上海西郊生产性服务业集聚区发展新机遇分析

1、收稿日期 2010- 04- 16上海西郊生产性服务业集聚区发展新机遇分析杜露萍（上海师范大学商学院，上海200235）摘要上海西郊生产性服务业集聚区， 虽然是上海首个大规模的生产性服务业集聚区，是上海现代服务业辐射长三角的重要联结点，但是， 与其他国际大都市的先进生产性服务业集聚区比较，上海西郊集聚区发展相对滞后，仍处于前期发展阶段。 “大虹桥 ” 商务区的开发，给西郊集聚区带来了更便利的交通条件以及人流和物流的快速流动，将有助于西郊集聚区经济环境的提升和政策环境的改善。上海西郊生产性服务区应该紧紧抓住这前所未有的发展新机遇，尽快将自己建设成为具有较强特色产业导向的 、 以园区式生产性服务业

2、为特色的区域生产性服务业集聚区，在上海趋于“服务经济 ” 的经济结构转变中发挥重要作用 。关键词 上海西郊；生产性服务业；集聚区； 发展新机遇中图分类号 f061.5文献标识码 aan analysis of new developm ent opportunityon cluster districtof producer services in western suburb of shanghaidu lu- pingabstract:although the westernsuburbof shanghaiis the first large-scalecluster district

3、of producerservicesand theimportant junc-ture whereshanghaimodernservicesradiatethe yangtzeriver delta area. but its developmentlagsbehind, still liesin the preliminarystage,comparedwith cluster district of advancedproducer servicesof other cosmopolis.however, the developmentof big hongqiaocommercia

4、ldistrict brings moreconvenienttransportationandfastertransferof personneland logisticsfor the westernsuburbof shang-hai, which will improve its economicand policy environment.hence, the westernsuburb should take the unprecedentedopportunity,developitself into a cluster district of regionalproducer

5、serviceswith strong industrial andparking- typecharacteristics,and play morerolesin serviceeconomystructure.key words: westernsuburbof shanghai,producerservices,agglomeration,newdevelopmentopportunity当今世界趋于经济服务化，不仅制造业在由发达国家向发展中国家发生着转移，国际服务业也正发生着转移。上海作为中国经济最发达的大城市，“服务经济 ” 也深深影响着其经济结构的变化。在 2000- 2008

6、年期间，上海服务业增加值占全市gdp 比重总体上保持在50%以上的水平，平均为51.7%， 其中 2008 年提升到了53.7%， 基本形成了“三二一 ” 发展的产业结构。毗邻虹桥机场的上海西郊生产性服务业集聚区于2005 年正式开工建设， 是上海最早开发的大规模生产性服务业集聚区，旨在利用周边长三角区域制造业发达和交通便利的优势，着重集聚国内民营企业总部、 营销中心 、 研发机构 、 设计中心， 成为辐射长三角乃至全国先进制造业的商务盆地。西郊集聚区有着优越的区位环境、便利的交通环境以及上海世博会带来的品牌效应。但是，与其他国际大都市的先进生产性服务业集聚区相比，西郊集聚区还处于初期发展阶段

7、， 亟待提升 。以虹桥综合交通枢纽为商务中心区及其周边辐射区为重点的“ 大虹桥 ” 商务区， 是上海西翼的重点开发项目 。它的建成将上海与长三角紧密联系在一起，并有力提升上海西郊生产性服务业集聚区的区位优势，提供更便利的交通， 带动人流和物流的快速流动，给西郊集聚区的发展带来了前所未有的新机遇，对上海现代服务业的发展具有深远的促进意义。一、 上海西郊生产性服务业集聚区的发展优势上海西郊生产性服务业集聚区是上海首家启动的生产性服务业集聚区之一，位于上海市嘉定区江桥镇，规划范围东至外环线、 西至金沙江西路、 南至北苏州河、 北至沪宁高速公路， 占地 4.5 平方公里， 总建筑面积约420 万平方米

8、， 建成后将构筑总部经济区域、 第三方服务区域、滨江生态绿化区域、 生活综合配套区域等四大功能区域。文章编号 1009- 6043 （2010 ）06- 0107- 03第 2010 年第 6期（总第 352 期）商业经济shangye jingjino.6， 2010totalno.352107-西郊集聚区具有以下发展优势：1.产业集聚优势生产性服务业的集聚，可以有效提高集聚区内企业的劳动生产率， 实现外部规模经济效益和创新效益，同时还可发挥其竞争优势。集聚区内的生产性服务业企业，必然比散落在区外的其他企业更具竞争力。2.区位优势明显西郊集聚区位于上海西北城郊结合部，毗邻虹桥综合交通枢纽，

