食品包装标准与法规

1、食品包装标准与法规衣杰荣 食品学院Email: 1课程要求 1学分 评分标准 平时成绩 50% 课堂报告两次，两个同学一组 40分 出勤 10分 缺课两次以上 扣除10分 课程考试 50%2List 1（选一道题目，在第四周前作报告） 介绍美国的三权分立, 并与我国的政治体制进行对比？ 解读食品添加剂标准 解读食品包装材料用添加剂标准3List II （第七周之前作报告） 企业应用GMP HACCP的情况调查，并介绍一个具体的HACCP计划 Codex是解决国际贸易争端的仲裁依据，举实例说明 食品安全立法的新动向？4Content 内容 Basic concepts一些基本概念 Nationa

2、l food regulations国内食品法规 Codex standards 国际法典标准 American food regulations 美国食品法规5参考资料 Internet 食品包装学6 熟悉一些英文的法规词汇 了解最常用的法规标准 食品安全法 食品添加剂 食品包装材料用添加剂 食品标签 GMP HACCP ISO9000 ISO22000 etc.7参考:该课程对食品专业学生的要求Be familiar with the Code of Federal Regulations and be able to determine which regulations are app

3、licable to a given food product. Be able to identify the laws and regulations that pertain to a given processes and to design the process so that these regulations are met. Be able to identify the laws regarding the use of ingredients and additives required for the production of a product and be abl

4、e to formulate a product in compliance with these regulations. Be able to recommend a HACCP plan for a product that will comply with the appropriate regulations for that type of product. Be able to design a nutritional and content label that complies with the NLEA and other appropriate regulations f

5、or a given class of products. Be able to review an advertising plan to ensure that it is in compliance with the appropriate regulations regarding product labeling and representation. Be able to understand the relationship between food laws and food safety. 8Basic concepts一些基本概念食品立法的目的? 保护消费者 公平的贸易环境

6、9 Law 法律 Regulation 法规/条例10我国的法规框架 中国法律法规 法律 行政法规 部门规章 地方性法规 地方政府规章11中华人民共和国国家机构体系12 孟德斯鸠/洛克的分权学说 “要防止滥用权力，就必须以权力约束权力。” “当立法权和行政权集中在同一机关之手，自由便不复存在了，因为人们将要害怕这个国王或议会制定暴虐的法律，并暴虐地执行这些法律” 13课堂讨论: 中国近年来食品安全问题层出不穷的原因? 解决方案?14食品法律法规 vs 食品安全 食品法律和法规全方位覆盖了食品安全的各项内容，以及食品质量的一些内容 食品法律是各国政府对于总的以及一些具体的关于食品掺假、misbr

7、anding的政策宣言 食品法规是对于食品法律中政府政策的具体实施15法律法规的实施 检查和审计生产设施 产品检验 食品安全事件的处理 召回 recalling Legal action16What are food standards?食品标准 Used for over 2000 years使用了2000年以上 To protect the consumer保护消费者 To protect the honest producer保护诚实的生产者 To regulate trade规范贸易BUT THEY ARE但同时Technical Barriers to Trade对贸易的技术壁垒17

8、标准又分为 企业标准 地区标准 行业标准 国家标准 强制性的 推荐性的18Food Standards食品标准 Product standards产品标准 General standards基本标准 General requirements基本要求19Product standards Define essential quality requirements定义基本的质量要求 Prevent adulteration防止掺假 Describe the product描述产品的 Composition组成 Additives添加剂 Contaminants污染物 Specify labelli

9、ng规定标签标注内容 NY 5011-2006 无公害食品 仁果类水果.pdf20Product standards Protect consumers against sub-standard products保护消费者，排除那些低于标准的产品 Protect honest and scrupulous producers against unfair competition保护诚实的生产者，抑制不正当竞争 Provide the basis for specifications between trading partners作为贸易伙伴之间对产品规格要求的平台21凡企业生产产品都需要有产

10、品标准吗? 2003年上海市重要行业调查结果: 通过签订合同共同约定的验收方式依次为：合同要求（占 37% ）、客户直接验收（占 18.5% ）、按国家标准（ 10% ）、按企业标准（ 8.3% ）、按质检证明（ 6% ）、按客户指定标准（ 4.5% ）、按国外先进标准（ 4.5% ）、按 ISO/IEC 标准（ 2.9% ）此外还有客户指定机构、行业验货机构等多种方式22General Standards Common requirements for:提出一般要求 Labelling and claims标签标注内容及产品声称 Food hygiene食品卫生 Contamination

