公共经济学公共产品理论实用教案

1、1.1 公共物品(wpn)的特征 非排除(他)性(non-excludability)： 指个人消费公共产品并不排除他人消费同样(tngyng)数量的公共产品。 受益的非排他性、非拒绝性：集体消费、共同消费 效用的不可分性：全体社会成员共享效用： 私人产品有： 公共产品有： 说明：排除他人消费在技术上或成本上是不可行的。 非竞争性(non-rivalness)： 一个人消费这种产品并不会减少会影响其他人对该物品的消费 意味着：当一种商品在增加消费者时，其消费者增加所带来的边际成本等于零。 带给产品提供者的边际生产成本为零； 带给其它消费者的边际拥挤成本也为零； 说明：排斥他人消费是不必要的。

2、niiXX1iXX 第1页/共66页第一页，共67页。1.2 判别(pnbi)公共物品的步骤与物品分类是否(sh fu)竞争性?具有(jyu)排他性吗?排他性/竞争性产品（纯粹私人产品）市场能有效提供技术上可排他吗?排他成本很高吗?非排他性/非竞争性（纯粹公共产品）必须由政府提供非排他性/竞争性（共有资源）需要明确产权排他性/非竞争性（自然垄断产品）如不拥挤的桥梁等是是否是是否否否第2页/共66页第二页，共67页。物品(wpn)的分类第3页/共66页第三页，共67页。2. 公共物品(wpn)的有效供给 2.1 公共物品有效供给的条件：MSB=MSC 2.2 私人部门提供公共产品的无效率 2.3

3、 自愿捐献与成本分担：一种可能的公共物品供给方式(fngsh) 2.4 公共物品的公共供给 2.5 应该由政府提供的一些典型公共物品第4页/共66页第四页，共67页。2.1 公共物品(wpn)有效供给的条件：MSB=MSC “社会边际收益等于社会边际成本”的资源最佳配置条件，同样适用于公共产品和服务的供给。 其中： MSB=MB，即社会所有社会成员所获得的边际效益总和。 公共产品帕累托最优的实现条件： MSB=MB=MSC， 一个数字(shz)的例子小区保安的雇佣数量第5页/共66页第五页，共67页。公共公共(gnggng)产品的帕累托最优产品的帕累托最优第6页/共66页第六页，共67页。小区

4、保安的雇佣(gyng)数量保安的雇佣（供给）成本：保安的雇佣（供给）成本：450元人元人月。月。由三个消费者组成的小社区从安全保障中获得的边际收由三个消费者组成的小社区从安全保障中获得的边际收益益(shuy)，如下表：，如下表：结论：根据的帕累托最优原则，该小区结论：根据的帕累托最优原则，该小区保安最佳雇佣量应为保安最佳雇佣量应为3个。个。边际收益边际收益保安的数量（个）保安的数量（个）30025020075025020015060020015010045015010050300第7页/共66页第七页，共67页。2.2 私人部门提供公共产品(chnpn)的无效率 竞争性的市场竞争性的市场(sh

5、chng)不可能达到公共产品的不可能达到公共产品的帕累托最优产值。帕累托最优产值。 因为非排他性，私人部门无法用收费来弥补其产品因为非排他性，私人部门无法用收费来弥补其产品成本。成本。 公共产品的边际成本为零，如按帕累托最优所要求公共产品的边际成本为零，如按帕累托最优所要求的边际成本定价原则，这些产品必须要免费提供才的边际成本定价原则，这些产品必须要免费提供才是有效率，这也让私人部门难以接收。是有效率，这也让私人部门难以接收。 结论：私人部门不提供公共物品。结论：私人部门不提供公共物品。第8页/共66页第八页，共67页。2.3 自愿捐献与成本分担(fndn)：一种公共物品的供给方式 举例(j

6、l)：按个人受益捐献小区保安的成本。 结论：在成员较少的社会中，通过自愿捐献与成本分担的合作方式，有可能使公共物品或服务的供给量达到最佳水平。 自愿捐献与林达尔均衡: 图形解释 林达尔均衡的基本含义： 如果每一个社会成员都按照其所获得的公共物品或服务的边际收益的大小，来捐献自己应当分担的公共物品或服务的资金费用，则公共物品或服务的供给量可以达到具有效率的最佳水平。 林达尔均衡的实质和前提条件 自愿捐献中的免费搭车： 举例(j l) 结论：自愿捐献分担成本供给公共物品的可行性第9页/共66页第九页，共67页。按个人受益来捐献和分担(fndn)小区保安的成本 捐献原则： 每一个社区成员均按其真实边

