在全县劳动保障工作会议上的讲话

1、在全县劳动保障工作会议上的讲话同志们:刚才,副县长宗蕙同志总结了去年劳动保障工作成绩与不足，安排部署了今年的工作任务和措施，请大家认真 贯彻落实。县委书记周宇同志还将作重要讲话。下面，我 讲二点意见：一、认清形势，提高认识，增强做好劳动保障工作的责任感和紧迫感要认真开展好劳动保障工作，必须准确分析当前我县劳动保障工作的形势。目前劳动保障工作形势严峻，任务 繁重。一是大量的人员需要就业与有的岗位无人就业现象 并存。年内南山、长庆两个军工企业破产实施完毕后，将 增加2000多失业人员，加上往年积累的下岗失业人员、大 中专毕业生、失地无业农民和今年新增加劳动力等，全县 需要就业的人员达13万人。而全

2、县仅能提供新增就业岗位 约5000个左右，供需矛盾十分突出。同时，市场急需的科 技人才、高级技术工人却严重不足。二是劳动保障程度与 经济发展水平不适应。随着市场经济体制改革的深化，多 种所有制经济的发展，特别是非公有制经济的发展，对劳 动管理和社会保障提出了更高的要求。在我县，企业用工 不签订劳动合同、不参加社会保险、随意拖欠克扣工人工资等现象时有发生，维护劳动者合法权益工作任重道远。 三是解决困难群体生产生活问题任务十分艰巨。“40 50”人 员等就业困难对象就业门路不多，技能缺乏，过去两年我 县千方百计开发就业岗位，包括政府出资购买公益性岗位, 已经解决了 一部分“4050”人员的再就业问

3、题，但要进一 步解决好这个问题，任务非常艰巨。在看到困难的同时，我们也应该看到做好劳动保障工 作的有利条件。党中央、国务院和各级党委政府高度重视 劳动保障工作，如党的十六届四中全会把构建社会主义和 谐社会放到了突出位置，其中有两个重点：一是“扩大就 业应成为重中之重”，二是“建立一个能够覆盖全社会的安 全网”；国务院和省市县政府工作报告中，劳动保障工作是 重要的内容，也是“两会”的焦点。各级政府进一步加大 资金投入，政策体系更加趋于完善，广大人民群众积极支 持劳动保障工作，我县产业的加快发展，也为劳动保障工 作的积极开展提供了可能。为此，我们必须以更大的决心、 更强的信心、更高的要求、更积极的

4、措施来开展劳动保障工作。二、突出重点,整体推进，确保各项目标任务落到实处劳动保障工作涉及广大群众的切身利益，任务重，困难大，总体要求是抓重点、攻难点、把握工作着力点，分 清轻重缓急，有步骤、分阶段地开展工作。（一）始终坚持把就业和再就业工作放在突出位置就业是民生之本，就业是安国之策。在增加就业总量 同时，更加注重提高就业质量，在统筹城乡就业同时，更 加注重困难群体的再就业和社会保障问题，实现全县就业 形势向好的方向发展。一要千方百计增加就业岗位。各级 各部门要挖掘潜力，激发活力，加大投入，积极新上项目, 支持创办新企业，吸纳和安置劳动力就业。特别是当前我 县工业发展形势良好，要抓住机遇，大力招

5、商引资，吸引 更多的项目和企业落户南溪。民营经济具有就业容量大、 就业形式灵活等特点，我们要从政策、资金、用地等方面 予以大力扶持。劳务输出是农村劳动力转移的根本方向， 各级各相关部门要加强组织引导、教育培训、信息传播和 管理服务工作，使劳务输出有序开展，增加农村劳动力的 就业机会。二要狠抓再就业扶持政策落实。要认真贯彻落 实中、省、市的有关政策规定，注意研究解决操作层面中 存在的问题。重点落实税费减免优惠政策、再就业四项补 贴政策，突破小额贷款担保政策难点。要通过深入实施再 就业救助工程，落实各项再就业救助政策，使“4050”等 救助对象再就业救助工作经常化、制度化、长期化。三要 切实加强再

