国企纪检监察面临的难题及对策探析

1、    国企纪检监察面临的难题及对策探析    张晋文摘 要：随着经济社会的快速发展，新形势下对国企的发展提出了新要求，这也是推进国企改革的现实动因。在国企改革中，加强纪检监察是其中重要的内容，要贯穿于企业经营生产的全过程，大到要加强企业的党风廉政建设，小到督促员工自律履职，可以说，国企纪检监察对企业发展的方方面面都肩负着督察管理的职能。对此，本文通过对国企纪检监察现状进行剖析，探索得出转换职能、转变方式等完善途径，以对国企纪检的长远发展提供参考。关键词：国企；纪检监察；对策在党的十九大报告中特别提到了在各个领域都要加强党风廉政建设。从党的十八大以来，纪

2、检监察工作的重要性就逐步显现，各个领域都进行了纪检监察体制的改革。党的十九大进一步明确了纪检监察工作的重要性与必要性，同时也对新形势下的纪检监察工作提出了更高的要求。作为国家经济的重要支撑，国企更应该结合实际开展好纪检监察工作，持续加大党风廉政建设和反腐败斗争，这是国企迫切需要解决的难题。随着国企改革的持续深入，纪检监察改革也迈入了新的台阶。国企纪检监察工作不仅包括对企业经营环节进行严格地督察，同时，更肩负着管理、监督、纠正的重要使命，只有将纪检监察工作落实到位，才能为企业发展营造健康有序的环境，才能形成风清气正的政治生态。一、国企纪检监察面临的难题国企纪检监察机构是依照党的方针、政策，加强对

3、企业内部有效监督的一种手段，是贯穿企业生产经营发展全过程的重要抓手，通过开展党风廉政建设及反腐败斗争，进一步实现企业的可持续发展。虽然目前国企改革正在稳步推进，但还存在部分国企纪检监察现状与新形势新要求脱节缺位，弊端问题逐渐显现，这必须要引起企业的重视，这样才能坚持问题导向，有的放矢地完善国企纪检监察工作。（一）缺乏完善的监督机制国企与其他民企不同，国企也可以称之为国有企业，包括国家、各级政府投资参与控制的企业，要时刻以党的意志与国家利益为准绳，由此可见，国企的经营生产是影响国民经济的重要指标。对此，国企尤其要加强检查监察部门的监督功能，然而，面对纷繁复杂的经营业务需要，国企领导还存在精力分配

4、不合理的问题，对纪检监察重视程度与认识程度不够，没有形成有效的监督机制，导致出现疲于应付上级纪委的督察、同级党委督察不够彻底的现象。在国企纪检监察设置中缺乏对岗位职责的明确梳理，导致工作人员界限不清、职责不明，自然无法推动监督机制的有效运行，这直接将企业的发展陷入风险隐患之中。（二）纪检监察职能作用受限党的十九大报告中提出了监督执纪的四种形态，对于在国企当中开展纪检监察工作具有重要的指导意义，“批评与自我批评要经常展开，让咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗成为常态”。党纪轻处分，组织调整成为大多数；党纪重处分，重大职责调整成为少数；严重违纪，涉嫌立案审查的只是极少数。纪检监察工作重在落实，然而存在

5、部分工作人员对纪检监察职能理解出现偏颇，导致出现没有形成监督监察的责任清单，对企业经营环节缺乏科学合理的监察监督，出现抓源头不到位的现象。同时，在履职过程中存在“失之于软、失之于松”的现象，监督问责力度不够，整改落实督促不严，监督职能履行不到位、不充分。（三）纪检监察组织人员素质有待提高纪检监察工作并非简单的日常检查、督促整改，而是具有专业性、高要求的一项工作。由于纪检监察工作独立于企业生产经营外，却要对企业整体运行环节进行全方位、立体化的监督检查，这就要求纪检监察工作人员要对业务环节、流程体系等熟记于心，只有牢固掌握企业经营生产的各个环节要点，才能从中发现问题，帮助企业及时有效地消灭风险点。