7、际受益来捐献资金数额。 雇佣为个保安时： 各捐献300、250、200共计750元，大于个保安的边际成本450元，预算剩余，表明一个保安的社会(shhu)边际收益大于其社会(shhu)边际成本，结论：增加雇佣。 雇佣为个保安时： 各捐献500、400、300共计1200元，大于个保安的成本900元，预算剩余。结论：增加雇佣. 雇佣为个保安时： 各捐献600、450、300共计1350元，恰好等于个保安的成本1350元，此时，。结论：保持个，不再增加。第10页/共66页第十页，共67页。林达尔均衡(jnhng)图示：解释（1）、（2）第11页/共66页第十一页，共67页。林达尔均衡(jnhng)

8、模型（1） 假定社会(shhu)中有二个人、，（他们也可分别被看作是选举时的两个政党代表，每个政党内部偏好一致）。 上图表示两人通过讨价还价来决定各自应负担的公共产品成本的比例。 的行为由以a为原点煌坐标系来描述，的行为由以b为原点的坐标系来描述，将两个坐标系合在一起，则形成了一个长方形。 图中： 纵轴表示、负担的公共产品成本的比例，其长度为，如果负担比例为h，则的负担比例为-h。 横轴代表公共产品的供给数量（也可以认为是公共支出的规模）。第12页/共66页第十二页，共67页。林达尔均衡(jnhng)模型（2） 曲线代表对公共产品的需求。 曲线代表对公共产品的需求。 从来看，线相当于面对的供给

9、线，因为这条线上的各点反映，如果他承担不同比例的公共产品成本，他可以得到相应数理量的公共产品。 同理，从来看，线相当面对的供给线。 在与的交点，两人经过(jnggu)讨价还价，双方愿意承担的成本的比例加起来等于。这时的公共产品数量为. 此时：由线、线的交点所决定的均衡状态被称为林达尔均衡。第13页/共66页第十三页，共67页。林达尔均衡(jnhng)的实质和前提 林达尔均衡的实质： 社会成员通过讨价还价来决定各自应负担公共产品成本；（即税收）的比例。 两个假设前提条件： 每一社会成员都愿意准确(zhnqu)披露自己可从公共物品或服务的消费中获得的边际收益，而不存在隐瞒或低估其边际收益从而逃避自

10、己应分担的成本费用的动机。 每一社会成员都清楚地了解其他社会成员的嗜好以及收入状况，甚至清楚地掌握任何一种公共物品或服务可给彼此带来的真实的边际收益，从而不存在隐瞒个人边际收益的可能。第14页/共66页第十四页，共67页。公共物品(wpn)供给中的免费搭车现象 免费搭车者： 是对那些寻求不付出任何代价而又得到效益的人的一种形象性说法。 出现免费搭车的原因： 一方面，如果人们知道他们所必须分担的公共(gnggng)物品的成本份额，取决于其因此而获得的边际收益的大小，人们就会从低呈报其真实的收益，从而减少其对公众物品的出资份额。 一方面，由于公共(gnggng)物品的非排他性，人们不会因为其出资份

11、额的减少而失掉公共(gnggng)物品或服务的任何收益， 因此，人们在享受公共(gnggng)物品收益的同时不出或少出公共(gnggng)物品的资金费用。 免费搭车的后果：公共(gnggng)的悲剧：即没有公共(gnggng)产品提供或公共(gnggng)产品供给不足。第15页/共66页第十五页，共67页。例：小区(xio q)保安供给中的免费搭车 假定： 小区(xio q)保安的雇佣成本由小区(xio q)的三个业主自愿捐献来分担，其中： 、仍旧依其边际收益大小做出自己的捐献。 隐瞒自己的真实收益成为免费搭车者，捐献为零。 捐献与预算过程分析： 在第个保安的雇佣上，由于MPC而市场均衡产量而

12、市场均衡产量QE由由MSB= MPB=P=MPC决定，决定，即均衡时，有：即均衡时，有：MSBMSC，即，即是无效率的。意味着此时的产量是无效率的。意味着此时的产量高于最具效率的产量。高于最具效率的产量。小结：生产中的负外部性使产品小结：生产中的负外部性使产品的生产和销售过多的生产和销售过多(u du),大大于最佳效率产量水平。于最佳效率产量水平。第50页/共66页第五十页，共67页。消费的负外部效应(xioyng)与资源配置效率当一种物品的消费当一种物品的消费(xiofi)存在负外部效应时，其社会存在负外部效应时，其社会边际收益边际收益MSB小于消费小于消费(xiofi)者的私人边际收益者的