11、and residues污染物和农残 Use of additives添加剂的使用 Inspection and certification检验和认证 Test methods测试方法23General Requirements Provide a broad principles or framework提供一个宽泛的原则或框架 Provide a basis for specific decisions on a product-by-product basis对于制定关于各个产品的特殊规定提供一个平台 Linked to international trade agreements与国际

12、贸易协定有关24Vocabulary Review Food standards regulation Food additives Food labelling Contaminants Claims Legislation administration jurisdiction25Food StandardsBarriers 壁垒Or Bridges桥梁26Barriers壁垒 To unfit products对于不适用的产品 To adulterated products对于掺假的产品 To contaminated products对于受污染的产品 To unfair and dec

13、eptive trade practices对于不公平的和欺骗性的贸易手段27Bridges To world markets世界市场 To consumer confidence消费者的购买信心 To traditional and potential trading partners对于传统的和潜在的贸易伙伴28Food Regulations of the Mainland China29Food Legislation Body in the Mainland大陆的立法机构1.Ministry of Health卫生部Establish and implement policy and

14、 regulations on public health, nutrition and food safety建立和实施关于公共健康、营养和食品安全的政策和法规2.FDA食品和药品监督管理局Health food保健食品和药品3. National Quality Supervision &Quarantine Inspection Bureau国家质量监督检验检疫局Establish and implement regulations on quality and export & import quarantine建立和实施关于产品质量和进出口检疫的法规30Food Le

15、gislation Body in the Mainland4. National Industry & Commerce Administration Bureau国家工商管理总局Administration on business license, advertisement, consumer protection, etc.管理营业执照，广告，消费者保护等5. Agricultural Ministry农业部Administration on use of pesticide; regulation on residue limits of pesticides and ant

16、ibiotics in raw materials; agricultural GMO, etc.管理杀虫剂的使用；杀虫剂残留的限量标准，原材料中的抗生素，农业转基因，等31Food Regulations in the Mainland 大陆的食品法规1.Law法律Food Safety Law食品安全法农产品质量安全法Product Quality Law食品质量法Quality Standardization Law质量标准化法Import & export Commodity Inspection Law进出口商品检验检疫法Exit-Entrance Animal &

17、Vegetable quarantine Law进出口动植物检疫法Advertisement Law广告法Law of Consumer Right Protection消费者权益保护法32Food Regulations in the Mainland2.Department Regulations部门规章Regulation on Health (Functional) Food保健食品管理办法Net weight Regulation净含量计量规定Food Hygiene Supervision Procedure食品卫生监督管理办法Regulation on Barcode条形码管理办

18、法Regulation on Food Advertising食品广告管理办法Regulation on Import & Export Food Labels进出口食品标签管理规定Regulation on the Marketing of Breast-milk Substitute母乳代用品销售管理办法Safety Administration on Agricultural GMO农业转基因安全管理办法 33Food Regulations in the Mainland3.National and Trade Standards国家标准和贸易标准Food labelling食

19、品标签.Regulation standard国家标准GB7718.docUse of food additives and nutrients食品添加剂和营养素Hygiene practice in food factory食品工厂的食品卫生管理Residue of contaminants, pesticides and antibiotics污染物，杀虫剂和抗生素残留Food packaging materials食品包装材料Food analysis methods食品分析方法Quality and hygiene standards of additives, raw materia

20、ls, semi-and finished foods添加剂、原材料、半成品和成品的质量和卫生标准More than 2000 standards have been put into force共制定了2000多个标准34细看: 食品安全法 (农产品质量安全法) 食品添加剂标准 食品包装材料用添加剂 食品标签标注标准 食品企业通用卫生规范35食品安全法2009年6月1日起施行 第一章总则第二章食品安全风险监测和评估第三章食品安全标准第四章食品生产经营第五章食品检验第六章食品进出口第七章食品安全事故处置第八章监督管理第九章法律责任第十章附则36总则 第四条第四条国务院卫生行政部门承担食品安全综