9、西北面向江浙两省，东联上海市区， 具有较强的服务能力向长三角内地广域辐射，是上海与江浙两大省的重要联结点。3.交通条件便利西郊集聚区临近虹桥综合交通枢纽，距虹桥机场仅10 分钟车程，是长三角城市群进入上海中心城区的“西堂门户 ” 。西郊集聚区还具有空间距离近而土地成本低的双重优势，是上海发展现代服务业的理想区位和重要基地之一 。4.上海世博会的品牌效应开幕在即的上海世界博览会作为中国面向全世界的品牌，其集聚和辐射效应正强有力地推动着上海的经济发展进程 。上海产业结构在世博会前发生了巨变，金融 、通信 、 物流 、 旅游 、 会展等现代服务业的比重迅速提升，这给西郊集聚区的发展带来了大好机遇。二

10、、“大虹桥 ” 商务区开发， 带给西郊集聚区的发展新机遇备受瞩目的虹桥综合交通枢纽工程，囊括了空港、 高铁、 磁悬浮 、 城际铁路 、 轨道交通 、 公共汽车等各种交通系统， 是长三角城市网络的关键性节点。它的建成带动了虹桥周边地区的经济发展，形成了一个“ 大虹桥 ” 商务区虹桥商务中心区及其周边10 公里圈内的商务产业相对聚集的范围。西郊集聚区所在的嘉定区江桥镇正在其中 。 “大虹桥 ” 商务区是长三角快速便捷的交通方式的聚集地，以现代服务业和总部经济为商务聚集的主导方向，是上海西部结构重心与转换节点。 “大虹桥 ” 商务区开发将上海西郊生产性服务业集聚区纳入其范围，这对西郊集聚区而言， 无

11、论是在经济环境的提升上，还是在政策环境的改善上， 都是一种前所未有的新机遇。借着 “大虹桥 ” 开发的东风， 西郊集聚区将成为服务于上海，面向长三角，成为体现上海综合服务功能的区域生产性服务业中心 。1.提升西郊集聚区的经济环境首先，虹桥综合交通枢纽的建设将实现上海和长三角区域经济发展的一体化，加速推进长三角地区现代化综合运输体系的形成和完善，从而达到“以区域交通一体化， 促进区域经济一体化” 的目的， 为长三角的经济繁荣和结构优化提供有力支撑。虹桥综合交通枢纽使长三角城市群产生 “同城效应” ， 与此同时还将改变长三角经济格局，大大缩短二线城市与区域中心的距离，有效促进上海与长三角区域经济一

12、体化的深入发展。其次，虹桥综合交通枢纽工程的建设还将实现虹桥机场与浦东国际机场的一体化。已开通的地铁2号线东延伸段和西延伸段连通了虹桥和浦东两个机场。连接虹桥和浦东机场的磁悬浮工程也正在建设中。可以将虹桥航空物流中心建设成浦东机场的中转处理中心，让长三角地区的部分散货可以在虹桥物流园内完成浦东机场的货物交运业务。 以上这些都将充分整合两场资源，将国内航线和国际航线紧密联系在一起。作为“ 大虹桥 ”中心商务区的虹桥综合交通枢纽工程，不仅能够提高长三角区域内各城市之间的连接能力，加速和扩大人流和物流在整个区域内流动；还将积极促进长三角地区企业向国际发展，使 “ 大虹桥 ” 商务区成为内地企业走向世

13、界的门户，向内地和世界展示、 推出长三角地区的产品和服务。 在这样的大好环境下，长三角优势产业将在“ 大虹桥 ” 商务区内集聚，国内优质民营企业总部将积极入驻，还有那些看好中国市场的国外中小企业也会纷纷前来。所以， “大虹桥 ” 商务区的开发， 进一步提升了上海西郊生产性服务业集聚区的区位优势和经济环境。西郊集聚区要充分抓住 “大虹桥 ” 商务区开发带来的机遇，在原有的产业基础上， 吸引优势产业集聚，积极引导优质的国内民营企业总部和国外中小企业总部，营销中心 、 研发中心和设计中心等入驻，提升西郊集聚区的品牌竞争力，实现与“大虹桥 ” 中心商务区以及原先的竞争对手的共赢局面。2.改善西郊集聚区

14、的政策环境上海将江桥镇划入“大虹桥 ” 商务区范围内，必将更加重视江桥地区内西郊生产性服务业集聚区的发展。首先，西郊集聚区的功能定位将得到进一步的明确。“ 大虹桥 ” 商务区经济开发的功能定位是：建设虹桥商务区， 着力发展现代服务业尤其是高端的生产性服务业，面向长三角， 成为上海与苏浙经贸交流的新平台，进而向长江流域延伸，并承接国际现代服务业和最先进的服务产品向国内转移，从而有力地促进上海和长三角地区的产业升级和产业结构调整。在 “大虹桥 ” 商务区开发的统筹规划下，西郊集聚区可以加快明确自己的功能定位和服务业定位 。方向明确的巨轮无疑前进得更快，西郊集聚区亦是如此 。其次，西郊积聚区将在政策