13、私人边际收益MPB，即有，即有:MSBMPB而市场均衡产量而市场均衡产量QE由由 MPB=P=MPC=MSC决定，决定，即均衡时，有：即均衡时，有：MSBMSC，即是无效率的。意味着此时即是无效率的。意味着此时的产量高于最具效率的产量。的产量高于最具效率的产量。小结：生产中的负外部性使小结：生产中的负外部性使产品的生产和销售过多产品的生产和销售过多,大于大于最佳效率产量水平。最佳效率产量水平。第51页/共66页第五十一页，共67页。生产中的正外部效应(xioyng)（如技术创新）与资源配置效率当一种物品当一种物品(wpn)的生产存的生产存在正外部效应时，其社会边际成在正外部效应时，其社会边际成

14、本本MSC小于生产者的私人边际小于生产者的私人边际成本成本MPC，即，即:MSCMSC，即是无效率的。意味着此时的产即是无效率的。意味着此时的产量低于最具效率的产量。量低于最具效率的产量。小结：生产中的正外部性使产品小结：生产中的正外部性使产品的生产和销售过少的生产和销售过少,低于最佳效低于最佳效率的产量水平。率的产量水平。第52页/共66页第五十二页，共67页。消费中的正外部效应（如接受(jishu)教育，接种传染病疫苗）与效率当一种物品当一种物品(wpn)的消费存的消费存在正外部效应时，其社会边际收在正外部效应时，其社会边际收益益MSB大于消费者的私人边际大于消费者的私人边际收益收益MPB

15、，即有，即有:MSBMPB而市场均衡产量而市场均衡产量QE由由 MPB=P=MPC=MSC决定，决定，即均衡时，有：即均衡时，有：MSBMSC，即是无效率的。意味着此时的产即是无效率的。意味着此时的产量低于最具效率的产量。量低于最具效率的产量。小结：消费中的正外部性使产品小结：消费中的正外部性使产品的生产和销售过少的生产和销售过少,低于最佳效低于最佳效率产量水平。率产量水平。第53页/共66页第五十三页，共67页。5.3 外部(wib)效应的私人解决办法 纠正办法： 社会制裁社会道德规范 一体化：不同经营类型(lixng)结合在一起 私人慈善组织：环保组织、私人教育捐赠 私人协议来界定并保护产

16、权科斯定理 私人办法的局限性：公共产品问题、交易成本 社会制裁：机制过于软弱； 一体化：规模扩大垄断市场失灵； 私人协议：交易成本或技术限制； 私人慈善：力量不够； 结论：私人部门不能很好地解决效应问题。第54页/共66页第五十四页，共67页。科斯定理 经济学家科斯提出的一种观点： 该观点认为，如果私人各方可以无成本地就资源配置进行协商，那么，他们就可以自己解决外部性问题。 科斯定理举例：以协议解决养狗对邻居们的负外部效应 A：假定法律规定(gudng)人有养狗的权利 B：假定规律规定(gudng)人有要求和平和安宁的权利 C：结论： 科斯定理表明： 私人经济主体可以解决他们之间的外部性问题。

17、无论最初的权利如何分配，有关各方总可以达到一种协议，在这种协议中每个人的状况都可以变好，而且，结果是有效率的。 科斯定理的前提条件与局限性第55页/共66页第五十五页，共67页。人有养狗权的前提下如何以协议解决(jiju)养狗对邻居们的负外部效应 第一情形、养狗人的收益小于邻居忍受狗吠的成本： A养狗的效益500元，邻居B忍受狗吠的成本800元； 协议：邻居向养狗人支付500-800元之间任何一笔款项（具体金额取决于双方的讨价还价），都可能(knng)达成协议，让A放弃养狗。 协议结果：B向A支付600元，A放弃养狗。 效率性考察：A的状况变好了，B的状况也变好了。不养狗的社会总收益300元，