21、合协调职责，负责食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定，组织查处食品安全重大事故。国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门依照本法和国务院规定的职责，分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管理。 37食品安全风险监测和评估 第十二条第十二条国务院农业行政、质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理等有关部门获知有关食品安全风险信息后，应当立即向国务院卫生行政部门通报。国务院卫生行政部门会同有关部门对信息核实后，应当及时调整食品安全风险监测计划。 38食品安全标准第十九条第十九条食品安全标准是强制执行的标准。除食品

22、安全标准外，不得制定其他的食品强制性标准。第二十条第二十条食品安全标准应当包括下列内容：（一）食品、食品相关产品中的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康物质的限量规定；（二）食品添加剂的品种、使用范围、用量；（三）专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的营养成分要求；（四）对与食品安全、营养有关的标签、标识、说明书的要求；（五）食品生产经营过程的卫生要求；（六）与食品安全有关的质量要求；（七）食品检验方法与规程；（八）其他需要制定为食品安全标准的内容。39 第二十二条第二十二条国务院卫生行政部门应当对现行的食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准和有关食

23、品的行业标准中强制执行的标准予以整合，统一公布为食品安全国家标准。 第二十六条第二十六条食品安全标准应当供公众免费查阅。 40食品生产经营 第二十七条第二十七条食品生产经营应当符合食品安全标准，并符合下列要求： 六）贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同运输；（七）直接入口的食品应当有小包装或者使用无毒、清洁的包装材料、餐具； 41 第二十九条第二十九条国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品流通、餐饮服务，应当依法取得食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可。取得食品生产许

24、可的食品生产者在其生产场所销售其生产的食品，不需要取得食品流通的许可；取得餐饮服务许可的餐饮服务提供者在其餐饮服务场所出售其制作加工的食品，不需要取得食品生产和流通的许可；农民个人销售其自产的食用农产品，不需要取得食品流通的许可。42食品检验 第五十七条第五十七条食品检验机构按照国家有关认证认可的规定取得资质认定后，方可从事食品检验活动。但是，法律另有规定的除外。食品检验机构的资质认定条件和检验规范，由国务院卫生行政部门规定。本法施行前经国务院有关主管部门批准设立或者经依法认定的食品检验机构，可以依照本法继续从事食品检验活动。 43 第六十条第六十条食品安全监督管理部门对食品不得实施免检。 4

25、4China food regulations: 45预包装食品通用标签标准GB7718 预包装食品 prepackaged foods 经预先定量包装，或装入（灌入）容器中，向消费者直接提供的食品。 食品标签 food label 食品包装上的文字、图形、符号及一切说明物。 46食品标签的作用1 引导、指导消费者选购食品2 促进销售3 向消费者承诺4 向监督机构提供监督检查依据5 维护食品制造者的合法权益47Things in food Food Ingredients food Food Additive added in small quantities to achieve a spe

26、cific function Contaminants accidentally found in food (pollutants, chemicals, drugs, etc) Processing aids added to achieve a specific function but then removed although a residue might be left48食品添加剂标准 GB14880表A.1 食品添加剂的使用范围和使用量5表A.2 食品中允许使用的添加剂及使用量89表A.3 可在各类食品中按生产需要适量使用的添加剂名单168表A.4 按生产需要适量使用的添加剂

27、所例外的食品类别名单171附录B 食品用香料名单172表B.1 允许使用的食品用天然香料名单172表B.2 允许使用的食品用天然等同香料名单185表B.3 允许使用的食品用人造香料名单21149附录C 食品工业用加工助剂使用名单217表C.1 食品工业用加工助剂使用名单217表C.2 食品用酶制剂及其来源名单220附录D 胶基糖果中基础剂物质及其配料名单226附录E 食品添加剂功能类别228附录F 食品分类系统5051农产品市场的食品质量与安全问题52超市食品的质量问题 问题 蔬菜中农药 过期 熟食不新鲜 不合格产品致癌物 不卫生 色素添加剂超标 责任 整个供应链 生产农户批发商超市自身控制体系消费者 超市管理及责任心 消费者自我保护 供应商 超市工作人员 消费者 解决方案政府部门超市监管力度降价处理检查检验市民教育设备更新消费者监督政府标准超市人员培训53Whats Regulatory Affairs