努力营造企业安全文化扎实推进冶金专项整治

1、努力营造企业安全文化 扎实推进冶金专项整治近年来，随着社会主义市场经济的逐步建立和完善，冶金行业发展迅 速，给经济注入了强大的生机和活力。但我们也应该清醒地认识到， 由于冶金行业在生产过程中高温高压、有毒有害、易燃易爆等危险因 素较多，加之，自身安全管理的弱化，极易引发生产安全事故。今年 "4.18" 辽宁清河钢水包倾覆事故及去年 "11.8"无锡永强钢水外洒事故， 就充分暴露了部分冶金企业存在责任不到位、措施跟不上、制度不落 实、管理不严格等突出问题。因此，在当前构建冶金行业安全文化， 营造企业安全文化氛围显得十分迫切。一、正确理解安全文化的本质内涵

2、常言道： "基础不牢，地动山摇。 "安全文化即安全意识，它是安全价值 观、安全理念、安全目标、安全行为等的复合体。安全文化是安全生 产的基础，现代型的安全生产就必须要有先进的安全文化作根基，没 有先进的安全文化做基础，没有安全文化氛围的营造，没有全民的安 全文化素质的提高，就不可能搞好安全生产，安全生产工作就会迷失 方向。构建安全文化的根本目的是保证人的安全。因而在安全文化建 设中，要全面贯彻 "安全第一、预防为主、综合治理 "的方针，要始终坚 持以人为本的科学发展观原则，以体现人的价值、保护人的生命安全 与身心健康为宗旨。安全文化的建设，重要的是转变

3、"要我安全 "为" 我 要安全"，做到"不伤害自己""不伤害别人"和"不被别人伤害 "。让"我要 安全 "的意识深入到每个人心中，充分体现 "我要安全 "的自觉性、主动 性，努力形成 "人人讲安全、 人人要安全 "的良好风气， 逐步使每个人时 时处处事事都把安全记在心上，落实在行动上。二、积极营造社会安全文化氛围 外因是变化的条件，社会安全文化是大环境大背景下的大文化，是构 建冶金企业安全文化的重要保障，构建冶金企业安全文化离不开社会

4、安全文化的渲染和支撑。一是要加大宣传力度。政府相关监管部门要利用报刊、广播、电台等 传媒开办安全教育专栏，加强对安全知识、安全常识、安全文化等的 广泛宣传报道； 充分发挥短信、 电视、网络等高科技平台的辐射功能， 让一句安全警示提醒人，使一个安全栏目教育人；深入开展好 "安全生 产月"的宣传活动，让安全宣传车走城乡、安全宣讲团进企业，加强法 律、法规的宣传， 努力在全社会形成 "人人知安全 "" 人人要安全 "的良好 氛围。二是要加大监管力度。加强对企业法人代表、分管安全领导安全制度 落实情况、安全设施完好情况、安全防范措施制定情况、

5、安全知识掌 握情况、应急救援预案演练情况进行定期和不定期的检查。强化日常 检查，要重点突出危险程度高、易引发事故的生产工艺环节、重点部 位、重要岗位、特种设备的检查。对发现的事故隐患要抓住不放，一 查到底，找原因、讲危害、追责任、抓整改，变隐患为明患，变明患 为无患。尤其是倾向性问题苗头和易发、 频发事故， 要进行专项整治， 做到不彻底根除不罢休，整改不到位的要采取行政执法手段，坚决依 法予以处罚。确保在检查落实中增强安全意识。三是要加大信访工作力度。认真落实信访责任、登记、值班、呈批、 结案、归档等制度。努力畅通投诉举报渠道，面向社会公布安全生产 投诉信箱、 电话，全方位接受社会监督。 对群

6、众反映的一些突出问题， 根据急事急办、特事特办的要求，做到一不推，二不拖，三不回避， 四不上交矛盾。加强与有关部门的协调合作，形成工作合力，加强调 处，力求信访时效和工作质量，努力做到人人有答复，事事有结果， 件件有回音。三、努力构建冶金企业安全文化 由于冶金行业专项整治工作相对滞后，冶金企业自身管理松懈，安全 生产基础薄弱，企业安全生产主体责任不落实、安全意识淡化、作业 条件差、安全管理不严格、劳保用品发放不到位、特种设备未定期检 测、特种作业人员持证上岗率不高、 "三违 "现象普遍等问题比较突出。 主要体现在以下几个方面。1、冶金企业安全文化现状不容乐观 一是企业法人安

7、全理念滞后。在冶金专项整治工作过程中，一些企业 安全组织机构不健全、厂区无规章制度、车间无操作规程、基础台帐 未建、安全责任书未签。有的冶金企业甚至把残疾人放在特种岗位。 企业法人只注重 "口头安全 "，满足于偶尔在上班前提醒个别岗位， 说两 句注意事项，讲几条安全常识。在检查中，还有些企业法人 " 安全借口 "颇多，你说他不重视安全，他强调说我们每天都 "讲"安全，可厂区连 半个带"安"的字都没有； 你让他配备消防器材， 他强调说我们企业怎么 可能发生火灾；你叫他做安全现状评估，他反驳说我自己的厂我不知 道哪地方