18、因此这个协议是有效率的。 第二种情形：养狗人的收益大于邻居忍受狗吠的成本： A养狗的效益1000元，邻居B忍受狗吠的成本800元； 协议过程：邻居只愿支付800元以下，A必须接受1000元以上才愿意放弃放狗，双方达不成协议。 协议无果：A继续养狗。 效率性考察：AB状况都维持不变，但是这种结果是有效率，因为养狗的收益（1000）大于成本（800），净效益200。第56页/共66页第五十六页，共67页。人有安宁权的前提下如何以协议(xiy)解决养狗对邻居们的负外部效应 第一情形、养狗人的收益(shuy)小于邻居忍受狗吠的成本： A养狗的效益500元，邻居B忍受狗吠的成本800元； 协议：养狗人A

19、只愿意向邻居B支付500元及以下的款项，邻居B要800元以上才愿意放弃安宁权。 协议无果：A不能养狗，B保有安宁权。 效率性考察：A损失500，B获得800，社会总收益(shuy)300，故不养狗是有效率的。 第二种情形：养狗人的收益(shuy)大于邻居忍受狗吠的成本： A养狗的效益1000元，邻居B忍受狗吠的成本800元； 协议过程：A向邻居B支付800-1000元（讨坐还价到900）， 协议结果：A养狗，B放弃安宁权。 效率性考察：A收益(shuy)增加100，B收益(shuy)增加100，状况都变好了，养狗比不养狗时的社会总收益(shuy)增加200元。故养狗是有效率的。第57页/共66

20、页第五十七页，共67页。结论：私人协议总可以有效率地解决(jiju)养不养狗问题 不管初始权利如何分配(fnpi)，若养狗的收益大于另一方忍受养狗的成本，则双方协调的结果是养狗；否则，若养狗的收益小于另一方忍受养狗的成本，则协调的结果就是不养狗。不管是哪一种结果，都是有效率的。第58页/共66页第五十八页，共67页。科斯定理的前提条件与局限(jxin) 前提条件：要求交易（达成协议）的成本为零。 局限：私人之间，经常无法顺利的达成和实施协议，科斯定理并不总是适用。 无法达成协议的原因： 交易成本的存在： 当交易成本高于解决外部性问题的收益时。 谈判破裂与讨价还价： 各方都为了追求对已更有利的结

21、果而讨价还价互不让步，导致谈判破裂或一直拖延。 利益各方人数众多，很难达成有效协议。 协议每个人的代价(diji)高昂。第59页/共66页第五十九页，共67页。5.4 政府(zhngf)对外部效应的纠正 (1)外部效应内部化：消除交易的外部成本和外部收益。 原理： 采取措施使参与某项市场交易的个人或厂商获得该项交易的全部收益或支付该项交易的全部成本。 通过改变激励，以使人们考虑到自己行为的外在效应。 征税（庇古税）:对有负外部性的生产或消费征税，举例； 纠正负外部效应，使外部成本内部化。 补贴：对有正外部性的生产和消费财政补贴，举例； 纠正正外部效应，使外部收益内部化。 (2) 公共管制：限制

22、或禁止某些行为 统一标准往往无效； 颁发可交易的许可证； 征庇克税与管制的效果比较(bjio) (3) 法律措施：政府明确界定并有效保护产权。第60页/共66页第六十页，共67页。矫正性税收(shushu)：负外部效应内在化上图中：征税上图中：征税(zhn shu)后的产量减少为后的产量减少为.万吨（最佳万吨（最佳效率），区域为征税效率），区域为征税(zhn shu)所增加的社会净效所增加的社会净效益，为税收收入。益，为税收收入。第61页/共66页第六十一页，共67页。对接种已肝疫苗(ymio)的财政补贴图中：图中：W为单位财政补贴为单位财政补贴(bti)率，相当于每接种一次疫苗产生率，相当于

23、每接种一次疫苗产生的正外部收益，的正外部收益，RVXY为补贴为补贴(bti)总额，补贴总额，补贴(bti)后均衡后均衡产量增加到产量增加到12万人次，为效率接种量。万人次，为效率接种量。第62页/共66页第六十二页，共67页。管制(gunzh) 政府可以通过规定或禁止某些行为(xngwi)来解决外部性。 管制的具体方法： 规定某些行为(xngwi)是犯罪，禁止某些行为(xngwi)，规定某些行为(xngwi)的合适的度（技术标准，数量标准） 管制的局限性： 有些行为(xngwi)无法完全禁止，如禁止排污。 规定合适的度要求政府了解太多的行业和技术细节，很难。第63页/共66页第六十三页，共67页。管制与庇古税的效果(xiogu)比较以减污为例 A、在减少污染总水平上，税收和管制(gunzh)同样