坚持以人为本构建建设系统和谐环境工作总结

1、坚持以人为本构建建设系统和谐环境工作总结近年来，特别是地改市以来，我市建设事业发展势头强 劲，在市委、市政府的正确领导和各行、各业及各部门的共 同努力下，城市面貌有了很大的改观。城市道路、桥梁、供 水、供电、通信、园林绿化、环境卫生、公交、燃气、防洪 等各项基础设施及公益性设施取得了快速发展，建成区面积 已由“九五”末不足 10平方公里发展到现在 13平方公里， 城市人口已达14万人，尽管与周边发达城市相比还存在一 段距离，但随着市委、市政府提出建设山水园林、生态旅游 城市和历史文化名城的目标的实现，池州的城市化进程也将 随之加快，作为城市建设部门，我们清楚的认识到：二十一 世纪是中国城市化的

2、世纪，城市化的重点应该是以人的需要为出发点和终极目标。坚持以人为本，追求人与自然和谐 发展，构建建设系统和谐环境，是城市建设永恒的课题。一、科学合理规划、展现“以人为本”全面发展和协调发展从来就是城市规划的根本原则，可 持续发展是城市规划的目的所在，以人为本更是城市规划的 基本要求。因此，我们一切建设工作均应坚持规划先行原则， 以特色为灵魂，创新思路，努力提高规划质量，充分凸现规 划对城市建设指导的科学性，对人的适用性和对社会的效益 性。为此，我委曾聘请了上海同济大学高起点完成了平方公里市域城镇体系规划及城市总体规划的编制。新一轮 市域城镇体系规划大胆突破行政区划的概念，根据池州现状 特点及自

3、然生态环境特征，按照“立足区域、注重特色、因 地制宜、合理布局”的原则，提出了“一主一副一区，联动 发展，组团推进，三位一体”（主城区、青阳副城及九华风 景名胜区）的组团式空间发展格局，及适应经济区域化要求 的，城镇经济与乡村经济协调发展的，“城-城、城-乡-山”互动的，促进市域经济社会持续、健康、快速发展的 城镇体系。坚持城镇总体规划以综合竞争力、产业发展和居 住环境为重点，处理好城市与区域、局部和整体、近期和无 期、经济社会发展和环境保护的关系，注重保护历史文化名 城和历史文化保护区。其次我们不断完善规划体系，在市域城镇体系规划及城 市总体规划指导下，加快进行了城市多项专项规划、详细规 划

4、以及集镇和村庄规划的编制，提高了规划的覆盖面。同时 严格批后管理，切实增强规划的严肃性和权威性。8272、城再次是注重城市设计的高标准，增强规划决策的科学 性。科学的发展观要求城市设计要根据城市的自然特征、历 史特点、文化特质，坚持建筑美与自然美相结合，使建筑物 和城市广场、道路、园林、雕塑及其他自然景观有机结合起 来，通过城市设计，努力弘扬历史文化，体现时代风貌。为 确保规划设计的先进性和科学性，我们采取“走出去，请进 来”的方式，一方面组织有关人员参观国内外先进城市，了 解现代城市建设发展趋势，借鉴先进经验；另一方面邀请国 内规划设计界的知名专家、 教授，为我市城市建设出谋划策， 切实提高

5、我市城市设计水平。同时坚持规划设计面向市场， 依靠群众，广泛宣传，征求市民意见，提高公众的参与度。 项目决策审批实行分级审查、审批制，严把规划设计关，保 证决策的科学性。如市政府 1号工程清溪河环境综合整治项 目，在景观规划设计上，充分体现这一设计理念，力求高起 点，高标准，不求最大，但求最佳；不求最新，但求最特。二、更新传统观念、强化为民意识市委、市政府去年底就提出建设为民政府，对我们建设 系统强调要把“整修群众门前路、点亮百姓窗前灯”作为 2004年建设工作的着力点，这个命题虽然今天已被广泛理解 和认同，但当初提出时，我们思想上至少存在两个方面的模 糊认识和担心。一是为民政府建设助长了部分

6、市民过分追求 个人利益，增加了城市的拆迁难度；二是建设部门的工作与 市民密切相关，管与被管的矛盾将更加突出。这使我们一度 畏难情绪明显。在市政府主要领导关于建设负责任、有作为 的为民政府的理念指导下，委党组通过开展各种形式的学习 教育后，“民贵官轻”的思维逐步在建设部门树立起来，并 先后制定了一系列践行为民政府建设的措施，努力把群众反 映的问题作为第一信号，认真对待，及时处理。反过来又通 过化解矛盾、解决问题的实际成果，来不断提升系统干部职 工对建设为民政府的认同感、参与度、自觉性、责任心。在人民至上、民贵官轻的思维方式确立后，我们乘势引 导系统职工结合贯彻实施行政许可法，在坚持依法行政的同时

7、，倡导人性化管理方式。首先界定城市管理对象是市 民，管与被管的矛盾是人民内部矛盾，有不少管理对象属于 弱势群体，要求全委上下要以公仆之责、平民之心履行管理 职能，把管理与服务有机结合起来。在执法管理中，要以对 待客人的态度，运用说服教育方式，更多地运用亲和力的办 法，提高执法技巧，使极大部分管理个案处理起到了事半功 倍的效果。仅城管去队执法管理，自推行人性化管理以来， 投诉率下降60%以上。今年清溪河等重点工程大规模拆迁基 本没有发生矛盾激化的问题。二是推进建务公开，规范办事 程序，加强建章立制，强化批后监管。自七月份起，建口所 有审批项目一律进中心，一个窗口办理，一站式服务，变跑 部门为部门

8、跑。另外我委还采取了部门领导中心坐班制，力口 大现场受理答复问题的比重，以方便群众。三、完善城市功能、方便市民生活城市功能不全，是池州中心城市必须着力解决的问题。 在市政府的领导和市发改委的支持下，我委今年通过争取国 债资金和招商引资，启动了总投资1.13亿元的城市垃圾处理、污水处理两大工程；运用市场手段，通过出让公用事业 特许经营权，在政府没拿一分钱的情况下，平稳实施了公交 改革及融资，新上 50辆公交新型车，开通了 3条公交线路， 连通了市区各片，改善了城市形象。同时按照市政府的要求， 新建和安装了 9座城市星级公厕、7座垃圾中转站及36个公 交站点；修建了百荷步行街东广场，实验小学门前广场等人 性化休闲广场。今年我们按照市政府下达的计划，建设500套廉租房，使一大批住房特困户享受到为民政府建设的特殊 政策，住上了新房。为保证清溪河、南外环等重点工程拆迁 户得到妥善安置，已征地 70亩建设安置房，工程已进入实 质性启