2022年促进农村一二三产业融合发展的思考1

1、促进农村一二三产业融合进展的摸索王文涛摘要：推动农村一二三产业融合进展是我国进入经济新常态背景下，加快转变农业进展方 式、提升农业竞争力、促进农夫增收和建设漂亮乡村的战略举措；文章通过分析其模式、路径及其制约因素，并给出适当的建议；关键词：农村一二三产业 ; 融合; 进展我国是一个人口大国，“三农”的进展对于解决民生问题至关重要；而推动农村一二三产业融合进展有利于解决“三农”问题，是实现乡村振兴战略的有效举措，是农村经济转型升级的必定要求，因此必需加快进程；所谓农村一二三产业融合进展指的是以农业为基本依靠， 以新型的融合主体为引领，以利益机制为主干，通过多种形式将各种要素进行跨界集约化配置和优

2、化组合，促进一产二产三产有机地整合在一起，以及产业之间亲密合作、协同创新， 最终实现产业链延长、产业范畴拓展和农夫增收；其中，重点是融合主体的建立，要素、市场和信息的融合、拓展、延长、创新和为确保农夫增收的利益联接机制的确立；一、我国农村一二三产业存在的问题及融合的障碍1. 农村第一产业即农业进展不足，现代农业体系仍未完全建立，农村一二三产业融合的基礎有待夯实；现代农业是用现代工业装备的，用现代科学技术武装的，用现代治理方式来经营的社会化、商品化农业；它的第一个特点是大型机械化作业以提高劳动生产率，其次个特点是以现代生物技术等科学技术的投入提高农产品的产量和质量，第三个特点是用现代化的治理方式

3、提高农产品的组织化、信息化和市场化程度，第四个特点是用生态、有机等环保理念仍原农业的自然属性；而我国目前农业的进呈现状，在某些方面与上述特性仍存在差距，如土地流转制度仍在建立完善中，有些地方仍无法开展大型农业机械的规模化生产; 农业科技投入不足，高产作物品种仍不够丰富 ; 农业生产、物流、销售的治理、组织仍不够精准， 基于互联网的销售营销仍有待开拓 ; 部分农产品过度施肥和滥用农药的现象仍时有发生，生态农业理念的培养尚需时日；融合的障碍来自于农产品的结构、数量和质量能否和农村其次产业即农产品加工业顺当对接；结构方面：我国 2021 年全国粮食总产量达 12324 亿斤，进口粮食却高达2500

4、亿斤；究其缘由是品种结构不适应市场需求、竞争力不强，产出来的东西卖不出去，只好进库存；数量方面存在高端产品产量不足，低端产品产能过剩的问题；质量方面，由于污染，成本高启等缘由，处于总体不高的状况；这都制约了农产品加工业的进展，使其处于一种低端粗加工的状态，无法占据高端市场，只能大量依靠进口；2. 农村其次产业进展滞后、创新不足，导致农村一二三产业融合机制不畅；到2021 年底， 全国家庭农场、农夫合作社、龙头企业达280 万家，对应用新技术、推广新品种和开拓新市场发挥了重要作用；但我国农业生产以小规模分散经营为主的格局并未发生根本性转变，规模化和组织化程度依旧较低，新型经营主体进展滞后，社会化

5、服务支撑不足；同时，新型农业经营主体之间、与一般农户之间的利益联结关系有待完善，加工、流通、服务等环节的增值收益仍不能充分共享；融合的障碍来自于农业高端品牌产品的生产需要的是政府公共服务的支持、新型大型农业企业的快速进展、基于大数据的组织运营和治理、农业科技体系的壮大及利于农夫增收的利益连接机制的建立，只有如此，农产品的成本才能真正降下来，企业的信誉和农产品的质量才能得到保证，基于互联网的物流市场对接的机制才能达成，产业的融合和产业链的延长才能落到实处；3. 农村第三产业方兴未艾，但大多未成为当地的支柱产业；如农村金融服务业，由于农业 贷款风险较大，农夫又缺乏抵押物，因此即便是有些地方的农村商

