全。（三）本方案对矿山开发利用方案、矿山生产现状、矿山地质环境保护与治理恢复现状和评估区地质环境条件进行了介绍，介绍较全面，可作为方案编制的基础。（四）现状评估指出，评估区现状地质灾害分布两处潜在不稳定斜坡（BW1、BW2），危险性及危害性中等；既有采矿活动对土地资源、地下水资源、景观资源的影响或危害较轻-严重。矿山生产建设和生产过程应引起高度重视。现状评估较客观，反映了现状特征。（五）预测评估认为，本矿山采矿活动诱发、遭受滑坡、崩塌、泥石流等地

37、质灾害的可能性较大，危害性中等，危险性中等，同时将严重破坏矿区地形地貌景观，大量压占土地资源。预测评估可信。（六）本方案将矿山地质环境现状评估区划分为矿山地质环影响严重区和较轻区两级两区，将矿山地质环境预测评估区划分为矿山地质环影响严重区（、地质环境影响较严重区和较轻区三个级别三个区段，分级分区基本合理；将评估区划分为重点防治区、次重点防治区和一般防治区三级三区，分级分区基本合理；方案编制年限设定为8年（2018年5月2026年4月），方案适用年限为5年（2018年5月2023年4月）。综合评估结论客观。（七）本方案制定的矿山地质环境保护与治理恢复方案包括工程措施和监测预警措施两部份，措施设计

38、有一定针对性和可实施性。（八）矿山地质环境保护估算总投资为37.14万元。资金由矿山自筹。结果较合理。三、土地复垦方案部分（一）本土地复垦方案报告书编制格式符合要求，内容齐全；调查研究与数据计算方法正确，基本可信；提出的各项土地复垦工程措施基本可行；复垦费用估算基本合理，可作为指导复垦义务人开展土地复垦工作的依据。（二）该项目位于云南省楚雄州姚安县官屯乡山坡村委会辖区内，项目损毁土地面积3.8971hm2，复垦责任范围面积3.897h1m2，全部是林地面积，没有损毁基本农田面积。土地复垦服务年限5年，为2018年5月至2023年4月。（三）原则同意报告书中关于姚安县官屯乡山坡村委会叶家冲村民小组老山神砂石场损毁土地的预测和分析。本项目属生产类项目。损毁土地方式主要有挖损、压占等，复垦责任范围内损毁土地面积3.8971hm2（其中已损毁土地1.7312hm2，拟损毁土地2.1659hm2），其中挖损3.5876hm2、压占0.1585hm2，占用0.1510hm2。（四）基本同意本项目制定的复垦目标和任务，土地复垦适宜性评价过程和结果基本可信。本项目规划复垦土地面积3.7461hm2，其中：有林地2.3924hm2，其他草地1.3537hm2，复垦率为96.13%。（五）基本同意本报告书提出的预防控制措施和复垦措施。一）预防控制措