6、就业管理服务。要进一步完善公共就业服务制 度，大力开展优质服务，提高质量和效率。着重抓好再就 业培训和创业培训，增强培训的针对性和实用性，普遍提 高下岗失业人员的劳动技能。要根据市场需求，规划好、 组织好、实施好我县的技能人才培训工程，培养社会急需 的技术技能型、复合技能型人才。（二）毫不放松地抓好各项社会保障工作随着改革开放力度的不断加大，社会保障的地位和作 用越来越重要，建立社会保障体系已迫在眉睫。我们要继 续巩固“两个确保”，做好“三条保障线”的衔接，加快建 立与县域经济发展水平相适应的社会保障体系，一要加快 完善社会保障制度。要尽快把建筑、矿山、化工等高风险 行业的企业纳入工伤保险范围

7、，切实把有关政策落实到位, 化解风险，促进发展。随着事业单位人事制度改革的深入 进行，机关事业单位养老保险制度的建立势在必行。要认 真搞好调查摸底和测算，充分考虑财政支出能力和社会承 受能力，周密制定实施方案，积极稳妥，逐步推进。二要 强化社会保险征缴扩面。要继续加大社会保险费扩面征缴 的工作力度，以非公有制经济组织、灵活就业人员为扩面 重点，使更多的人享有基本社会保障。要进一步规范失业 保险缴费基数和征缴行为，遏制失业保险参保人数下滑趋 势。加大社会保险费的征缴和稽核力度，加快建立企业参 保缴费诚信制度。经贸、工商等部门要督促企业及时办理 参保手续，按时缴纳社会保险费，工商年检要把企业为职

8、工办理社会保险作为年检的重要内容予以审核。三要加强 社保基金的监管。社保资金要专户存储、专款专用，确保 基金安全。对违规占用和违法挪用社保资金的问题要追究 责任，严肃查处。（三）切实维护劳动者合法权益群众利益无小事，切实维护劳动者合法权益，是践行 “三个代表”重要思想的客观要求。要妥善处理企业改制 重组和关闭破产中的职工安置、劳动关系处理和社会保障 问题，监督企业严格履行民主程序和审核报批程序。要深 入宣传劳动保障监察条例，加大劳动保障监察执法力 度，严肃查处损害劳动者合法权益的行为。要进一步强化 和规范劳动合同管理，大力推进集体协商和集体合同制度, 充分发挥三方协商机制的重要作用。要建立完善

9、企业收入 分配宏观调控机制，严格执行最低工资制度，维护劳动者 合法收入，严厉打击无故拖欠和克扣劳动者特别是拖欠农 民工工资的行为。要认真处理群众来信来访反映的突出问 题和群体性事件，加强劳动争议调解和处理，积极预防和 妥善处理群体性劳动争议事件。三、建设队伍，转变作风，推进劳动保障事业健康发 展劳动保障的工作任务十分繁重，各级各相关部门要认 真研究、妥善解决劳动保障工作中的热点、难点问题，努 力把劳动保障工作放到各级党委、政府最关注的位置；要 高度重视、切实解决基层最关心的问题，努力把劳动保障 工作做到群众最需要的地方；要不断解决建设一支高素质 干部队伍的问题，把劳动保障工作达到群众最满意的程

10、度。一是进一步落实工作责任，加强督促检查。要把劳动保障工作纳入政府目标考核体系，将工作目标任务分解下 达到各乡镇和相关职能部门，作为领导干部政绩考核的重 要内容，要做到目标责任落实，工作措施到位。要进一步 完善考核制度，加强对劳动保障工作的督促检查，确保政 策的全面落实和工作的顺利推进。二是进一步转变工作作风，建设一流队伍。劳动保障 工作直接面对群众、面向下岗失业人员、面向企业和其他 用人单位，直接关系群众的切身利益。各有关部门一定要 求真务实，深入基层，深入实际，要掌握新情况，研究新 对策，解决新问题，帮助下岗失业人员特别是就业困难人 员排忧解难。要倾心关注民生、高度重视劳动保障工作， 要想人民群众之所想，急人民群众之所急，在实处着脚， 在稳处下手，要敢于承担责任，勇于迎难而上，不达目的 不罢休的精神和作风。要以保持共产党员先进性教育为契 机，加强干部队伍建设，保证劳动保障