我国行政事业单位内部财务控制体系研究

1、    我国行政事业单位内部财务控制体系研究    刘晓晴摘 要 在市场经济日益发展和更加规范的环境下，行政事业单位财务体系的内部控制存在的问题逐渐显露，为了进一步完善行政事业单位财务体系的内部控制，财政部制定颁布了行政事业单位内部控制规范（试行），为行政事业单位提高内部控制管理提供了更加坚实的依据，本文探析了我国行政事业单位内部控制存在的问题，进而提出相对应的解决对策，以期对完善行政事业单位内部控制有所帮助。关键词 行政事业单位 财务体系 内部控制：f810.6 ：a1行政事业单位施行内部财务控制制度的必要性1.1实施内部财务控制，提高了会计的信息质量

2、在建设社会主义市场经济体制中，事业单位不断受到利益的驱使，做出违法事件，导致单位和部门会计信息失真，造成不必要的损失，尤其是政府部门，由于没有透明的财务政务公开，各种制度又相对不完善，会计信息失真的现象尤为严重。制度的不完善导致权利的空缺也是必然的，这也就为一些不法之徒提供了便利，这就需要建立内部财务控制制度，以此来规避财务风险。1.2内部财务控制制度促进公共财政体系的建立根据建立公共财政的要求，部门预算、政府采购等政策也相继出台，目的就是要建立一种简单明了的政府运作体制。在这样一种趋势下，事业单位内部的财务不能再像以前计划经济时期依靠职工的自觉性和行政命令来进行维护，而是要有一套严密科学的制

3、度参与管理。1.3施行财务内控制度会促进事业单位内部的发展伴随着经济的增长，市场规模进一步扩大。国民经济的快速发展促使各事业单位的规模和结构正在发生巨大的变化。在这样一种快速发展的情况下，出台一套完善的财务控制制度，为事业单位的发展提供一个坚实的保障，显得意义重大。2行政事业单位实行财务内部控制面临的问题2.1单位内部控制意识不强一些行政事业单位的领导对于单位内部控制的重要性缺乏重视，工作人员内部控制意识薄弱，造成单位内部很难形成良好的制度约束。同时，单位内部将工作重心集中在经济发展和对外管理方面，而忽视了对内部人员思想意识和行为的控制，使得行政事业单位内部很多部门缺乏责任意识，从而影响企业未

4、来的发展。2.2管理体制制约内部控制有效实施由于我国行政事业单位内部编制的影响，很多部门存在一人多岗的现象，并且岗位职能存在重叠，缺乏有效的职能监管，这样很容易出现违规、违纪操作，从而影响单位的形象，并留下隐患。2.3内部控制制度不完善缺乏完善、系统的内部控制制度，我国的行政事业单位内部控制建设起步较晚，并且发展速度缓慢，除了对于财务部门严格的限制外，其他部门的资金监管、经济核算都缺乏完善的制度控制，很难规避企业运行中产生的风险。另外，内部控制制度的不科学，很容易影响单位内部基层员工的工作情绪，对于单位内部不正之风没有及时的控制，降低了工作人员的工作效率和积极性，影响单位的发展。2.4缺乏有效

5、的监督机制很多行政事业单位内部职能监管机构缺乏相对的独立性，很容易受到单位内部人员的影响，而失去了设立该部门的意义。另外，行政事业单位外部的监督，重点在对于资金用途及其合法性方面的监察，而执法过程中的有效性和科学性往往被忽视，很难使财政部门及审计部门人员工作流程规范科学，其执行工作的有效性也不能全面了解。3完善行政事业单位内部财务控制体系的思考3.1提高行政事业单位的内部控制意识内部控制意识是企事业发展的重要基础，是未来发展的保证。首先必须加强单位负责人的内部控制意识，加强对内部控制意识重要性的认识，定期组织相关的学习交流，积极搭建单位内部及兄弟单位间的交流平台，提高领导及员工对于内部控制相关

6、内容学习的积极性，使得单位内部形成良好的内控风气。3.2科学设置工作岗位，合理配备工作人员要解决行政单位岗位设置的缺陷以及提高监察力度，必须提高人员配备的科学性和合理性，在合理的基础上，增设岗位，遵循岗位责任制和互相牵制的原则，专人专岗，避免出现一人多岗，权责交替的现象，使得各个岗位相互制约，相互分离，坚决杜绝徇私舞弊、贪污等现象在行政事业单位内部的滋生，做到防微杜渐，防患于未然。3.3建立健全各部门的预算制度完善行政事业单位内部的预算控制制度，预算控制作为企事业单位内部控制的重要组成部分，具有重要的意义。我国一些企事业单位对于预算编制上缺乏专业性，对于单位的年度收支情况和具体项目缺乏详细的审核，资金支出缺乏严格的控制，使得支出与预算存在较大的差异。因此，必须完善行政事业单位内部的预算制度，仔细研究支出与预算存在较大差异的原因，并积极的制定科学的年度预算，严格控制相关的各项费用支出。3.4加强外部监督提高行政事业单位内部控制体系，就必须实现单位内部各个部门严格的外部监督，对单位财政部门、审计部门以及相关部门的监察和审核。另外，借助外部的监督力量，完善单位内部控制体系，提高单位内部领导阶层及单位员工的内部控制意识，加强内部控制体系的建设，提高各项制度的深入落实，规范工作人员的日常行为，保证各个部门工作的有序开展。参考文献1 施巧灵.关于行政事业单位内部控制的探讨j.当代经