15、上得到更多的支持，有关方面也将更加重视其发展。比如，在土地指标上面的问题， 上海有关部门可以进行统筹安排，在 “大虹桥 ” 商务区大范围内合理布局，统筹规划西郊集聚区的产业用地。“ 大虹桥 ” 商务区的开发， 将实现其范围内各开发区和产业园区发展一体化，这有助于西郊集聚区西郊积聚区与同属于“大虹桥 ” 商务区规划内的其他生产性服务业集聚区，比如漕河泾高新科技产业服务区，由原先的竞争对手，转为互帮互助的兄弟竞争关系，大家错位竞争， 发挥各自的优势， 实现共赢局面。另外，西郊集聚区还可借此争取成为上海市重点生产性服务业集聚区。上海承载着我国发展生产性服务业的重要使命，为更好更快地发展上海现代服务业

16、，加速服务业经济结构优化，实现上海商业经济第 2010 年第 6 期shangyejingjino.6， 2010108-“经济 、 贸易 、 金融及航运” 四个中心发展战略目标，上海必将对“大虹桥 ” 商务区的经济开发给予政策指向上更多的优惠 。作为上海最先启动的最大规模的生产性服务业集聚区，西郊集聚区要抓住“大虹桥 ” 商务区开发建设带来的新机遇， 加快与“大虹桥 ” 商务区融合， 成为体现城市综合服务功能的区域性生产性服务业中心。总之， “大虹桥 ” 商务区的开发建设，给上海现代服务业带来了巨大机会，使上海的现代服务业可以服务的范围， 一下子扩大到整个长三角，为今后上海的产业导向奠定了方

17、向 。上海西郊生产性服务业集聚区要抓住“大虹桥 ”商务区开发带来的新机遇，加快与虹桥商务区融合，依托虹桥综合交通枢纽工程建设，进一步挖掘和提升原有的区位优势；充分联动江浙， 面向江 、 浙、 沪民营企业总部及中小型跨国企业总部，凸现服务经济的发展目标，成为国内大中型民营企业走向世界的窗口和中小型跨国企业进入中国的桥头堡； 依托上海人力资源密集的比较优势，以服务业加速转移和上海大力发展生产性服务业为契机，打造上海区域性总部经济集聚区。上海西郊生产性服务业集聚区不仅要服务于上海，更要面向长三角， 成为体现上海综合服务功能的长三角区域生产性服务业中心。参考文献1朱长得 .上海西郊生产性服务业集聚区产

18、业发展战略研究d.复旦大学管理学院硕士学位论文，20082李清娟 .生产性服务业与园区开发m.上海：上海三联书店， 2007责任编辑：刘玉梅 并非是完全正确的，且借款人的信用水平也会因为一些无法避免的原因而导致变化，这样信贷机构就面临着会有一部分借款人违约的风险性，这也是小额信贷中最直接、 最主要的风险。下表是基于对黑龙江省贷款回收率的研究。从表中我们可以看出：农业贷款回收率低于全国平均水平3 个百分点 。这体现了农信社针对农业贷款的各项信用制度尚不健全，从而导致小额贷款的还款率低。资料来源 :2008 中国金融年鉴 二、 农村小额信贷可持续发展的对策农村小额信贷对于农村信贷市场的发展和改善中

19、低收入者收入等问题起到了一定的推动和促进作用，适当提高利率 、加强风险控制以及发挥政府职能等措施能够有效的促进农村小额信贷的可持续发展，规范农村金融体制 。（一）减少政府对农村小额信贷的行政干预将政府的关注重点放在政策支持、 法律保障等方面，给小额信贷机构进行农村小额信贷产品商业化经营的空间。政府应完善制度建设，建立良好的法律与监管框架，并在适当时机对利率做出调整。政府还应对农村小额信贷给予适当政策优惠，相应的政策优惠可以降低机构运作成本，鼓励更多的商业机构发展农村小额信贷项目。（二）提高农村小额贷款利率使贫困农民得到充足的信贷资金市场利率是穷人获得可持续信贷的有力保证。首先，为保证款项能够切实的落在农户的手里，而不被其他人借以滥用，我们就应该将市场利率上升，这样虽然会加重农民的利息负担， 但在资金短缺的贫困地区，资本的边际生产力是相当高的，贫困农民真正需要的是持续的小额信贷服务， 并且宁愿支付较高的利率。根据专家的研究和实际操作经验，小额信贷的利率应略高于一般性商业贷款利率，才能保证业务的可持续性。其次，实行差别利率和浮动利率管理， 根据不同贷款农户的不同情况，包括其信用等级和经济状况等因素，在合理的浮动范围内共同决定信贷的资金价格。因此，提高小额信贷利率，实行差别利率和浮动利率能够实现农户和农信社的双赢局面。（三） 加强风险控制以