6、但是，由于部门工作人员对企业业务流程不熟悉，缺乏对企业经营生产的学习，使得检查督察流于形式，没有起到实质性的作用。尤其是随着国企改革的推进，对业务流程、部门职责都进行了细化，这对于纪检监察人员的素质也提出了更高的要求，缺乏有效的培训与教育，自然会与实际工作出现能力不匹配，无法胜任的情况，加上部门人员缺乏工作责任心与主动性，导致职能落实不到位。（四）纪检监察组织地位亟待提升在部分国企中还存在领导班子对纪检监察的职能认识不到位的情况，导致出现没有能够充分发挥纪检监察部门的职能作用，缺乏有效的威信力自然影响了其职能的履行。由于国企的特殊属性，国企的纪检监察部门受到上级纪检与本级党委的双重领导，一方面

7、疲于应付上级所交代的各项任务，另一方面由于地位有限不能及时深入到企业生产决策的各个环节，导致企业纪检监察工作出现漏洞。错误地将纪检监察部门等同于其他职能部门，就会出现同级无法形成有效监督的现象，在落实整改、追责问责方面也出现力度不足的问题，对于企业发展无法起到关键作用。二、解决国企纪检监察难题的对策（一）通过职能转换来完善监督机制纪检监察部门若想履行好责任，就需要明确自身职能。面对国企改革的新形势，国企纪检监察部门需要进一步转换职能，不能只停留在傳统的监督检查方面，还要承担起纠错整改、风险防范等重要职能。同时，履行监督机制，纪检监察部门对企业生产经营全过程富有监督检查的职能，如果没有及时发现问

8、题、指出问题，则是纪检监察部门履职不到位。然而，整改落实的环节应该由相关职能业务部门负责，纪检监察部门负责督促落实，对于整改不到位的部门进行执纪问责。通过建立督察整改流程、量化问责机制等，进一步明确纪检监察部门的职责与权限，赋予纪检监察部门案件查办的威慑力，为企业的健康有序发展保驾护航。（二）通过转变工作方式落实监督责任为了满足新形势下的新要求，纪检监察部门要转变思维，转换工作方式，开展多种形势的监督监察，这样才能有效防范风险点。第一，完善机制，健全体系。只有建立健全监督机制与整改体系，这样才能让国企纪检监察工作有规可循、有据可依。通过制度进一步明确监督监察的内容与范围，通过体系流程实现整改落

9、实有序推进。第二，多措并举，多元监督。充分利用网站、微信、微博等新媒体平台，打造舆论监督阵地；充分发挥合作单位、服务客户、企业员工等多元参与，打造社会监督阵地。同时，采取不定期、不通告的检查，加大重点领域、重点环节的监察力度，加大监督执纪力度，从严从实落实监督责任。（三）加强组织建设，提升纪检监察水平面对纪检监察工作不断发展变化的新形势、新任务和新要求，纪检监察干部要努力做到“三要”。一要加强学习与培训，通过开展多种形式的培训教育活动，努力提升能力水平，真正实现能力与实际工作相匹配。二要加强基础工作、狠抓作风转变，通过定期开展工作例会、民主生活会等形式，开展纪检监察人员的批评与自我批评，及时改

10、正自身，打造“铁军”中的“铁军”；三要敢于监督，强化责任担当，通过签订责任制与工作清单，层层传导压力，切实履行监督管理职责。（四）提升纪检监察组织地位国企领导班子要充分认识到纪检监察的组织地位，要赋予其直接管理监督的职能，尤其是涉及到重大投资、人事任免等重要环节，都需要纪检监察部门全权参与监督。同时，保证纪检监察部门的独立性，这样才能不被同级党委牵制，同时扩充纪检监察部门的人员编制，在完成好上级纪委布置工作的同时，更好地参与到本级工作中来。要在领导班子中明确负责纪检监察工作的负责人，要求该负责人要及时参与重大会议、重大部署中来，确保监督监察贯穿始终。三、结语综上所述，国企纪检监察工作虽然还存在认识不到位、机制不完善、职能不清、人