8、安全哪地方有隐患，我自己会评，还要别人评什么？等等。 由此可见 ,企业法人安全观滞后直接影响了企业主体责任的落实，影响 企业的本质安全度。因此，抓好冶金企业法人安全理念的转变，规范 冶金企业安全生产行为是摆在我们面前的一项迫切任务。 二是职工自我防范意识淡薄，自我保护能力弱化。不少企业职工在工 作期间光着手脚，穿个短裤，防护服、防护鞋、防尘口罩置之身外。 特种作业人员无证上岗的现象还比较严重，有的职工甚至还错误地认 为自己是老电工、老焊工、老行吊工，还要什么证？有的职工明知自 己未经特种作业人员培训，一点专业知识都不具备，非主动去修个电 路、焊个接头，焊接时竟然把氧气瓶和燃气瓶捆放。有的行车工

9、在起 吊时不带安全帽，知道是 3 吨的行车却去起吊 5 吨的重物。有的员工 明明知道冲天炉、高中频炉上方操作平台无护拦很危险，但我们有的 员工还是在附近卖呆。职工自我保护意识弱化的问题日益突出。 三是厂区安全文化氛围不浓。环境决定心情。职工安全意识的培养离 不开厂区安全文化氛围的渲染。 不少冶金企业厂区安全文化氛围淡化。 厂区无警示标志、无宣传标语、无消防器材；安全组织未建立、操作 规程未上墙、规章制度不健全；有的企业仅有的一块宣传板成了公布栏，上面写的不是安全常识而是公告通知；有的企业厂房年久失修， 破损严重，缺乏安全感；还有的企业生产车间光照不够，员工摸"黑 "作业等等

10、。2、努力提高监管水平，强化企业安全主体责任的落实。 安监部门要不断改进监管方式，树立与时俱进的观念，进一步提高冶 金行业安全监管工作重要性、紧迫性的认识，以高度的责任感、使命 感，切实加强冶金行业监管机制体制建设，认真做好调查研究工作， 真正弄清本地区冶金行业安全生产现状及存在的突出问题和根源问题， 找出解决问题的切实措施。 选准"切入点 "，积极推进冶金企业工程项目 安全生产 "三同时 "工作。安监部门要从以往重点对具体隐患的检查，转变为对企业安全生产的 监督检查为主，查找企业的管理薄弱环节，促进企业安全生产体系的 完善，提高企业安全生产水平；从以往

11、重点以告知形式的检查，转变 为随机抽查、暗访及巡查为主；要以年检、许可证为契机，强化企业 的安全机构建设，促进企业完善安全生产条件。针对当前冶金行业安全生产现状，企业要抓好以下几项工作： 一是健全安全管理机构，落实安全生产责任。安全管理机构是企业安 全领导的核心，是企业安全生产的保障。安全管理机构成员要做到分 工明确，责任到人，要定期召开安全例会，严格落实安全生产形势分 析制度，建立奖惩制度。要定期查找安全生产中的不安全因素和各类 事故隐患苗头，及时采取针对性措施，防患于未然。规章制度是企业 内部法定的行为规范，具有外加的强制性和奖优罚劣的职能。要健全 完善以安全生产责任制和岗位操作规程为主要

12、内容的企业内部规章制 度。级级签定责任状，层层落实到车间、班组、岗位和每一位员工。 二是搞好培训，抓好教育。要严格落实安全生产的各项培训制度，坚 决做到不培训不上岗。既要抓好新上岗员工的三级教育培训工作，又 要落实好特殊岗位人员的定期培训制度，还要抓好新工艺、新技术人 员的培训，及时做好待岗复工、转岗人员的培训工作。搞好安全生产 教育 ,是增强安全意识的基础和前提。 当前要突出对国务院新颁发的 生 产安全事故报告和调查处理条例的学习教育，让企业负责人和全体 员工了解条例的相关内容，知道发生一起事故意味着什么。既要突出 常见事故预防知识的引导，又要抓好突发性事故的教育；注重深化安 全警示教育，企业要运用事故案例教育职工树立安全生产 " 差一点不行， 一点不能差 " 的标准意识。定期组织职工观看安全教育影片，并要求职 工谈感受、写体会，真正地让 "警示"入心入脑。教育职工按操作规程办 事，不要盲目操作，违规操作。三是优化工作环境 ,增强职工自我防范意识 ,提高职工自我保护能力。 安 全发展，涉及到广大人民群众的切身利益，它关系到社会的稳定，家 庭的幸福和职工的身心健康。优化工作环境是安全发展的重要保障。 当前，部分冶金企业要在改善作业环境， 增强职工