6、业银行为农夫供应金融服 务的业务也未全面开展起来，相反把资金投入了农村以外的地区; 又如为农业供应科技服务的农村科技服务业仍未普遍形成产业，农夫有相关需求时，只能依靠国家农业科研部门或者相关联的企业，供应相对不足 ; 再如基于互联网的农村 it 服务业也处于进展初创期，如何利用互联网技术进行农业生产环节的追踪、产地与市场的有效对接和组织高效的物流治理等都 有待完善；当然，各地在将农业产业链向旅行业、农家乐、农业观光园等等延长方面都进行 了有益的探究，并取得了不错的成果；融合的障碍来自于农村某些公共服务供应不足，如有的地方与农村连接的数据基站建设仍缺乏投入; 和农村相关的某些制度供应不足，如涉及

7、农村财产的资产评估制度、财产抵押制度和农业相关的保险制度等和农村产业相关的政策勉励有待进一步加大，假如投入农业产业获得的投资回报率不高，那便无法吸引到社会资金的投入，假如没有设计好企业和农户的利益联接机制，就无法吸引农夫的参加热忱；二、破除障碍、贯穿路径，促进农村一二三产业融合进展农村一二三产业融合进展源于日本学者今村奈良臣提出的“六次产业化”，农业的六次产业指农村一二三产业各产业之和，后修改为农村一二三产业各产业之积，即如农村产业链条中有一个产业的产值为零，那么六次产业的总体效益为零，强调了只有以农业为基础，进行一二三产业融合进展，才能提高农村地区的经济效益；国内学者也对此进行了深化地讨论，

8、如姜长云分析提出了农村产业融合的六种模式：农业产业链向后延长型融合模式、农业产业链向前延长型融合模式、集集合群型融合模式、农业农村功能拓展型融合模式、服务业引领支撑型融合模式、农业与互联网联姻型融合模式；那么该如何促进农村一二三产业融合进展呢，结合对前述障碍的破除，以贯穿路径为核心， 尝摸索讨详细的计策；1. 政策搭台，政府筑基； 2021 年底中心农村工作会议要求：“加快进展农业产业，促进农村一二三产业融合互动，提高农村进展的质量和效益”；2021 年中心“一号文件”再次强调了这一工作的重要性，之后国务院办公厅印发了关于推动农村一二三产业融合进展的指 导看法，明确要求支持龙头企业发挥引领示范

9、作用；2021 年中心一号文件中共中心国务院关于实施乡村振兴战略的看法，又一次强调了要构建农村一二三产业融合进展体系； 总之，这一系列的政策发布从总体上提出了要求，接下来的任务是要细化，从体会和试点的 摸索中形成规范性的指导措施；同时，政府要在农村基础设施建设，公共服务供应、制度供 给这一块夯实基础；如加快农村大路、环保、物流、电网等建设，推动城乡互联互通；实施 数字乡村战略，加快农村地区宽带网络和4g、5g通信网络掩盖步伐，开发适应“三农”特点的信息技术、产品、应用和服务；巩固和完善农村承包地“三权分置”制度，培养新型农 村经营主体，开展多种形式的适度规模经营；深化农村土地制度改革，加快土地

10、治理法修改；推动农村集体产权制度改革，搞好清产核资，建立以集体经营性资产股份合作制为主要形式的法人主体，并促进农夫以土地入股的形式成为股东，保证农夫的收益权，推动土地合理流转；加快农村资产抵押制度、农业保险制度等的改革，使农夫创业能获得相应的资金和基本的保证；另外，必需加大农业质量标准体系建设和严格制定与执行农村地区环保、生态建设，在保证农村地区青山绿水的同时，切实提高农产品的质量；2. 龙头企业带动引领；勉励龙头企业主动和农夫签订合同，建立科学的利益联接机制和科技推广机制，创新进展订单农业，在源头上保证农业的丰产丰收及农产品的质量，促进农夫增收；培养壮大农业龙头企业，将其进展重点引导到农业先进技术的推广、农产品加工、流通和